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家庭整治熊孩子心得体会及收获家庭整治熊孩子心得体会及收获感悟(9篇)

时间：2019-02-24 08:18:36

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

最新家庭整治熊孩子心得体会及收获二

同志们：

两年前，市委、市政府在这里召开了创建省级城市管理优秀城市、国家卫生城市和国家环保模范城市三城同创动员大会，经过大家两年来的努力，三城同创工作取得了阶段性的成效，在此基础上，市第九次党代会提出了“五城同创”的目标，这是形势发展的需要。因此，今天会议的主要目的是，进一步贯彻落实扬州市第五次党代会和我市第九次党代会精神，重点部署“五城同创”和市容环境综合整治工作，动员全市上下，迅速掀起城建城管、招商引资、项目建设新高潮，以崭新、整洁、优美的环境和丰硕的招商成果迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的胜利举办。会议结束前，陈书记还要作重要讲话。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的问题。

一、关于“五城同创”工作

1、思想再统一，充分认识“五城同创”工作的重要意义。

我市第九次党代会提出的“五城同创”目标，就是创省级城市管理优秀城市、省级园林城市、省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市。这是在总结近几年创建工作的经验教训，巩固和放大城建城管效应，坚定不移地加快城镇化进程的基础上，适时提出来的具有前瞻性、长期性、综合性的一项系统工程，意义十分重大。全市上下必须切实增强做好创建工作的责任感和自觉性。

首先，“五城同创”是新形势下的新起点、新目标、新要求。两年前，我们提出三城同创，尽管作出很大的努力，但由于我市基础设施建设跟不上、经济总量还不高等主要原因，至今还未能突破，这一方面说明我们所做的工作离创建标准还有很大的距离，另一方面也说明了创建工作的长期性、复杂性。刚召开不久的扬州市第五次党代会对全扬州市“”的发展提出了新的更高的要求，今年又是“”的开局之年。对此，市委、市政府认为，今后五年，我市的各项工作必须自加压力，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，在三城同创的基础上，积极创建省级园林城市和省级文明城市，实现“五城同创”目标。这既是对三城同创工作的巩固、提高和发展，又是对创建工作的一次再动员、再加压、再鼓劲。这里需要强调的是，“五城同创”各有各的考核体系和要求，自成一体，同时，相互间又相辅相成，所以我们从总体上考虑，“五城同创”的目标要在“”期末全部实现，有些单项则可提前实现。这次动员会后，市里将成立专门的领导机构负责开展此项工作，出台创建的具体工作方案，对每一项创建的目标任务、工作计划和实施要求作出具体明确，这里就不再细说。

其次，“五城同创”是优化投资环境、提升对外形象、提高城市文明程度的客观需要。随着基础设施的改善和时空距离的缩小，城市间的竞争实质上是环境的竞争。投资环境是提升区域经济竞争力的重要因素，好的投资环境对外是形象、名片，对内是繁荣、是效益。环境优良，大项目、大企业、大客商就有可能落户、加盟;环境恶劣，全面达小康、创造美好生活和幸福未来都将成为泡影。尤其在当前，我们正积极筹划首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，正在掀起新一轮招商引资的热潮，因此，投资环境显得尤为重要。从这个意义上来说，开展“五城同创”活动，绝不是只为了拿牌子，为了“面子工程”，而是通过创建这个抓手和载体，营造最适宜投资、最适宜创业、最适宜人居的优良环境，营造亲商、安商、富商的优良氛围，将高邮建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、城市环境优美、生活舒适健康的城市。同时，通过创建活动的开展，不断加强对市民的公德、文明教育，教育市民转变观念，摒弃陈规陋习，树立健康、科学、文明的生活方式，提高广大市民的综合素质，提高城市的文明程度，促进社会和谐发展。

第三，“五城同创”是“全面达小康、建设新高邮”的重要抓手。当前，“全面达小康，建设新高邮”已成为全市“”期间加速发展的主旋律、最强音符。全面达小康，就是要在设定的时期内达到省里明确的四大类18项25个指标体系要求。这里的指标涉及面广，要求高，除了一系列的经济指标外，也包含了环保、卫生、城建城管、基础设施建设等方面，“五城同创”则是推进、落实这些工作的有效抓手、载体和平台。因此，我认为，“五城同创”与其说是一个目标，不如说是一个过程，是一个抓手，是推进工作、加快建设、提升素质的过程，是建设小康高邮的抓手。再从省、扬州市创建形势分析看，我们深感与兄弟城市有差距，苏锡常、镇江地区绝大多数城市都已建成国家卫生城市，扬州市已创成国家卫生城市，江都已创成省级卫生城市，江都、仪征、宝应正积极创建国家卫生城市(县城)。全省已有15个城市获得国家环保模范城称号，全国已申请创建国家环保模范城的城市达到了100多个。差距产生压力，压力就是动力。在创建的问题上，我市有基础、有经验，为了缩小与周边县市的差距，提升对外形象，改善人民群众生活，市委、市政府审时度势，适时提出“五城同创”目标，并以此来激励全市上下，统一思想，认清形势，扎实开展好创建的各项工作。

2、力度再加大，加快实现“五城同创”工作重点突破。

一是狠抓薄弱环节。要从过去的创建工作中不断地总结经验，吸取教训，认真查找每一项创建工作所遇到的突出问题，逐一过堂，认真分析。应该说，对照创建标准，我们存在的最为突出的问题是，作为前置条件的一些需要政府硬性投入的基础设施建设相对滞后。如创建国家环保模范城的基本条件之一是建成国家卫生城市，而创建国家卫生城市一个重要的条件是污水处理厂和垃圾填埋场的建成使用。再比如，创建国家环保模范城市逐级上报的程序繁多，指标要求很高，到目前为止，尚有1/3的指标达不到要求，而且这些指标都是难啃的“骨头”。另外，还存在环境改善压力大、城市综合管理水平不高、软件资料不健全等问题。所有这些问题，我们都要做到心中有数，针对每一项具体问题，认真研究解决方案，排定时间表，明确责任人，逐一逐项加以攻克，直至所有问题完全解决，所有指标都达要求。

二是严守序时进度。对“五城同创”的每一项具体工作方案，我们将组织相关部门进行认真研究、推敲，由市政府分管领导分别负责把关，经市里成立的专门领导机构确认后下发。工作方案要靠实、过细、可操作，要制定详细的年度工作目标和实施方案，对每一项指标的顺利达标，都要明确具体的工作时间、责任单位和第一责任人。各相关部门和成员单位则必须严守序时抓进度、抓落实、抓到位，认准一项目标，要迎难而上，不能知难而退;要坚定不移，不能犹豫不决;要一鼓作气，不能自我懈怠;要能快则快，不能拖延等待。很多工作，有时只要紧一紧、挤一挤、压一压，也就完成了，如果松一松、垮一垮、停一停，可能机遇就会擦肩而过，而要再等下一次机遇，可能需要付出几倍的成本。创建就是这回事，它不仅是加快地方发展、加强自身建设、实现指标达标的过程，同时也是向上寻求支持、加强沟通联系的机会。所以，要按照方案既定的序时进度要求，立足于从早、从紧、从快，跑部跑省，争取主动。

三是突出重点工程。我市基础设施建设欠帐多，城市功能尚不完善。因此，在创建过程中必须突出重点，有的放矢。

——在创建省级城市管理优秀城市方面，要按照《高邮市20xx年市容环境综合整治工作方案》(邮办发[20xx]54号)的要求，以“摊点归场、车辆定位、街巷卫生、河道整洁、环境安静”为目标，开展各类专项整治，进一步做好美化、亮化工作，确保各项调研和考评验收不失分，力争今年城管创优和畅通工程进入省优秀城市行列。

——在创建省级园林城市方面，重点围绕创建目标要求，全力推进创建区绿化建设。通过3—4年的努力，实现创建区新增绿地352公顷，绿地率达34%，绿化覆盖率达39%，人均公共绿地达7.5平方米，全面提升城市创建区的绿化品位和绿化体量。

——在创建省级文明城市方面，重点是以提高市民文明素质、城市文明程度和群众生活质量为核心，抓好创建工作的组织机构建设，开展好宣传发动、整体推进、自查迎检等各个阶段的活动，确保20xx年前建成省级文明城市。

——在创建国家卫生城市方面，重点抓紧实施污水处理厂管网铺设，逐步改造老城区“雨污混流”管网，减轻污水处理厂运行后的治理负荷。优化整合部门力量，成立统一协调的专门机构，明确专人负责，扎实有效推进垃圾填埋场建设。同时，加快实施活水工程，加强爱国卫生组织管理和健康教育，抓好行业卫生管理以及城郊结合部和单位居民区的卫生管理，强化传染病防治和除四害工作。确保今年通过省级卫生城市扬州级调研，20xx年通过省级卫生城市考核验收，力争20xx年通过国家卫生城市省级调研，20xx年创建成功。

——在创建国家环保模范城市方面，针对我市目前存在的主要环境问题，对照创模标准要求，以经济结构、产业结构和能源结构调整为主线，以改善环境质量、控制污染物排放总量、开展城市环境和生态建设为主要措施，抓好城市“碧水工程、蓝天工程、产业优化工程、固废无害化工程、生态转型工程、生态保育工程、环境满意工程、环保监管能力工程”等八大重点工程，力争“”期末创建成功。

四是实现城乡联动。要站在城乡统筹发展，全市发展一盘棋的高度，统筹规划城市建设和集镇建设，要将“五城同创”同新农村建设有机结合起来，巩固新农村建设成果，扎实抓好促进农民增收和农村环境综合整治工作。乡镇要按照产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中的要求，不断加快建设步伐。要加大创建卫生镇力度，菱塘乡、司徒镇、卸甲镇等基础好的乡镇要率先建成省级“环境优美镇”，全市所有已建成的卫生镇都要开展“环境优美镇”创建工作。开发区、高邮镇、卸甲镇、龙虬镇等城乡结合部位要加强环境综合整治，提高集镇环境管理水平。

3、力量再整合，大力营造“五城同创”工作良好氛围。

一要进一步强化领导责任。“五城同创”工作，是“全面达小康，建设新高邮”的重要抓手、重要内容，更是落实科学发展观，实施科学发展、追赶发展、和谐发展的应有之义。各级领导干部一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好“五城同创”工作的重要意义，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府的决策、部署上来。这次会后，全市党政机关、企事业单位、街道、社区居委会和村委会要迅速行动起来，按照创建的具体要求，积极投入到创建活动中去。要加强领导，强化调度，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。要把创建与加强机关作风建设和领导班子建设有机结合起来，把创建成效作为衡量班子凝聚力、号召力、战斗力的重要标尺，全面建立领导目标责任制。市政府领导要以身作则，当好表率，深入一线，强化领导，抓好分管部门和条块的创建工作。各乡镇、各部门、各单位要牢固树立大局意识，真正把创建摆上重要议事日程，实施“一把手”工程。市建设、城管、公安、工商、卫生、环保、水利、交通等承担重要任务的部门，要全员发动，各司其职，协同作战，充分发挥创建主力军作用。

二要进一步强化舆论引导。各部门、单位要协调配合，全方面、大容量、多形式、多反复地开展“五城同创”宣传教育活动，在全市形成浓厚的创建宣传教育氛围。要充分发挥新闻舆论在创建活动中的作用，积极利用广播、电视、网络、黑板报、宣传栏等多种形式，大力宣传创建工作的意义，使全市人民都能了解创建工作的目标和任务，认清自身在创建活动中的责任，不断强化全民参与意识、主人翁意识和城市化意识，从而积极投身到创建活动中来。对那些能够树立起来、有说服力、有推广价值的典型个人和典型单位，要加大宣传力度，推广经验，扩大影响，烘托气氛，以提高全市创建水平。对那些违背社会公德和城市管理办法的人和事，要在充分调查核实的基础上，该曝光的及时曝光，该处罚的严厉处罚。

三要进一步强化检查监督。考核是一种压力，更是一种导向。要围绕“五城同创”工作目标，强化效能监察，严格督查考核，赏罚分明，奖惩兑现。工作不力、推进不快的，分管市领导要找有关单位主要领导谈话。凡因工作不到位而影响创建工作全局的，要追究部门和单位主要负责人的责任。在创建任务面前，任何部门、任何单位都不得强调自身利益，不得谈条件、摆困难，一切服从创建，一切服务创建。“五城同创”领导机构成立后要充分发挥职能作用，动真碰硬，敢抓敢管，认真做好查办督办工作，大力宣传正面典型，敢于曝光反面典型，形成强大的创建声势。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，通过电视、网络等有效形式，及时公布创建进度，广泛接受群众评判。要层层建立创建督查机制。市领导要加强对分管部门和挂钩创建工作的组织领导和督促检查，各单位主要负责人要加强对本单位创建工作的检查，发现问题，及时协调解决。

二、关于节庆工作

市委、市政府定于10月28日、29日举办首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节，这是我市首次利用“中国羽绒服装制造名城”这块金字招牌举办节庆活动，也是首次两节齐办，因此，办好这次“两节”，意义重大，关键要在“四化”上下功夫、求实效。

1、认识要深化。首先，举办“两节”活动，是全市上下“大干一百天，冲刺全年目标”的有力抓手。现在到年底还有100天左右的时间，对照全年目标，担子还很重，特别是协议注册外资和外资实际到账，任务还很艰巨。据统计,1-8月,全市注册外资实际到账2360万美元，占年度目标52.4%,协议注册外资4489万美元，占年度目标37.4%,差距很大。所以,完成全年各项经济工作目标任务，这个一百天显得尤为重要，要借举办“两节”的东风，在招商引资、项目建设上实现一次质的飞跃，确保10月底完成序时进度，势头好的乡镇、部门可率先突破，完成和超额完成全年目标任务。其次，举办“两节”活动，是进一步弘扬传统特色和产业优势，打造独具魅力城市的直接平台。首届中国羽绒服装节，将首次向世人集中展示高邮纺织服装行业的传统特色，展示中国纺织服装城以及波司登、雅鹿、圣罗兰、沙龙、恒丰、银河、神游等纺织服装单位的企业风采，展示全国羽绒服产量50%的加工基地由加工走向制造、由制造走向创造的闪光轨迹。而且我市这次举办“两节”，得到了中国服装协会、省纺工协会的大力支持，已初步确定作为这次“两节”举办的协办单位。同时，市内高邮鸭集团、三湖公司等一批企业也积极参与，借节庆作宣传，提高知名度，目前，各项工作正有条不紊地推进。第三，举办“两节”活动，是掀起招商引资、项目建设、城建城管新高潮的有效载体。举办这次“两节”，将为今年招商引资、项目建设、城建城管提供一次最难得的机遇、最宽广的舞台和最有效的载体。到时会有一批重量级的企业、客商、项目来邮洽谈、签约、落户，这也为各地、各部门提供了集中展示、盘点、冲刺的机会，我们要在全市范围内比一比、赛一赛，看谁的项目多、项目大、项目新、项目实。

2、力量要优化。自决定举办这次“两节”活动以来，市委、市政府采取了一系列动作，成立了节庆组委会，下设“一室七组”，即办公室、招商组、经贸组、宣传组、文化组、城建城管组、后勤组和安全保卫组。先后召开了全市规模服装和蛋品企业负责人座谈会和节庆筹备工作汇报会，广泛吸取各方面意见，为办好“两节”打牢基础。各个条线、各个部门都要行动起来，在节庆期间，全市招商工作一定要取得新的突破，要在寻找大客商、突破大项目、营造大氛围上做足文章。要集中精力找大朋友、觅大客商，明确责任人，紧盯不放，穷追不舍，驻点招商人员要创新方法，降低招商成本，务求实效。要千方百计在500万美元、5000万元人民币以上的大项目上花力气、见真功、求实效，千方百计争取更多的大项目在“两节”上签约、开工，千方百计寻找和拓展更多的大项目源。要大张旗鼓地宣传举办首届中国羽绒服装节和第四届中国双黄鸭蛋节的时间、意义、内容、要求，做到家喻户晓、人人皆知，电视台、高邮信息、今日高邮网站和城市的中心地点都要设立醒目的计时牌，以进一步引导全市广大干群为“两节”出力流汗，争作贡献。

3、工作要细化。这次“两节”活动，时间紧、活动多、要求高。主要活动有：产业论坛、开幕式、项目“三开一签”仪式，荣誉市民评选，文艺晚会等，各地各单位都要为项目“三开一签”出力，力保有更多的项目特别是要有30个以上的重大项目实现“三开一签”，力争邀请更多的世界知名企业、国内服装百强企业以及与我市产业关联度较大的企业董事长、总经理莅临高邮考察、洽谈，放大节庆效应，扩大对外影响，各乡镇、各部门、各企业都要早作准备，力求在“三开一签”中更多地展示形象。特别要做好中国羽绒服装城开业、波司登一期竣工典礼、雅鹿正式开工、羽绒服装检测中心挂牌以及产业链招商等重点活动的各项准备工作，这方面，“两办”已下发了《在全市开展招商引资双月会战迎节庆活动》的通知，成立了相关组织，明确了活动要求，分解了目标任务，关键要在节庆前围绕节庆的举办,抓好各项工作的准备和落实，节庆后要迅速放大节庆效应，抓好跟踪督查和项目落户，确保完成全年目标任务。“两节”的各项工作都必须按照“细心、细致、细腻”的要求实施，达到“周密、周全、周到”的效果。“一室七组”、各部门、各乡镇都要按照谁主管、谁负责的要求，精心组织，认真筹划，确保各项措施落实到位，确保各项工作不丢环失着，确保各个环节万无一失。

4、督查要强化。近来，节庆相关部门对在“两节”活动中的工作职责进行了梳理，明确了责任，落实了措施。总的来看，大家都已积极行动起来，争相献策，争作贡献。但是其它部门特别是个别部位还存有“事不关已，高高挂起”的消极思想，置若罔闻、无心参战。这里再次强调一下，近一段时期，全市各地、各部门单位必须以办好“两节”活动为中心，找准自己的角色定位，服从组委会统一安排。“两办”要对“两节”活动的安排落实情况，进行专题督查、全程督查，节庆后及时召开总结表彰大会并部署下阶段工作。对因工作不力，推诿扯皮，影响举办“两节”大局的单位和个人要进行曝光，对情节严重、造成恶劣影响的单位责任人必须作出严肃处理。

三、关于市容环境综合整治工作

1、正视问题，提高认识。城市形象，三分建，七分管。管理水平的高低直接关系城市的整体面貌，体现城市的文明程度，影响城市的发展水准。近几年，我市不断加大城市管理力度，城市面貌有了明显改善，老百姓对城市管理工作也给予了较高评价。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，城区环境还有许多不尽人意的地方：一是城市秩序还比较混乱。违反城市规划乱搭乱建、破墙开店、乱摆摊点、占道经营的现象在一些地段仍然普遍。金桥路、烟雨路半边道路已被废品收购点、洗车点、维修点占用。二是公共环境卫生较差。“门前四包”责任制还未完全得到落实，街道、河道、市场、厕所以及背街小巷乱倒垃圾、乱泼脏水等问题依然存在，乱涂乱画、乱贴广告现象禁而不止，严重影响城市美观。傅公桥、塔沟桥、南海桥两端成了天然垃圾场。三是宣传教育不够深入。全社会抓环境建设的意识不强，还没有形成人人爱护环境、人人建设环境的氛围。这些问题，与我们举办“两节”的要求很不相称，与广大人民群众提高生活质量的愿望很不相称，与我们“五城同创”目标很不相称。很难设想，一个脏乱差严重的城市可以引来投资，留住客商，所以说，城市环境就是发展形象，珍惜城市环境就是珍惜发展大局，维护城市环境就是维护发展大局。各部门、各单位一定要从优化投资环境、促进全面发展、成功举办“两节”的高度，充分认识开展城区环境综合整治的重要性和紧迫性，克服等待观望的思想，增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，在全市范围内掀起以“治理市容市貌、树新风、迎节庆”为主题的市容环境综合整治的高潮。

2、明确目标，突出重点。这次市容环境综合整治的目的，就是利用一个多月时间，通过集中攻坚，使我们的城市卫生和城市秩序发生明显改观，城市面貌焕然一新，各种不文明行为得到有效扼制，迎接首届中国羽绒服装节暨第四届中国双黄鸭蛋节的举办。现在，离“两节”开幕还有一个多月的时间，为切实解决城管工作中存在的问题，市委、市政府决定从今天开始，用一个月左右的时间，全面开展市容环境综合整治行动，重点完成“八项整治”任务。一是整治占道经营。由工商局、市容执法大队牵头，在统一规划的基础上，对城区主次干道两侧乱摆乱设的街头摊点、废品收购点、洗车点、车辆修理点进行清理整顿;二是整治社区环境。由城管办、高邮镇牵头，通过开展突击整治，重点拆除社区内的违章搭建，查处乱倒乱挂、损坏绿地、树木行为，保持社区内卫生清洁;三是整治交通秩序。由公安局、交通局治理，对野蛮驾驶、有章不循的司机和行人进行教育处罚，对无证“三小”车辆予以没收，集中销毁。四是整治户外广告。由市容执法大队实施，拆除主要街道的违规广告、牌匾、灯箱，清除条幅、布幔，更换破损的广告、牌匾和灯箱。五是整治城区河道。由水务局负责，对城区主要河道实施清淤、护岸和环境工程建设。拆除河道周边临时、违章建筑，打捞河面漂浮物，清除岸坡垃圾，搞好沿河绿化。六是整治城区绿化。由建设局负责，清除沿街枯死树木，清除树上缠绕吊挂物品，清理绿地内垃圾、杂物和残土，保持行道树木、绿地、花草和绿化设施整齐完好。七是整治环境卫生。由建设局负责，大力清理市区积存垃圾，做好无主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清运工作。加强城乡结合部和城市出入口的环境整治，搞好绿化美化，改善城市形象。八是整治农贸市场。由工商局牵头，加强农贸市场的卫生保洁力度和管理力度，确保市场环境卫生质量。清理市场范围内的各类乱搭乱建和乱堆乱放。关于路区长进社区和亮化工程工作，近期还要召开专题会议进行部署，国税、地税、工商、文化、供电、建设、开发区等部门、单位要按照会议提出的方案，统一规划，加强协作，积极做好亮化的规划、调整、完善、提高工作。在综合整治的手段上，要坚持做到八个结合。即：治标与治本结合，硬件建设与软件配套结合，主干道与小街小巷结合，社区与家庭结合，门前四包与专业队伍结合，行政手段与经济手段结合，依法管理与媒体监督结合，市民教育与学校教育结合。

3、落实责任，形成合力。市容环境综合整治是一项复杂的系统工程，也是一场艰巨的攻坚战，要取得实实在在的成效，必须动员足够的组织资源和社会力量，充分调动各方面的积极性，齐抓共管，协同作战。一要强化领导。各部门、各单位要把这次综合整治活动作为对自身责任心、组织指挥能力和干部职工队伍素质的重要检验，明确责任，主动认领任务，带头出资，带头施工，带头管理，带头达标，使环境综合整治工作成为锻炼干部、识别干部、检验干部的火线战场，全员出动，努力为居民群众创造一个净、绿、亮、美、畅的工作生活环境。二要密切配合。综合整治工作涉及面广，协调任务重，各部门、各单位既要各负其责，各司其职，努力完成各自承担的任务，又要牢固树立“全局一盘棋”思想，互相配合，加强协作，多通气、多协调，坚决杜绝各自为政、推诿扯皮现象的发生，确保综合整治工作的顺利进行。三要加强教育。营造良好的城市环境，根本上在于市民素质的培养和提高。各地、各部门要教育党员干部和机关工作人员，带头遵守交通规则、维护城市环境、树立文明新风，要切实坚持以人为本的发展理念，通过多种形式，在广大群众中广泛深入开展思想道德、文明公德教育，促进城市文明程度的提高，实现城市管理与城市发展的良性互动。四要强化督查。要在明确任务、目标、责任、时限的基础上，切实加大监督力度，及时公布综合整治进展情况。各新闻媒体要开辟专栏和专题节目，大力宣传综合整治中的好做法、好经验，对工作不力的单位及时曝光。综合整治结束后，对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要给予表彰;对组织不力、达不到标准、任务完成不好的单位和责任人，要通报批评;对讲条件、提要求、顶着不办的要严肃追究责任。

同志们，“五城同创”的蓝图已经描绘，“两节”的号角已经吹响，市容环境综合整治已全面展开。全市上下要迅速行动起来，狠抓落实，务求实效，大干一百天，冲刺全年目标，全面完成和超额完成今年各项工作任务，为“全面达小康、建设新高邮”打牢坚实的基础。

最新家庭整治熊孩子心得体会及收获四

以来，市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关安全生产和应急管理工作的一系列决策部署，紧紧围绕省委四为四高两同步总体思路和市委五个三战略部署，按照十抓安全的具体要求，周密部署，认真组织，密切协调配合，强化措施落实，进一步压实各方安全责任，按照从根本上消除事故隐患的总要求，全面推动专项整治三年行动深入开展，坚决打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战，确保了全市安全生产形势持续稳定。为进一步检视各项工作任务落实情况，现将&年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告如下。

（一）不断夯实安全发展理念的思想根基

，&市委、市政府深入贯彻习近平总书记有关安全生产的指示批示精神，始终站在安全生产是事关群众生命财产安全的红线底线，决不能触碰；安全生产是推动经济社会发展的底板前提，绝不容有失的高度，进一步增强抓安全生产的责任感和使命感，采取有力有效措施落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委常委会传达学习、研究部署安全生产工作&次；市长主持召开市政府常务会议、各类安全生产工作会议传达学习、研究部署安全生产工作&次；安全生产月期间，市委书记&、市长&在&日报刊发题为《坚持人民至上坚守安全底线》的署名文章；市委组织部、市应急管理局共同举办&期全市应急管理干部能力提升专题培训班，对习近平总书记有关安全生产重要论进行深入讲解；市安委会坚持每月召开全市安全工作例会共计&次，进一步将党中央、省、&市有关安全生产各项决策安排部署到位、分解细化到位、落实反馈到位。

各级各部门各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，以党委（党组）、党支部为单位，采取会议学习、网上教学等多种方式，坚持将习近平总书记有关安全生产的重要讲话重要批示指示精神学深学透，坚持将党中央国务院、省委省政府和市委市政府有关安全生产相关会议精神学习到位、领会到位、贯彻到位。市委宣传部将安全生产工作纳入宣传工作重点，督促&电视台、&日报等市级主流媒体和安全&微信公众号及时宣传贯彻。市级主流媒体多次宣传习近平总书记有关安全生产重要论述，安全&微信公众号共计宣传&余次。在广播电视台继续开办《安全&》栏目，该栏目从&年&月&日开播的，截止到&年&月底，一共制作播出&期安全生产专题节目；在&日报设置专版专栏进行安全生产宣传，在春节、清明等节假日期间和森林火险期、防汛关键期，向各级各部门各类生产经营单位发送安全提示短信&余万条；在&个公园广场设置了&块宣传版面，按照宣传计划，每季度更新一次版面内容，向市民群众普及安全生产常识；先后组织开展了&防灾减灾日宣传活动、安全生产月活动和安全生产宣传教育五进（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。&月&日，全市各级各部门冒雨开展了安全生产月咨询日活动；制作了安全生产公益广告，每晚黄金时间在&广播电视台播放；开展了身边的人讲身边的事征文活动，邀请&名一线职工，讲述自己亲身经历的生产事故、重大隐患排查、突发事件应急抢险救援故事，并深入重点高危行业企业巡回演讲；在国家安全日&防灾减灾日安全生产月等重点节点广泛开展安全生产宣传五进活动&余场。&家企业开展了安全生产啄木鸟企业风险扫描仪隐患排查显微镜等活动；&个社区（村）、物业公司开展查找身边隐患专项整治纠察员等活动&场次，在全市营造了关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。

（二）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

紧紧围绕安全生产专项整治三年行动要求，进一步健全市安委会工作机制，完善防范化解安全风险责任体系。

一是压实党政领导责任。&市&县&坍塌事故发生后，&月&日，市委书记&、市长&共同主持召开会议，安排部署了为期&个月的煤矿、危化、交通运输和城乡建筑等&个行业领域安全隐患专项排查整治工作。&市&区&山&火灾事故发生后，&月&日，市长&召开深刻汲取事故教训扎实推进风险隐患治理行动部署会议，印发方案，明确了市委常委包联县（市、区），市政府领导包部门包行业的安全生产督查机制，每周带队开展一次督查督导。专项整治三年行动开展以来，市安委会统筹全市安全生产工作，成立了以市委常委、常务副市长&为组长的安全生产专项整治三年行动工作专班，及时贯彻落实上级安排部署，召开了&次工作专班会议，定期研究解决安全生产重点问题。

二是压实部门监管责任。制定印发了《有关做好全市安全生产专项整治三年行动的指导意见》，在省政府办公厅《有关印发&省安全生产专项整治三年行动计划的通知》的基础上，结合我市实际，进一步明确了我市&个专题和&个专项整治的牵头单位、责任单位；制定印发了《有关分解和落实安全生产专项整治三年行动&年任务清单的通知》，定期跟踪任务进展；规范建立起专项整治行动制度措施清单、突出问题和重大隐患清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单四个清单；持续加大督查检查力度，对各县（市、区）、相关责任部门和基层一线企业安全生产专项整治三年行动开展情况累计督查&轮，以正式文件通报&次，发送工作动态和专报&期。

三是加强问题督办力度。按照&市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出十抓安全的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题&条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，&条问题已完成整改，&条问题正在稳步推进。

（三）持续打造安全生产监管队伍铁军

市委组织部、市应急管理局联合举办&期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计&人；组织全市应急管理系统干部&余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训有关学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等&期专题培训；组织全市应急管理系统干部&余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂&期视频培训；参加省应急厅安全监管执法资格培训&人。

（一）全面落实企业安全生产责任体系

我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将学习宣传贯彻习近平总书记有关安全生产重要论述落实企业安全生产主体责任三年行动&个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好&个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的牛鼻子，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等三个转变。

一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；交通运输方面对市级监管&家交通运输企业进行了两个主体责任网上公示；特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书&份。

二是认真落实安全生产承诺制度。&省人民政府办公厅《有关印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，&月&日，市委常委、常务副市长&立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《有关切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保&年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。

三是严格追责问责倒逼责任落实。&月&日，市委常委、常务副市长&约谈了&集团、&科创和&煤矿；&月&日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。&年，共调查核查生产安全事故&起（目前，已完成事故调查&起，正在办理&起）；事故调查共问询谈话&人次，事故现场勘查&余次，拟处罚约&余万元，拟移送司法机关&人，拟撤职处分&人，拟降级处分&人，拟追究党政纪处分&人，拟撤销安全生产有关执业资质&人，拟诫勉谈话&人。

（二）健全完善企业自主安全生产管理体系

一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是&&山景区火灾事故后，市委市政府两办《有关进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查&天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查&天、其他班子成员每周检查&天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。

二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市&座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井&座，占比&%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年&家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《有关在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本年度煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有&家（其中生产企业达标&家），二级安全标准化达标企业共有&家（其中生产企业达标&家）；非煤矿山企业已累计完成&家标准化建设（其中二级&家，三级&家，进入评审阶段&家三级创建企业年底前完成）；冶金工贸行业已累计完成&家标准化建设（其中二级&家，三级&家）；建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。

三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《&市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《有关明确&年度煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《&省煤矿安全分级分类监管监察办法》，将&座央企煤矿全部由县级提至市级直接监管，对全市&座a类煤矿、&座b类煤矿、&座c类煤矿和&座d类煤矿，科学编制执法计划，严格按照法定职责和执法计划组织开展煤矿分级分类安全监管监察工作；非煤矿山和冶金工贸行业出台了《冶金工贸和非煤矿山行业安全生产红黄牌管理暂行办法》，严格工作考核，进一步压实安全责任，遏制行业各类安全生产事故发生，对全市&家企业实行了红黄牌管理，其中市局对&家企业进行了挂牌督办，各县（市、区）对&家企业进行了挂牌督办，在全市非煤矿山和冶金工贸行业领域形成安全监管震慑力，有力保障了我市冶金工贸与非煤矿山企业安全生产稳定健康发展；特种设备方面出台了《市县两级特种设备安全分级监管指导意见》《特种设备网格化监管工作实施方案》，科学合理地界定监管事权，理顺各层级监管职责，形成监管系统合力。

（三）健全完善企业安全生产预防控制体系

一是加快双重预防机制构建工作。煤矿方面认真执行《&省煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》《预判防控煤矿重大安全风险办法（试行）》实行煤矿重大风险清单化管理，建立完善一矿一册重大风险台账，及时发布预警信息，及时报告煤矿重大风险预判防控情况。并将双重预防工作纳入日常安全检查范围，重点检查矿长在月度隐患排查，在年度重大安全风险辨识评估和设计前、重大变化时、危险作业前、事故后的专项风险辨识中的履职情况，对不能按要求履职或履职不到位的严肃追责记分，倒逼煤矿企业管理团队提升专业安全管理能力和履职水平；危险化学品方面按照《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》要求，完成了危险化学品生产、储存企业的诊断分级工作，分级结果为：无红色企业，&家橙色（含&家&科创阳化分公司长期停产企业）、&家黄色、&家蓝色，同时，对橙色企业完成了安全生产许可证发证条件回头看工作，橙色企业符合安全生产条件；&家非煤矿山企业全面完成双重预防机制建设工作，完成率为&%；各类工贸企业双重预防机制建设工作需开展企业为&家，截至目前全市已开展&家，完成率&%，其中&年计划完成&企业工作，已完成&家，完成率&%。

二是加强重大安全隐患管控力度。出台《&市重大生产安全事故隐患和生产安全事故挂牌督办暂行办法》，督促生产经营单位制定符合本单位实际的隐患排查治理制度，完善隐患排查、治理、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，要求各生产经营单位按照有关行业重大事故隐患判定标准，加强对重大事故隐患治理，并向负有监管职责的部门报告，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案五到位闭环管理，进一步完善隐患排查治理制度，加强对重大事故隐患治理。进一步推行隐患排查治理信息化系统，督促企业做好隐患自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，截至目前，全市完成隐患排查系统注册企业数&家，定期录入安全隐患排查治理情况企业数&家。

（四）建立完善企业安全生产社会化服务体系

一是加强安全生产诚信建设。在执行&市安全生产黑名单管理制度的基础上，进一步完善了安全生产失信联合惩戒和守信联合激励制度，以安委办正式文件印发了《安全生产领域守信联合激励和失信联合惩戒的实施方案（试行）》，新增了守信联合激励的相关内容，明确了&年无生产安全死亡责任事故、&年未受到安全生产行政处罚、&年企业主要负责人无失信行为等&项纳入联合激励条件，提出了分级监管、示范推广、减少检查频次、优先评优评先等多项安全监管优化措施，充分运用信用激励和惩戒手段，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，让守信者受益、失信者受限，进一步树立起褒扬诚信，惩戒失信的制度机制。同时，要求各县（市、区）政府、开发区管委会和市安委会成员单位细化办法措施，进一步加强对安全生产黑红名单的生产经营单位及其法定代表人的信用管理。

二是制定落实安全生产举报奖励制度。出台了《&市安全生产领域事故隐患和违法行为举报核查及奖励办法》，在&日报、安全&公众号等媒体平台广泛宣传，进一步加强社会监督、舆论监督和企业内部监督，明确了对未取得安全生产许可证或证照不全从事生产经营等&类违法行为进行举报奖励，规定了经调查属实的一般事故隐患奖励&-&元，重大隐患举报奖励按照行政处罚金额的&%计算，最高不超过&万元，对违抗停产整顿、停止作业（营业）、关闭等安全生产监管指令的，擅自从事生产经营活动或者违法违规复产的，给予举报人&万元奖励，对瞒报、谎报生产安全事故的，按照查实死亡人数的每人&-&万元进行奖励，最高不超过&万元。

三是积极发挥安责险预防保障能力。我市危化企业在全省率先推行实施安全责任保险制度，从&年&月份起，原&煤集团、&科创及天泽煤化工集团下属煤化工生产企业共&家已全部投保实施安全生产责任保险，大力推进责任保险+安全服务模式，切实发挥保险机构参与事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的功能作用，促进企业更好地落实安全生产主体责任。

全市各级各部门按照安全生产专项整治三年行动和风险隐患排查治理专项行动要求，深入分析本地区、本行业领域安全问题，加大攻坚力度，不断健全长效机制。&年，全市各级各部门针对性出台制度措施&项，累计督查检查企业（单位）&家次，发现各类生产安全隐患和问题&条，其中一般隐患&条，已整改&条，整改率&%；重大隐患&条，已整改&条，整改率&%，责令停产停业整顿企业&家，行政处罚&万元。

煤矿方面，一是关闭矿井有序退出。&年全市涉及关闭、退出产能的&座煤矿中&座煤矿全部按要求关闭，已验收&座煤矿，&沁和能源集团曲堤煤矿未验收，&集团万里煤矿减量重组方案未批复已处于停产状态。二是加强建设项目安全管理。实行煤矿整体矿建工程、水平延伸（配采）工程、新增井筒工程等煤矿建设项目开工报告制度，加强对煤矿建设项目建设安全责任落实、安全设施三同时的监管。三是加强长效机制建设。制定了《全市煤矿井下搬家倒面监督管理制度》，要求煤矿企业在搬家倒面期间严格执行双带班。修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，对煤矿下井带班人员的条件及相关要求进行了全面规定。四是深入开展专项整治。针对煤矿事故易发多发环节和自然灾害严重实际，相继组织开展了全市煤矿一通三防专项检查、反三违专项整治、煤矿工程违法外包转包专项整治、全市煤矿风险隐患排查治理专项行动、煤矿安全筛查等活动，共查处煤矿重大隐患&条，停产整顿&矿次，停止采掘作业面&处。五是严格落实安全责任。进一步完善了市、县政府煤矿安全生产挂牌责任制，将央企所属王坡煤业、平山煤业的安全监管由县级提至市级，市&座中央企业煤矿全部实行了市级监管；严格执行《&省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，&年对不认真履职或履职不到位的全市&名矿长合计记分&分。六是加快推进煤矿智能化建设和科技强安工程。出台《&市煤矿智能化建设实施方案》，将煤矿智能化改造相关投入列入安全费用使用范围。出台《有关全市煤矿机械化换人、自动化减人、智能化作业科技强安专项行动工作安排意见》《&市煤矿科技强安项目建设标准（试行）》《全市煤矿机械化换人、自动化减人、智能化作业科技强安专项行动的实施意见》，遴选了部分煤矿开展试点案例样板矿井建设。加快推进全市煤矿安全双重预控系统联网工作，已完成三大系统联网的&座矿井联网工作，安全监控系统完成升级改造&座，通过验收&座。积极推动无轨胶轮车国ⅱ防爆柴油机淘汰改造工作。七是认真宣传贯彻落实《&省加强煤矿安全生产工作的特别规定》，督促煤矿企业立即自查、补课。从&年&月&日起，将对特别规定的落实情况进行全面检查，对未落实的，一律依法重处，切实解决煤矿主体企业对所属煤矿安全生产管理不作为、少作为、乱作为问题。

危险化学品方面，一是全面排查外部安全防护距离。对全市&家危险化学品生产储存企业（全市）全部完成了外部安全防护距离确认工作，其中&家企业（天泽集团化工厂、&科创化工分公司）不符合外部安全防护距离要求，现已整改到位，中石化&油库已纳入搬迁改造计划，计划于&年&月底前退出城区。二是全面提高企业本质安全水平。大力推进危化品企业控制室、机柜间抗爆改造，挂牌督办了全市第一批中控室、机柜间不符合防火防爆要求的&家危化品企业（其中&家为合成氨生产企业），截至目前，除&家（&清洁能源公司、&科创阳化分公司）因长期停车未改造，其余&家企业已全部建设改造完成防爆控制室；全市&家具有甲、乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，危险化学品生产企业已全部完成拆除工作，有力提升了危化企业的本质安全水平。三是提升企业自动化控制水平。全市涉及两重点一重大的&家危险化学品生产、储存企业，其生产装置、储存设施可燃有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率已达到&%。四是深入开展危化企业体检和年检工作。按照&书记指示要求，市应急局牵头对全市危险化学品生产企业、化工医药生产企业、加油站等&家危险化学品企业进行了全面安全体检，查出各类安全生产事故隐患&条；对全市范围内所有取得危险化学品安全许可证、经营许可证的企业开展了安全许可条件年检工作，其中对阳城县瑞东乙炔有限公司作出停产停业的决定，对&家危险化学品经营企业责令停业整顿。五是强化油气管道安全设施监管。各县（市、区）负责能源管道的监管部门对管线深入进行了监督检查，跨越我市行政区域范围内的中石油西气东输管线、&国化等&条长输管线（含&条长输管线&大气源，该管道正在建设中），输送管道标识与安全警示标志设置率达到了&%。

非煤矿山和冶金工贸方面，一是开展冶金工贸企业煤气系统安全风险专项评估。聘请专业安全评价机构对全市冶金工贸行业煤气安全风险较大的&家企业，开展煤气系统安全风险专项评估技术服务工作，促进企业落实煤气使用环节的较大危险因素辨识分级管控的落实，提高相关煤气使用单位安全管理水平，规范煤气安全监管。二是加强工贸企业内部配套危化装置的监督管理。对配套的焦化、空分、制酸和lng储存设施等危化装置深入排查摸底，按照危险化学品生产使用储存有关标准规范要求，建立了工贸企业内部配套危化装置监管台账，全面分析辖区内配套危化装置的安全风险，认真梳理企业安全管理的薄弱环节，采取有效措施管控风险。三是深入开展非煤矿山安全专项整治。重点整治查处开采作业与设计不符、安全管理机构不健全、安全管理人员兼职、提升运输系统不符合安全标准、三违三超等违法违规行为，重点查处非法开采、超层越界开采、以建代采、以探代采、违规储存等非法违法生产建设行为，规范了金属非金属地下矿山密闭墙和非煤矿山安全标志管理制度。

最新家庭整治熊孩子心得体会及收获七

这次会议，是市委、市政府领导班子调整之后召开的第一个大会。会议的主要任务是利用三个月时间，拿出前所未有的力度，制定前所未有的措施，整肃干部作风，提高行政效能，破除发展制约，创优发展环境，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新的良好氛围，为推进凌源加快发展、圆满完成各项目标任务提供根本保障。下面，根据市委会讨论意见，就这项工作，讲三个问题。

一、这次整治经济发展软环境背景与以往不同，思想必须高度统一，态度必须更加坚决

整治经济发展软环境，历来为市委、市政府所高度重视。今天之所以要召开这么大规模的会议，就是要在整治经济发展软环境上统一思想。这项工作既是对传统行政管理方式的挑战，也涉及部门和单位现有利益格局的调整，说到底是反腐败问题。用一般抓法不行，停留在一般认识水平上也不行，必须在深入认识的同时，高度统一思想。

第一，加强软环境建设是适应党和国家新形势、新任务的客观需要。年初以来，中央、省、市先后出台了改进工作作风、密切联系群众相关规定，对各级党员干部作风建设提出了新要求。在当前开展的以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动工作会议上又特别强调，这次教育实践活动的主要任务要聚焦到作风建设上，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。开展软环境集中整治既是贯彻落实相关规定要求、进一步加强作风建设、提高行政效能的重要举措，也是落实中央决策部署、集中解决“四风”问题、为即将开展的县级群众路线教育实践活动作准备的具体行动。另外，从国务院换届以来，国务院行政审批制度改革步伐进一步加快，也一再强调，要为企业松绑，对落实不力的要坚决问责。这些都充分说明，党和国家在软环境整治方面决心更大，力度更大。我们必须紧随国家大势，深入贯彻落实党和国家决策部署，以适应形势任务发展的新变化、新要求，认真开展好软环境集中整治活动。

第二，加强软环境建设是贯彻落实朝阳软环境集中整治活动的具体行动。朝阳市委决定在全市范围内开展一场软环境专项整治“百日行动”， 6 月 27 日召开了市县乡三级干部动员大会，规模之大、决心之大、力度之大前所未有。目的就是要向所有阻碍发展的不良行为开刀，决定用一到两年时间，把朝阳建成软环境问题整治最彻底、企业生长环境最适宜、行政服务效率最快捷、行政行为最规范、政策落实最有效、社会风气最清新、群众评价最良好的地区。贯彻落实朝阳市委决策部署，凌源必须走在全市前列，力说力行，确保整治效果。这次市委、市政府领导班子调整之始，明玉书记交待我们的第一项工作就是软环境建设，而且指出凌源的软环境在朝阳是最差的，凌源的“中梗阻”现象最为严重。后期王书记、郝书记同咱们几大班子领导谈话的时候，也都分别就这一问题提出了明确要求。因此，我们必须把软环境建设工作做好，以实际行动来回报朝阳市委对凌源的高度关注和殷切期望。

第三，加强软环境建设是加快推进凌源崛起振兴的重要保障和内在要求。加强软环境建设，完全符合凌源实际。一是凌源的发展现实需要加强软环境建设。一方面，凌源要加快发展，最现实的选择就是“财政保吃饭，融资搞建设，引资谋发展。”从财政的角度，大家都清楚，目前，凌源的财政只能保工资、保运转，基本没有能力顾及其他。经济发展规律实践证明，我们的工业项目在三到五年之内都很难见到效果;从建设的角度，加快城乡基础设施建设，必须依靠向国家和省市争取资金，包括需要政府举债进行，因此说我们必须走融资的道路;从发展的角度，第一，凌源现有企业年税收超过 3 千万的凤毛麟角，靠这些企业自身滚动发展，速度太慢。第二，靠银行信贷支持太少。那我们要发展，怎么办?就得引资。面对全国、全省、周边地区都在抓软环境、比软环境的新形势下，能不能在软环境建设上率先取胜，已经成为凌源能否实现“引资谋发展”的关键。所以说，凌源的发展，没有外资的介入，不可能发展。外资的介入，软环境又非常重要。因此，为了凌源的发展，我们必须要把软环境建设好。二是凌源进入了项目集中落地期，需要良好的环境保证项目持续推进。经过几年努力，我们已经谋划了一些项目，有许多项目下半年都进入到了集中落地期，比如，玻璃项目马上进入到征地开工阶段，嘉能特钢项目、汽车整车项目、永利广场、兴隆大家庭、热水汤整体开发等项目都即将落地。我刚来凌源时，是找项目难，找着项目了，又面临着招商难，每一个项目谈判不说是千难万险、千辛万苦，也都费了很大周折。现在是项目找到了，商也招来了，落又特别地难，而且现在看来落比找、比招还难。落项目实际是我们凌源内部的事情，为什么招来项目落不下去，这值得我们深刻反思。项目集中落地期到了考验我们软环境的时候。软环境不好，就会延缓项目落地，就有可能致项目夭折。因此说，软环境建设事关项目建设，事关凌源的长远发展，我们必须把软环境建设好。三是软环境问题已成为凌源发展的突出制约。突出表现在以下五个方面：

1 、违法行政问题严重。直接表现在招商引资和项目审批上不作为、乱作为、慢作为。部门和个人利益至上，有些事项甚至市领导定的事，到了一些科室，一些具体经办人员那里，都会以各种理由顶着迟办、或者不办，出现了“小二管大王”的不正常现象。软环境“中梗阻”，不是阻在“一把手”身上，往往阻在副职、阻在科室这个环节，会上也总结了，为什么“小二能管住大王”，一是主要领导能力太弱，驾驭不了;二是主要领导在“小二”手里有把柄，没法制约。更有甚者对党委、政府的决策部署，合意的就执行，不合意的就拖着不办，甚至垒关设卡，故意刁难，一些看似简单的事情，非要经过一番折腾，上有政策、下有对策，搞阳奉阴违，当面一套，背后一套，这些问题非常突出，需要我们引起高度重视。另外，公共服务中心作用发挥不好，个别单位一些重要的服务项目、关键的办事环节，仍在本单位办理，中心窗口成了“收发室”，“两头受理、收费不一”现象依然存在，行政审批效率低下，严重弱化了中心的服务功能和服务质量。

2 、机关工作纪律涣散。有些干部精神萎靡，对一些工作上的安排和部署，推一推动一动，甚至推着也不动，拖拉懒散，顽固不化。有些干部上班时间躺在办公室睡觉、上网聊天、吃东西、玩游戏、看电影。还有些部门迟到、早退现象司空见惯，下午没人办公，或者干脆一天也找不到人。更有一些人贪图享乐，腐化堕落，大吃大喝，无客互请，很多在机关不该发生的事都能看到听到。

3 、执法行为不规范。个别执法部门和单位表现出职能商业化、部门利益合法化，变管理为聚财，变执法为捞好处，层层设卡，雁过拔毛，绞尽脑汁敲竹杠。执法不严、执法不公、野蛮执法现象时有发生，不给好处不办事、给了好处乱办事。有些执法人员群众观念淡薄，对群众态度十分恶劣，生、冷、硬、横，门难进、脸难看、事难办。

4 、政策落实不到位。个别部门诚信意识缺失，在招商过程中搞“勾圈克”，敞开大门招商，关起大门宰客，严重挫伤了投资者的积极性。这些问题尽管发生在少数部门和部分干部身上，但恰恰是这些事，伤害了企业，伤害了群众，严重损害了我们干部队伍总体形象，损害了凌源的发展环境，降低了凌源的综合竞争力。

5 、治安环境和社会风气亟待改善。社会治安环境和社会风气是软环境的重要组织部分。当前，我市社会治安环境不容乐观，一些小流氓团伙、小黑恶势力有抬头的趋势，说打就打，说砸就砸，对这种治安现象，必须严厉打击。凌源群众的信访习惯和风气一直不好，部分群众信访不信法，缠访、闹访现象时有发生，群体访、越级访、无理访一直比较多。

二、这次整治经济发展软环境措施与以往不同，目标必须更加明确，重点必须更加突出

我市开展这次集中整治活动的总体目标是，实现在朝阳横向比较中动态性全市最佳，并且比周边的省外地区更好。达到这一目标的标志要做到“十最”，即审批最简、时效最快、态度最好、门槛最低、政策最优、收费最少、监督最紧、惩处最严、信用最高、治安最好。完成这一目标需要用一至两年的时间，三个月必须有大的改观，一年之后要有明显成效，两年之后必须基本实现或者接近这一目标。重点抓好以下几方面工作。

(一)加快公共行政服务中心建设。要把公共行政服务中心建设作为软环境建设主阵地来抓。软环境好不好，公共行政服务中心是关键环节。要彻底解决进厅项目不全、授权不到位、体外循环、两头受理问题，真正做到“两集中、两到位”，即部门单位行政审批服务职能向一个科室集中，全市行政审批服务事项向行政审批服务中心集中，项目进大厅到位，部门对窗口人员授权到位，切实实现一站式办公，减少办事环节，提高办事效率。公共行政服务中心建设的“两集中、两到位”模式，是政府转变职能的一个重要内容，也是行政审批制度改革的一个重要内容，这一点难度特别大。因其难度大，我们将其做为第一个环节来抓，摆到了第一位。从现在开始，首批进入大厅的单位窗口包括基本建设类、企业注册类和餐饮业联合踏勘类。都哪些部门进入，怎么进入，请政府和相关部门拿出意见，一个星期之内要有结果，三个月内必须进入、并实现良性运转。对无动于衷、该进不进、明进暗不进，或挟私而进的单位主要负责人，组织、纪检部门要进行约谈。

(二)加强机关纪律整顿。一是坚决保证政令畅通。要把上行下效、政令畅通做为首要的、第一位的政治纪律来遵守。昨天上党课，省委党校老师，就讲到了党员领导干部的政治忠诚问题、信念坚定问题。今天新闻媒体发布了在全国组织工作会议上的讲话，他提出要实现党的确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中，始终成为坚强领导核心;关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。在凌源，如果市委市政府决策、政令不畅通的话，中国共产党在凌源的坚强领导核心也就不存在了。那么反过来，你要是挑战市委市政府政令的话，也就是挑战中国共产党在凌源的执政地位、挑战市委市政府的权威。一旦市委市政府作出决策部署，必须不折不扣地落实，决不允许做选择、搞变通，对于那种阳奉阴违、当面一套、背后一套的干部，坚决予以处理。必须要形成“市委抓环境，政府抓项目，全党抓民生，四大班子抓落实”的良好局面。市委抓环境，就是为政府提供环境、组织、思想、人才保障，要为政府甩开膀子、全身心地工作提供方方面面的支持。二是突出抓好限时办结制落实。各地、各部门要按照行政许可法、包括政府确定时间最短的要求，对本部门的承诺时限重新进行一次认真研究和清理，尽可能地精减办事程序，然后重新进行承诺和公示，同时完善责任追究措施，对违反承诺的行为坚决按制度规定予以严惩。要建立重点项目“绿色通道”制度，对进入“绿色通道”的重点项目，必须坚持特事特办、急事急办、繁事简办、易事即办，全方位提高服务效率。三是科学合理划分事权。要结合机构改革和这次软环境集中整治，进一步理清部门职能和机关内部岗位职能，编制并公布职权目录和覆盖权力运行过程的流程图，切实解决部门之间和岗位之间职责不清、职能交叉、推诿扯皮问题。市编委办要根据市政府意见认真解决各部门职能交叉问题。各个单位也要按照审批项目集中的要求，解决科室之间职能交叉问题，切实将审批权集中于一个科室、一支队伍。四是深入开展机关效能活动。大力整治推诿扯皮行为，严厉查处“庸、懒、散、奢”的人和事，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气。发现问题，一经查实，立即处理。机关工委要认真负起责任，对于机关纪律认真研究。真正把软环境深入到每名干部心里，落实到每一项工作中。文化建设是个润物细无声的过程，是一个漫长的过程，宣传部门要认真研究。希望通过一点一滴的变化，使凌源的文化更好，更有包容性，更有亲和力。

(三)规范行政执法行为。一是规范整顿执法主体，对无执法资格的单位和人员的执法权力予以坚决取缔，对各执法部门的执法责任制落实情况进行彻查，对执法权限、执法标准、执法程序和执法责任进行再明确，严格落实执法责任制、评议考核制、案卷评查制和责任追究制，坚决杜绝无权执法、交叉执法、重复执法和多头执法行为。二是积极推进自由裁量权政策改革，最大限度地控制自由裁量空间，做到宜严则严、宜宽则宽。要坚持“就低不就高、宜宽不宜严”的标准，对各收罚项目实行打捆收费，减少行政处罚的人为干扰。三是坚决整治随意执法、野蛮执法、执法不公、违法执法等突出问题，对到企业吃拿卡要，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，对企业设障碍、添麻烦的行为，严厉打击，坚决处理。四是认真组织开展好公安、纪检、组织、检法等系统的纪律整顿活动，认真搞好自检自查，加大正反两面宣传力度，全面推进执法执纪队伍作风实现质的飞跃。

(四)切实将政策落实到位。一是加强社会诚信体系建设。信用就是一种契约精神、一种财富、一种形象，也是生产力和竞争力。如果我们不能在整治经济发展软环境中狠抓落实，取得突破，就会使人民群众对党和政府产生信任危机，现在的党群干群关系已是我们党面临的严峻考验。如果说对外来招商企业政策落实不到位，将会给我们发展带来极其重要的影响。特别是对招商企业承诺的优惠条件一定要兑现，决不允许从部门利益出发，随意截留和“贪污”。对于有令不行、有禁不止、顶风违纪作案的，要发现一起，查处一起，绝不姑息。二是切实清费减负。财政部门要对自收自支单位收费进行综合预算管理，适当控制其收费总额，解决好自收自支单位乱收费问题。物价部门要对涉及企业的各种收费项目进行一次全面清查，并向社会公布，坚决杜绝暗箱操作。对未公布和已明令取消的收费项目还在继续收费的，一律视为乱收费，坚决予以查处。三要加大政务公开力度。百姓有知晓权，这是基本人权之一。政府明令公开的必须公开。要把政府网站这一平台建设好、利用好，政府需要公开的事项，首先要在政府网站上公开。

(五)强力整治治安环境和改善社会风气。一要深入开展严打整治斗争。要重点打击那些严重违背社会公德，破坏正常社会秩序，危害公共安全的恶性事件。二要坚决为企业保驾护航。严厉打击干扰企业生产经营行为，特别要打击侵害企业合法权益，欺行霸市，扰乱市场经济秩序，破坏招商引资和经济发展环境的事件。公安局、检察院、法院对破坏经济发展环境的案件必须联手，该出手时就出手。“治乱世需用重典，治顽疾需用猛药”。必须依法治国、严肃法纪。三要维护正常信访秩序。要严厉打击那些违背信访条例、不按规定上访、采取违法方式上访的行为。要深入开展领导干部大接访和党员干部大下访活动，全力化解突出信访问题，维护群众合法权益。四要严防群体性事件发生。要重点打击聚众闹事、冲击国家机关、妨碍公务、暴力抗法的行为和事件，确保全市政治稳定、社会稳定。

三、这次整治经济发展软环境追责与以往不同，结果必须公开，运用必须到位

要想使整治经济发展软环境取得决定性胜利，就必须通过市委、市政府的强令高压、社会舆论的紧盯、企业法人的抗争、纪检组织部门的问责查处，配合联动，形成合力，组合拳出击，才能实现整治活动目标。

(一)要坚持软环境建设在组织领导上的高压跟进。实践证明，软环境好不好，关键在领导。我们必须形成各级党政领导抓、纪检监察部门查、企业和群众评、新闻媒体和软环境办、效能办等单位联合监督的工作机制。会上印发了软环境整治工作领导小组，组长是我、廷彦和春丽同志，副组长是律山市长和万增书记，成员由各相关部门主要负责人组成，而且 7 位市委分别担任 7 个督导组的组长。会后，各位要抓紧到被督导单位开展工作，真正做到身体沉下去，问题找得准，整改搞得实。领导小组办公室设在纪检委。纪检委要做好牵头抓总工作，负责全市软环境建设的组织协调、综合指导、督促检查和日常工作。各单位的纪检组长、各乡镇街的纪检书记是各单位的直接责任人，要把软环境建设做为工作的重中之重来抓。公共行政服务中心，要与纪检委实现联体办公，共同推进中心建设。各地、各部门的“一把手”是本部门单位软环境建设的“第一责任人”，必须牢固树立“不抓软环境建设是失职，抓不好软环境建设是不称职”的思想，切实负起责任，对投诉案件要亲自批示、亲自办理。特别是行政审批系统、公安系统、建设系统、电业、税务、工商系统，要率先成为凌源软环境的最佳区域。

(二)要在发现涉软案件上采取综合措施。本次会议之后，软环境建设存在的问题，有可能由地上转到地下，由明处转到暗处，这就要求相关部门要擦亮眼睛，把措施执行得更扎实、更周全。要采取更多措施来发现涉软问题：一是坚持监督检查、明暗互补。明就是要畅通渠道、重奖驱动。市软环境办公室要增设举报电话，在网站、电视台、电台、报纸上要常年公布电话号码，24 小时畅通;要在全市设置经济发展软环境建设监督箱，随时受理群众投诉;要主动向企业及个体工商户通过信函、问卷等方式，广泛征求他们的意见建议。同时，软环境办公室要加强与检查院、举报中心、信访局等部门的沟通，对投诉案件认真办理，确保有诉必受、有受必查、有查必果，做到事事有结果、件件有回音;要建立有奖举报制度。关于如何有奖举报，软环境办要拿出具体办法，对于举报人的隐私和安全，必须做到保护到位。暗就是要暗访。下一步，暗访不仅仅要访机关纪律等表面，还要访深层次问题。二是坚持在防范网络上点线面结合。点，就是软环境办公室要聘请软环境监督员。要聘请人大代表、政协委员、企业法人代表当监督员，更要聘请外来投资企业法人代表当监督员，因为外来投资者对凌源软环境建设的好与坏更加敏感、感触更深、更有发言权，要充分发挥好这部分人的监督作用，共同监督我们软环境状况。线，就是在系统内部要自查自纠。在朝阳市软环境建设大会上明玉书记讲，“自查自纠出现的问题处理要从宽，通过软环境办发现的问题处理要从重从快”。我们也要认真贯彻落实朝阳市的要求。面，就是各系统、各部门、各乡镇街、包括各个企业都要动起来，形成互相监督、通力配合、齐抓共管的局面，涉软案件大家一起来提供、一起来监督。软环境办要认真对待，一经查实，直接做为案源处理。

(三)必须在查处上求突破。软环境建设核心是反腐败的问题，软环境建设不动杀机，经济发展就没有生机。一是要通过建立考评机制，加大查处力度。我们已经下发了考评办法征求意见稿，征求相关部门和与会同志的意见，希望大家认真研究这个办法，提出修改意见，下步市委、市政府研究通过之后，就要按照这个办法严格执行。市纪委要本着全面参评、上下联动、服务经济的原则，认真开展选优评差活动。关键是评差，要面对相关联部门和重要岗位强力开展。对于被评为最差的部门，要在全市通报批评，限期整改，取消当年各种评先选优资格，对部门主要领导戒免谈话，问题严重的要予以调整;对评选出最差部门属于垂直管理的，向其主管部门建议调整其领导班子;对测评排在后面的基层单位和科室，由纪检监察部门统一在全市进行通报批评，限期整改，基层单位和科室负责人，一律免职或调整到原工作其它科室或单位。另外，要实行重点岗位干部轮岗交流制度。对五年以上、管人财物的相关人员和其他重要岗位、敏感岗位干部必须进行轮岗交流，这也是会一致意见。组织部、人事局要马上研究出台相关文件，对各个部门单位需要交流人员进行调查摸底，三个月必须交流到位。二是要通过新闻舆论监督曝光，加大查处力度。会研究意见，对今天的暗访片，要在电视台上进行曝光，播出后三天之内，涉及到相关部门的要将处理意见报到纪检委，并在电视台上向社会公开承诺。今后要加大曝光力度，纪检委要在电视台、电台、报纸开设专栏，相关媒体必须全力给予配合，定期不定期暗访中发现的一些涉软案件，要发现一起、曝光一起，同时也要加大正面宣传力度，把整改好的一面予以公开。三是坚决杜绝人情案，不护短、不姑息。在涉软案件查处上绝不能大事化小、小事化了。纪检委、软环境办不要护私、不要护短。对涉软案件查处中隐瞒不报、压案不报、查而不纠、包庇袒护的，要从严追究领导责任。四是坚持标准，严格时限。这次整治活动要严格按照朝阳及我市这次会议要求，坚持标准，注重质量，要一个月一小结，确保在三个月之内见到明显成效。

同志们，这次整治经济发展软环境，由于拥有与以往不同的背景，所以我们采取了与以往不同的强有力措施，制定并将实施与以往不同的严厉追责办法，由此也决定这是一项严肃的政治任务。以今天会议为标志，凌源整治软环境工作已经拉开序幕，这是市委、市政府对全市企业、全市人民做出的庄严承诺。我们一定要态度坚决，力说力行，铲平门槛，说到做到，真正让软环境最优成为凌源的一大品牌。