“作文之道，构思为先。”构思是指在动笔之前，对文章基本框架、内容和形式要搞好总体谋划和设计，它是起草文章的起步和开始，也是影响和决定文章质量好差的关键环节。
一篇好材料，要有鲜明的主题，丰富的素材，精美的语言，严谨的结构，四个要素缺一不可。框架结构是起着决定性基础性作用的因素。
任何一篇好文章，都要经过一个深思熟虑的过程。如果急于成文而疏于构思，在行文之前对于文章的主旨、题材、表达方式等设想不充分，那是很难顺利进入写作过程的。
即使勉强进入，写起来也会很困难，要么写不下去，要么半途而废；甚至推倒重来。许多同志有这样的体会，有的文章之所以写失败了，问题往往不是出在动笔之后，而是出在动笔之前——没有想好绝对不可能写好。
从这个意义上讲，写作的构思阶段是必不可少的。当我们明确了起草某个文稿的任务和占有大量素材后，必须经过一个充分酝酿写什么、怎么写的过程。也就是我们通常讲的，某个材料准备写几个问题，每个问题大概写哪几层意思，这就是文章的构思。
1.构思有什么基本要求呢？
文章的结构，最基本的有递进式、并列式、总分式三种基本形式。
递进式结构，就是文章的思路是纵向展开的，有按照时间顺序和过程展开两种。
并列式结构，就是文章的思路是横向展开的。总分式结构，就是前面两种形式的综合运用。
虽然不同文章形式不尽相同，但构思万变不离其宗，应遵循“高、新、实”的原则。
“高”，就是要站在全局高度思考问题，正像有的同志说的那样:“机关的同志不能以领导的身份办事，但必须以领导的身份想事。”
在这方面，很重要的是要提高文章的思想性，善于运用开阔的视野和超前的思维，观察分析和处理新情况、新问题，透过现象看清本质，明确文章的“主攻方向”，力争言人所未言，论人所未见。
“高”，对领导讲话稿更是一个“硬杠杠”，要求起草者注意领导者的身份和特点，转换角色思考问题，力求“小官”讲“大官”的话。
“新”，就是构思要力求有新意、有创意。写作没有也不应该有固定的模式，允许和提倡“百家争鸣”“百花齐放”，多种风格并用。
正因为有苏东坡的豪放、辛弃疾的悲愤、李清照的婉约、柳永的伤感，才有中华民族文化的千姿百态。对文章，最忌讳、大家也最反感千篇一律。好的构思往往能产生难以言传的效果。
“实”，就是要坚持实事求是的原则，新颖实在。
如果脱离实际，片面求新，就会显得华而不实。写文章从本质上讲，就是把想要说的话用文字表达出来。话说好了，文章也就写好了。
读毛主席、邓小平的文章，几乎每篇都是结构合理、深入浅出，即使文化水平不高的人也能一看就明白深刻的道理。领袖们的文风，很值得我们学习。
2.构思需要考虑哪些因素呢？
主要有四项：
一是统筹内容。内容安排要合理有序，就是要做到既内容丰富又有条理，让所有材料和内容“殊途同归”。
二是联贯首尾。即要使开头和结尾一脉相联。如果内容和文字先后颠倒，承接处字句不恰当，就会妨碍意思的表达。另一方面是指思想内容要衔接联贯。思想内容不联贯就不能完整准确地表达思想观点，使人看后不得要领。
三是关联左右。即段落和层次之间要相互衔接、细密无缝。写文章就是积字成句、积句成段、积段成篇，各层级之间只有相互衔接、联系紧密才能使文章条理清楚、脉络联贯。
四是取舍素材。即构思时对所获得素材进行取舍与定夺，作出合理安排。取舍就是保留对材料主题有用的，舍弃对主题没用的素材。定夺就是要恰当地安排素材，做到繁简适度、运用得当，这样才能适应表现主题的需要。
3.为什么动笔之前要先写提纲？
前边说过，框架结构对文章构思是决定性的作用。一份文字材料要鲜明清楚，首先就要做到纲举目张，确保整篇文章大小论点相互联系，排列醒目。
同时在段落内要做好分类，萝卜青菜分清楚，甲乙丙丁排好队，各占各的道，不要交叉。因此，写提纲这一步对于起草材料至关重要。
一是提纲影响材料起草过程，决定材料质量。因为提纲是对材料内容和层次的总体设计，是材料写作的框架，也可以说是材料逻辑结构的蓝图，是写作的路标。
写提纲的过程，就是事先构思、妥善安排材料观点、内容的过程。在写提纲过程中，如果发现有问题，修改起来也比较容易。否则，不写提纲就动笔起草材料，想到哪写到哪里，出现问题就有可能动“大手术”，甚至推倒重来。
因此，从表面上看，写提纲似乎是多了一道程序，添了一些麻烦，其实麻烦在前，顺利在后。经常写材料的同志都有这样的体会，把提纲搞准确、搞细致，材料等于成功了一多半。
二是提纲可以用于“投石问路”，事先征求各方意见。一些重要的材料，即使形成后也要多方面征求意见，经过反复多次的修改。一般情况下，在动笔之前先把提纲送给主要领导、有关部门，广泛征求和听取意见，就能避免走弯路，提高成功率。
写提纲的基本方法是，先确定材料的主题，再确定主体内容分为哪几个部分，然后再确定每部分写几层意思，并逐步抽象出思想观点，安排每层内容的材料。
写提纲一般是由粗到细，由抽象到具体，由标题到观点，由观点到材料这样一个逐步完善的过程。
列一个好提纲，具体讲，要把握好四句话：“掌握主旨、罗列内容、编组分类、推敲补缺”。
第一句话：掌握主旨。领到一份材料任务，一定不要急着下笔，首先要搞明白这个材料所涉及的工作具体是什么，包含哪些内容;如果不了解，那就要针对性地找上级的讲话精神、找法规条文、意见通知看个明白，找部门、找分管同志问个清楚，不求完全精通，但面上要有一个大致的掌握，便于自己能够较为清晰的勾勒出准备表达什么，确定什么样的中心思想。
第二句话：罗列内容。俗话说，韩信点兵，多多益善。兵多将广，排兵布阵才不至于捉襟见肘。写材料也是如此，写之前要极大地占有内容。也曾听到身边一些初学者抱怨：脑子里有很多东西，杂七杂八的，就是不知道该选哪一部分。
那么大家可以扩大范围，将你所知道的、能够找到的，都流水账式地一一列出来，精不精练、通不通顺先别考虑，先放在那里，厚积而薄发。
第三句话：编组分类。哲学上讲，联系是普遍存在的。这种联系，体现在材料中就是行文的内在逻辑关系。前面我们已经将脑海中的内容全部列出来了，可以说会很繁杂，但要把内容组织到一个统一体中去，它们之间的关系也就有从属或并列关系之分。
如果材料条理不清、主次不分，势必也是让人云里雾里，这就是逻辑关系紊乱，就像一个人说话语无伦次一般。因此，提纲讲究逻辑关系也显得至为重要。
这个逻辑该怎么把握?一篇材料好几段，每一段跟每一段之间到底是什么联系，在全文中处于一个什么位置，这个要搞明白。打个比方，就像描述一个人的外貌形体特征，常规套路是从头到脚依次描述，或是从脚到头也未尝不可，但终究不可能刚说发型，接着就说鞋子，转而又说手上的戒指，跳跃式地描述。
材料中的各大段落布局、每段中内容安排，大抵也是要讲究秩序，不能乱。至于有人要问那我该到底选择什么秩序呢?因为受体裁、内容、写作者的思路等诸多要素影响，选择什么样的秩序因人而异。
如某项活动总结讲话，常规的秩序可以这么划分：
第一部分讲领导重视，怎么组织谋划;
第二部分讲准备充分，如何做好活动的准备工作;
第三部分讲形式多样，开展了哪些活动，如何开展的;
第四部分讲成效明显，思想上的收获，有没有给工作带来什么推动，教育活动有没有带来一些社会影响，等等。
大块的中心确定了，我们再从罗列出的内容里挑素材，一类归一类，填充进去。
提纲还有一种定法，就是提炼几个关键词，或是用几个字概括其特点，分门别类展开总结论述，这个就需要对材料整体驾驭能力比较强了。
有的人起草材料时不善于谋篇布局、立柱架梁，动笔前头脑里没有形成整体的思路和框架，习惯于“跟着感觉走”，东一榔头，西一棒子。又或者大小框架紊乱，观点重复交叉，写出的材料既缺乏层次，又缺乏美感，读后让人云里雾里，不知所云。结构合理，层次清楚，说到底就是没有处理好“纲”和“目”的关系。
第四句话：推敲补缺。有了前三步，基本上框架搭得也差不多了，这时候就需要整篇提纲看下来，看看哪些内容漏写了，哪些文字表述还需要提炼一下，有时单段落看可能没什么不妥，但放到全文里上下看，无论是文章结构上的把握，还是语言表述上的斟酌，可能就会有很多要修改的地方。
这里可能会集中问一个问题，标题没法弄对仗，该怎么办?标题对仗，实际上就是一个文字提炼的过程，一个是考量词汇量，还有一个是考量对文字的敏感度，动对动，名对名，定状补对定状补，上下对称即可。
当然，从改文风的角度讲，很多人不主张刻意地搞对仗，凑八股，文字表达清楚到位不罗嗦就行。
这是一个仁者见仁，智者见智的问题，从公文写作的角度来讲，更关键的还是要看上级领导的行文风格。首要的还是要多看书扩充词量，增强语感，外加多揣摩联系，方可水到渠成。
