今年7月，龙岗开展文明风尚示范小区评选活动，从生活环境、公共秩序、设施设备、公益宣传和文明风尚五大类标准入手，每月在全区评选出10个文明风尚示范小区。
此举在督促物业企业履行文明城市创建社会责任方面的作用可谓立竿见影，7月份评选结果出炉后，榜上有名的坂田万科璞悦小区物业管理处相关负责人颇为感慨:“能够上榜文明风尚示范小区，既是荣誉也是鞭策，以后我们一定要再接再厉，争取经常上榜。”
通过建立一系列长效机制，龙岗区把文明城市创建经验制度化，逐渐步上常态、长效的良性轨道。
从神经末梢上入手，在麻绳最细处攻坚。小至文明风尚示范小区评选，大至基础设施建设乃至政策制定，龙岗区在探索把文明融入城市规划、建设、管理等环节的常态长效机制，让客乡的文明基因历久弥坚。
作为一项长期的系统工程，文明城市创建需要驰而不息、久久为功。接下来，龙岗区将进一步建立健全创建全国文明城市工作常态化组织领导机制、常态化督导机制、常态化工作机制，持续推动城市品质和市民素质不断提升。
领导督导更有力
把压力转化为创建动力
去年，龙岗一街道在全市环境卫生指数测评中排名不甚理想，辖区两家环卫公司也因此被列入环卫清扫清运项目服务质量黑榜。面对不太光彩的环卫成绩，公司痛定思痛、奋力追赶，接下来几个月的环境卫生指数排名跃升了几十名，公司负责人感慨颇深:“以后要再接再厉，争取多进红榜！”
推动企业环卫达标，是龙岗区活用“红黑榜”提高督查威慑力，推进城市管理常态化的典型案例。为了推进文明城市创建，龙岗对辖区所有环卫标段进行考核，每月设置服务质量红榜和黑榜，并实施一定的奖惩措施，化压力为动力，取得了良好成效。
像这样的机制创新还有不少。为了推动文明创建保持常态长效，龙岗区频频出招:
——出台了《龙岗区文明城市创建工作督导检查方案》，成立了由区委书记任组长，区长任第一副组长，区委常委、宣传部长任常务副组长，区文明委全体成员单位及创建文明城市责任单位主要负责人任组员的督导检查领导小组，全面统筹指导文明城市创建督导检查工作；
——从全区抽调人员，组成包括1个综合协调组和6个街道实地督导组在内的专项督导组。综合协调组负责统筹全区文明城市创建督导工作，组织召开工作调度会，下发问题督办通报，落实跟踪整改工作情况。各街道督导组实行全脱产驻点街道工作制，整理、汇总督导检查发现的问题清单，报送综合协调组，并对相关问题整改情况进行跟踪回访；
——开展公共文明指数测评，坚持每个月公布一次“公共文明指数”，将区直单位年度绩效考核与“公共文明指数”成绩挂钩，实行责任共担，形成合力……
随着一系列督导、考核、曝光、问责长效机制逐步建立起来，龙岗区由区委、区政府主要负责同志带头，带动全区干部职工走进大街小巷、城中村、农贸市场，争做创建文明城市的排头兵。更有力的领导督导，带动了更广泛的群众参与，一支支群众创建文明城市督导队纷纷成立，人大代表、媒体记者以及热心居民群众，成为遍布城市的文明监督员。
8月27日，龙岗区“文明督导团”活动正式启动，这支由26人组成的文明观察员队伍通过“文明看龙岗”巡查活动走进龙岗的街道社区，瞄准环境卫生、公共秩序等方面的突出问题，提出意见，督促整改，精准助力文明城市创建工作迈上新台阶。
在龙城街道回龙埔市场巡查时，文明观察员任凤侠注意到，市场的背街小巷中存在电动自行车乱停乱放问题；在布吉街道东方半岛社区巡查时，文明观察员于海清敏锐发现，社区工作站墙壁上的禁烟标识未及时更换新版本……一个个城市文明的微小病灶，经过文明观察员的发现和反馈，得到及时医治，为龙岗探索创建文明城市督导机制提供了一个生动样本。
管理更重“链条化”
实现从源头到末梢全流程治理
文明城市创建是一项系统工程，必须坚持系统谋划、系统治理。龙岗区努力把文明城市创建作为系统工程抓细抓实，牢固树立起“全链条管理”意识，以“绣花功夫”推动城市精细化管理。
龙岗区实行“文明样本框”包框包干责任到人，就是生动实践。包框，即“承包”下一个文明样本框，于此播种灌溉、精耕细作。由龙岗区文明城市创建工作街道督导组成员李小朵讲述的一个细节，可以生动诠释这一词汇的内涵:
前不久，李小朵所在的坂田-吉华督导组来到吉华街道丽湖社区检查，正巧碰到了行走样本框的社区党委书记张科文。在经过一户居民家门口时，张科文发现门口的鞋子摆放得横七竖八，便默默走上前去，把鞋子一双双摆好。
大到一条街巷的清洁，小到一双鞋子的摆放，都在“包框者”的职责范围之内。再以横岗街道为例，该街道将辖区划分成268个样本框，由街道科级干部、社区工作站班子成员等145名干部“包框”，确保文明城市创建不达标问题得以及时整改提升。
同时，横岗还将“督查督导”机制提升为专人督查、专业督导、行政督办，对文明城市创建工作整改落实不到位的单位发出限期整改通知函，对样本框被扣分的包框干部、责任单位进行约谈问责和通报。
和横岗街道一样，龙城街道实行包干到人、网格化管理，将辖区157个中央样本框、500余个区级样本框逐条逐项进行梳理，将一项项具体事项细化落实到每个考察点的责任社区、责任部门、责任人。
“一个样本框就是一份责任，非得精耕细作不可。”这是街道一名干部在“包”下样本框后不久发出的感慨。包框后的几天，街道领导在他所负责的样本框检查中发现了细小问题，促使他在之后的工作中持续加压、细之又细，“包框虽然会带来压力，但经过治理发生正向的变化，又会带来成就感。”
此外，龙岗街道推行“一框四员”巡查整改制度，每一个样本框都有市政、主管单位、驻挂社区干部、社区两委班子成员进行巡查整改。同时打造“守框巡查、社区协动、街管统筹”工作模式，做到现场处理“三随手一拍照”。
经验迈向制度化
把成功探索转化为制度优势
在今年8月召开的龙岗区全国文明城市创建动员会上，龙岗区推出了《龙岗区“5+17”文明跃升行动方案》，实施这5大类17项行动，力求让更多市民享受到城市发展带来的成果。
把行之有效的工作经验提炼成制度化的工作标准，并进行复制推广，这是龙岗区推动文明城市创建工作常态长效的基本路径之一。由此产生的一系列制度建设，在文明城市创建中发挥了重要作用。
今年以来，龙岗区出台了《龙岗区全国文明城市创建提升计划》，并依据测评体系制作《实地考察标准明白卡》《龙岗区文明城市创建实地检查工作指引》等文件，明确工作方向，推动第七届全国文明城市创建工作开好局、起好步。
打通服务基层的“最后一公里”，全面推进新时代文明实践中心建设。龙岗区出台《龙岗区新时代文明实践中心试点建设工作方案》，印发《龙岗区新时代文明实践所（站）评估体系（试行）》《龙岗区新时代文明实践所（站、点）规范化建设指引》《龙岗区新时代文明实践所（站）日常管理指引》，统一设计全区性新时代文明实践中心VI识别视觉系统，规范中心（所、站）三级使用规范，开展系列文明实践活动3000余场。
依托“爱心之城”建设的实践经验，未来龙岗将出台《龙岗区市民文明素养提升行动纲要》，持续开展“市民文明素养培训”“文明第一课”、文明美德学堂等主题实践活动，着力提升市民文明素养，全力培育社会文明新风尚。
“在长期的实践中，龙岗因地制宜，把创建文明城市工作中积累下来的宝贵经验、行之有效的制度保留下来，进入常态化运转；还有一些制度根据实际情况，定期进行科学的动态调整后，重新为文明城市创建注入新的活力。”龙岗区文明办有关负责人介绍。
【撰文】黄诗妤
【来源：南方Plus客户端】
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