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省委巡视组长心得体会书和方法 巡视组组长谈体会(9篇)

时间:2024-02-09 22:46:57

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省委巡视组长心得体会书和方法 巡视组组长谈体会(9篇)

学习中的快乐,产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的,只是学习的方法和内容不同而已。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗?下面小编给大家带来关于学习心得体会范文,希望会对大家的工作与学习有所帮助。

关于省委巡视组长心得体会书和方法一

(一)“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改措施落实情况。“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会共涉及整改问题10个,目前均已完成整改,并长期坚持中。一是压实整改责任。根据对照党章党规找差距、民主生活会等查摆出来了的问题和相互批评的意见,制定了《xxx政府办班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改工作方案》,细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任。各班子成员形成个人整改清单,对整改措施进行分解和细化,建立整改台账,实行“销号”管理。二是突出整改重点。全面推进“五型”政府建设走深走实,大力整治“怕慢假庸散”突出问题,建立督查台账,加大督查力度,对落实不力、推进滞缓的工作进行专项督办。鼓励党员干部敢于担当,用踏石留印、抓铁有痕的劲头,提高执行的能力和效率。三是巩固整改成果。对整改的工作及时梳理,结合实际制定完善了信息上稿、督查、调研、文件流转等工作制度,做到务实管用,可执行、可监督、可检查、可问责、可长期坚持,主题教育有实效。

(二)脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会整改措施落实情况。脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会共查摆六个方面14个问题,目前均已完成整改。一是坚持思想引领,落地落细脱贫攻坚政策保障。班子成员充分发挥好“关键少数”的示范作用,带头强化理论武装和思想引领,认真梳理结对帮扶对象政策享受情况,逐一排查各项政策落实情况。坚持“两不愁三保障”标准,更加精准落实各项政策,有效克服疫情影响,健全完善常态长效机制,提高贫困户脱贫质量,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,持续推进挂点帮扶工作。二是坚持以上率下,压紧压实脱贫攻坚责任链条。强化综合协调责任,牢固树立服务意识,在政务服务、统筹协调、督查督办等方面再加力。对涉及脱贫攻坚工作进行梳理,督查台账做到应纳尽纳,提高关于脱贫攻坚工作办文办会效率。定期听取驻村工作队工作情况汇报,积极对接区直部门,及时协调解决挂点村相关问题,在资金和政策争取方面加大对挂点村的帮扶。全面压实办公室帮扶干部责任,及时掌握解决贫困户实际困难,各自负责各自的结对帮扶对象,谁出问题谁负责。三是坚持精准施策,扶大扶强脱贫攻坚两业联结。强化挂点帮扶责任,发挥村主观能动性,督促指导挂点村产业发展,多研究思考、多学习借鉴,推动扶贫两业健康发展。合理利用村集体经济收入,开发村级公益性岗位,增加贫困户收入,保证人均年收入不递减。争取市、区财政部门46万元完成肉牛养殖基地建设,壮大村集体经济发展。

(三)区委第三巡察组反馈意见整改专题民主生活会整改措施落实情况。6月5日至8月5日,区委第三巡察组对区政府办党组进行了巡察,并于11月5日反馈了巡察发现的主要问题,对今后加强和改进工作提出了意见建议。对区委巡察组反馈的三方面12项问题、30个具体问题,采取了60条具体整改措施,已全部整改到位,并取得一定成效。一是强化组织领导。及时成立了以**同志为组长,其他班子成员为副组长,各股室负责人为成员的整改落实工作领导小组。研究制定了《区委第三巡察组反馈意见整改工作方案》,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,分解细化任务,明确整改时间节点、责任领导、牵头部门和责任人。先后召开了巡察整改工作动员部署会、班子会、推进会、民主生活会等相关会议,巡察整改工作稳步推进。二是强化责任意识。主要领导能切实履行巡察整改“第一责任人”责任,定期听取整改工作进展,及时研究解决存在的问题,纵深推进整改工作。分管领导能切实履行“一岗双责”责任,认真对标对表,带头认领问题、带头认领责任、带头落实整改。三是强化建章立制。坚持发现解决问题与促进完善制度并重,建立健全系统完备、科学规范、运行有效的长效机制,促进各项工作规范化、制度化。比如:在文件流转方面,采取预抄送和快流转同步、直接流转和跟踪督促同步的“两步齐走”方式,让公文流转实现了“加速度”。在抓工作落实方面,完善了“一账一函一卡三清单”工作机制及问题收集解决“三清单六环节”闭环机制。

(一)学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。区政府办班子能始终坚持以人民为中心的发展理念,在学懂弄通做实习总书记新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。经查摆,仍存在以下问题:一是理论学习不够全面。主要表现在对理论知识的学习不够全面,学习内容单一,仅仅满足于个人业务工作知识的学习,综合学习不够,特别是在时间上难以长期保证,在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够。二是学懂弄通不够深入。在贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习总书记同志的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导方面,各班子成员虽然能自觉在思想上政治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致,但对习总书记新时代中国特色社会主义思想,满足于学习了、理解了,但深入领悟其核心要义还不够。三是知行合一不够紧密。针对工作中出现的新情况、新问题,没有全面掌握、深入分析,缺乏针对性、操作性。工作中习惯于行政命令,缺乏善始善终、善做善成的精神。虽然对每项工作都能集体研究,但是大多停留在传达贯彻上级方针、政策,具体到分析、解决问题时候,存在理论联系实际、学以致用不够的问题。

(二)坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实党中央决策部署方面。能始终坚持党的全面领导,认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署,教育引导广大党员干部践行忠诚干净担当,推动基层党组织发挥战斗堡垒作用,汇聚形成贯彻新发展理念、推动高质量发展的强大力量。经查摆,仍发现以下问题:一方面是党员先锋模范作用发挥不强。在面对来势凶猛的新冠肺炎疫情,各党员干部能积极响应党中央号召,坚持社区值守,共同抗击疫情。但在党员干部进社区活动中,部分政务人员忙于业务工作,不能确保每次都到岗到位。个别党员的责任感、使命感还不够强,把自己等同于一般群众缺乏发挥先锋模范作用的动力。另一方面是党建与业务工作结合不够。区政府办作为政府运行的中枢机构,业务工作急难险重,大部分精力用在参谋、协调、督促、服务等方面,以致于机关党建工作有时处于被动状态,工作计划性和针对性不强,创造性开展活动不够,往往停留在完成上级交办任务的层面上,偶有党建与业务工作“两张皮”问题。

(三)履职尽责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作方面。主要存在以下问题:一是统筹全局意识有差距。对疫情防控工作的认识局限,工作的重点放在管辖的范围内,认为只要做好本单位防控管理职责工作就可以。由于疫情期间工作头绪繁多,疏忽了学习党中央上级单位对疫情防控的文件指示精神,通常是上级要求学什么就着重学什么。二是工作标准定位不够高。由于对自己世界观的改造放松、要求不够严和缺乏好习惯好作风的长期培养,班子仍存在认为工作只要完成任务就行的思想,在工作上停留在一般化的标准,工作精细化和流程化管理水平不高,严要求高标准和争创一流追求卓越方面做得不够。三是改革创新思维有欠缺。对于参谋服务过程中遇到的新情况、新问题,缺乏系统性、细致性、创新性的调查研究,不善于用创新的办法、创新的措施解决问题,习惯于凭老经验、老套路、老办法办文办事。比如,在文稿起草、政策文件把关方面,创新的主动性不足,提出的思路不新。

(四)学习贯彻党的xx全会和省委十四届十二次全会精神,对照“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,查找短板弱项方面。主要存在的问题:一是对标对表不够精准。能及时传达学习党的xx全会和省委十四届十二次全会等会议精神,但存在着一定的实用主义,学习内容缺乏系统性、全面性。班子成员认真坐下来研究原著少,真正联系自己的思想和工作实际写体会心得不多。二是基层调研不够深入。表现在要情况多,听汇报多,深入基层不多,联系基层不够,深入实际指导检查和调研少,跟踪问效少,听取基层和群众的意见和建议不多。例如,部分班子成员以忙为理由和基层、干部谈心谈话不够经常深入,在思想上工作上生活上沟通的不够,对基层和群众关心帮助不够。三是参与编制谋划不够主动。是“十四五”规划开局之年,虽然先后多次提请讨论谋划全区“十四五”规划和2035年远景目标,但班子成员参与编制谋划不够积极主动,停留在表面。

(五)落实全面从严治党责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违法违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神次步了,坚决反对形式官僚主义方面。区政府办领导班子能够严格落实新时代党的组织路线,严格执行党的组织原则,坚持正确的选人用人导向,切实加强党员干部教育管理,但也存在不足。一是政治建设抓得不够实。能始终坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指引,加强党的领导,推进政治建设,但仍存在“说得多、做得少”的现象,多以开会、谈话的方式进行教育,方式单一、氛围不浓,惩治和预防体系建设及发挥作用不理想。二是意识形态抓得不够牢。对社会上流传的一些公号是做到旗帜鲜明地予以抵制和斗争,但对意识形态领域出现的新情况、新问题缺乏敏感性,研究不深,抓得不牢。三是以身作则抓得不够紧。办公室作为政府运行的中枢机构,应该在任何工作中做表率、立标杆,但个别工作仍存在标准不高、效率不高的现象。

以上问题在区政府办班子和成员身上都不同程度存在,产生问题的原因有客观的,但更多是主观上的,从思想根源上进行深层次的剖析,主要有以下方面的原因:

(一)理论武装头脑还不强。认为自己从事办公室工作也这么久了,经常与文字打交道,理论水平应该还可以,因而逐渐放松了对自己主观世界的改造,忽视了认识与实践的辩证唯物关系,学习时也仅仅满足于记住重要论断和重要论述,缺乏深入系统的学习,有时知其然、不知其所以然。平时还存在以干代学的现象,特别是当工作和学习相冲突时,往往认为学习是“软指标”,事务性的工作一件接一件,就将原定的学习计划抛之脑后,没有把理论学习当成一种需要,当成一种对党员干部政治素质的基本要求。

(二)党性修养锤炼还不够。大家随着党龄、年龄的增长,阅历、见识更加丰富了,不自觉放松了党性锻炼,把自己等同于一般党员,工作上缺乏高标准、严要求,抓工作。有的同志抓事务性工作多,抓党性修养相对较少,存在以事务工作代替党性锤炼的现象,律己修身没有达到高标准、严要求。

(三)宗旨意识树得还不牢。长期从事文字、服务工作,虽然主观上有深入群众、走进群众的愿望,但实事求是地讲,真正“沉下去”的少了,与群众距离逐渐疏远了,对“从群众中来到群众中去”和“我是谁为了谁依靠谁”思想认识不够深刻,就如何将服务群众落实在工作中缺乏具体办法,群众工作本领缺乏,真正贴近服务群众思考谋划不足,主观上还是对群众利益看得轻了,与群众产生了距离感,践行宗旨停留在表面上、口头上、材料上。

(四)规矩纪律之弦还不紧。廉洁是干部的底线,清廉是政府的基础。区政府办在落实党风廉政建设主体责任上态度坚决、从严从紧,但在监督管理、追责问责方面,有时考虑到保护干部工作的积极性、照顾干部情面等因素,纪律规矩没有充分执行到位,还存在以信任代替监督的现象,制度笼子扎得还不是很严密。

针对自身存在的问题及其根源,区政府办班子将继续扎实“五型”政府建设,以更高的政治自觉、更强的责任担当、更实的整改举措,真刀实枪、动真碰硬解决突出问题。

(一)进一步强化理论武装,筑牢思想根基。对标“学通弄懂做实”总要求,深入学习贯彻习总书记关于扶贫工作的重要论述,立足树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的政治站位,进一步增强了政治认同、理论认同和情感认同,筑牢思想根基。把加强班子政治理论学习教育作为首要任务来抓,进一步完善和落实好学习制度,进一步端正学风,创新学习方式,丰富学习内容,在思想深处正本清源、筑牢根基,补足精神之“钙”,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

(二)进一步强化恪尽职守,提升服务质效。充分发挥参谋助手、协调能手、督促抓手、服务好手的职能作用,强化举措、苦干实干,有效确保区委、区政府各项工作高效运转。坚持“身在兵位,胸为帅谋”,围绕区委、区政府的决策部署,牵头开展全区重大课题调研,为区委、区政府科学决策提供有力参考。

(三)进一步强化宗旨意识,密切联系群众。完善调查研究制度,大兴调查研究之风,充分听取各方面意见,切实提高决策的科学性和民主性。坚持以人民为中心的发展理念,统筹抓好农村、社区帮扶工作,解决贫困群众实际困难,推进乡村振兴发展。

(四)进一步强化政治建设,严明纪律规矩。始终把政治建设摆在班子建设的首位,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制和请示报告制度,努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。丰富党员干部活动形式,强化党员先锋模范意识。把对党忠诚老实作为班子第一位的政治要求和职业品格,始终站在党的立场说话干事,始终与党同心同德,真正做到在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党,做老实人,说老实话,办老实事,忠于信仰、忠于党、忠于人民,保持心眼明亮、头脑清醒,坚决同一切损害党的形象的错误言论和行为作斗争,切实做到爱党护党、为党分忧。

关于省委巡视组长心得体会书和方法二

为贯彻落实巡视反馈意见,对照单位、个人存在的问题和不足进行全面整改落实,确保各项整改任务落到实处,取得实效,经xx巡视整改专题会议研究,根据xx市委巡视工作领导小组要求,结合xxxx实际情况,制定如下整改措施。

以党的十九大、十九届四中全会精神为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚决扛起巡视整改的主体责任,提高政治站位,强化责任担当,全面推进党风廉政建设和反腐败工作,以巡视反馈问题整改为契机,结合单位各项工作,切实做好巡察反馈问题整改,确保反馈问题全面整改落实到位,不断推进全面从严治党向纵深发展,以高度的政治觉悟和责任担当,履职尽责带好队伍,以高度敬业的精神做好表率,依靠党纪法规制度健全,不断提高工作效率,团结带领全员干部职工,按照时间节点克难攻坚开创性的完成上级下达的各项目标任务。

根据《中共xx市委贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》的通知要求,围绕落实省委巡视组反馈意见,进一步提高xx、机关各科室对全面从严治党重要性的认识,不断强化执政为民的意识,进一步落实从严治党的要求,健全完善“一岗双责”体系,理顺权责一致机制,健全各项规章制度,强化党的领导,坚持选人用人原则,全面提升xxxx管理、服务水平,有效预防和遏制懒政、怠政、不作为、乱作为的现象,切实抓好党建工作,为推动xxxx各项工作快速发展、再上新台阶做出贡献。

三、整改措施

根据《中共xx委贯彻落实省委x巡视组反馈意见整改工作方案》,认真对照省委巡视组反馈的问题,按照xx市委梳理出34项整改任务,结合xxxx工作实际,认真认领,举一反三,梳理出10项整改任务,明确整改措施、责任领导、牵头科室、责任科室和整改期限。

1.学习方法单一,结合实际不够,研讨交流不深。

整改措施:一是修改《xxxxxxxx组理论学习计划》,实现理论学习多元化。二是坚持跟进市委、市政府重点工作,把基层党建、社会综合治理等纳入学习、讨论交流、心得体会重要学习过程中。三是抓好《习近平谈治国理政》(第三卷)的学习,再次认真传达学习习近平总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神,并结合xxxx实际,为xx市践行县域治理“三起来”示范市贡献力量。

2.对下级党组织的理论学习抓得不紧、督促不严。

整改措施:一是严格落实xxxx组学习制度,确保不缺项,保质保量完成学习任务。二是加强对全体领导班子学习成效检测,通过集中研讨、相互提问论证完善互学互促机制,对习近平总书记重要思想理论学习不深不透的严格落实责任追究。

3.市委对落实“六保”任务深入研究不够,相关政策措施没有落地落细。

整改措施:一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于“六稳”“六保”工作重要论述,严格落实《xx市做好“六稳”工作落实“六保”任务若干举措》,确保“六稳”“六保”工作落到实处。二是把习近平总书记关于“六稳”“六保”知识点列为xxxx党员学习要点,做到责任到人,深入实际,逐条逐项落实到位。

4.创新意识不强。

整改措施:一是紧跟市委、市政府步伐,加强学习,积极参与xx市企业家培训讲堂,自觉增强领导班子创新意识。二是深入民营企业,宣传“两个健康”百县提升行动河“一帮三联”保企稳业专项行动,了解企业动态,激发企业活力。

5.全域旅游创建工作进展缓慢。

整改措施: 一是每季度研究一次全域旅游工作,加强领导,会商解决相关问题,落实好市委市政府各项措施。二是根据《xx市创建国家全域旅游示范区实施方案》的要求,在商业步行街设置游客服务站点。三是在国家法定节假日(如:端午节、中秋节、国庆节等)在商业街设置志愿者服务站点,为游客提供服务;

6.非法集资案件处置推进慢。

整改措施:一是调整街道防范化解非法集资工作领导小组,指导防范化解非法集资工作。二是加大宣传教育力度,通过散发宣传页儿,设置展板等形式,广泛宣传非法集资的危害及带来的后果,教育引导居民正确对待非法集资。三是积极协助司法机关和有关部门做好非法集资案件的协调善后工作,做好涉嫌非法集资有关人员的稳控工作,确保辖区治安稳定。

7.问题楼盘风险依然严峻。

整改措施:一是成立该项目的领导小组,由xx书记任组长,城管科科长xx、信访办主任xx任组员。每周组织召开一次碰头会。二是积极协调配合公安、法院加快资产处置工作。三是加强对重点不稳定人员的稳控工作。查找存在可能发生突发性事件的未知因素,特别是做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌控情况,高度警觉,早发现、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。要及时做好宣传引导,切实化解矛盾,确保不发生任何突发事件,保证社会和谐稳定。

8.市委对意识形态工作研究部署不到位。

整改措施:严格落实xxxx《党组织意识形态工作责任制实施细则》《xx市意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施办法》,xxxx班子每年组织党员至少专题研究部署意识形态工作2次以上,认真研究xx意识形态风险点并研究制定相关措施。

9.意识形态工作联席会议发挥作用不充分。

整改措施:一是严格落实意识形态联席会会议制度,坚持每季度召开一次意识形态联席会。二是做好网络舆情应急处置,及早化解网络舆情造成的不良影响。

10.巡察工作存在薄弱环节。

整改措施:一是加强体系制度化建设。成立巡察整改协调工作小组,以xxxx书记任组长,下设协调工作办公室,全权负责各级巡察反馈工作的调度、分配和报送资料等工作,所涉及科室要全力配合,出现报送延误或者佐证材料错误等情况追究责任到人,将巡查整改工作更加细致化、专业化。二是加强往届巡察工作成果运用。将——期间视察巡查工作反馈意见及佐证材料装订成册,并分类专人专管。将往届巡察反馈意见中对今后工作具有指导性意见或者建议的纳入全面工作计划范畴,出台的制度依规依据执行。

11.违纪违法行为频发。

整改措施:一是加快线索处置进度。将往届巡查整改工作移交的问题线索建立问题台账,设置整改时限和整改进度等内容,及时进行处置,需要立案调查的及时立案并依法依规启动办案程序,将办结情况或线索处置情况附送一份报市委。二是加强日常监督管理。每周进行常规检查,每月至少开展一次突击检查,并将检查结果撰写成通报格式进行公示,对违反工作纪律的频发人员给予党政纪处分,并加强重大节日节点的重点抽查工作。三是建立xxxx廉政文化示范点。拟定xxxx科室建立廉政文化示范点,制定树立廉政标兵基本标准,目前已筹备完毕正在实施中。

12.基层纪检监察机构职能发挥不充分。

整改措施:加强村级监督委员会学习培训。每年至少组织村级监委会人员开展一次纪检业务知识方面的专题培训,并将到会学习情况、笔记记录情况等纳入年终考评内容。

13.市委对以党建为引领、推进党建工作与xxxx工作互促并进重视不够,监督缺位。

整改措施:一是持续推进xxxx“五位一体”全域党建工作,截止到9月30日,xxxx14个科室“五位一体”全域党建氛围全面铺开。二是开展“六星支部”创建工作,对xxxx党支部“六星支部”创建工作一季度一评比,按照支部申报、xxxx党建办审核确定星级的程序,10月31日对“六星支部”创建工作进行第二季度评定。三是加大党建引领力度,从9月起每周开展社区“积分定优”活动,围绕社区党员、商户亮身份,一征三议两公开进行积分量化。

14.“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,对照省委20项上下联动重点整改事项,为xxxx委还有5项未完成。

整改措施:一是对“不忘初心、牢记使命”主题教育期间整改任务进行梳理检查,并将查出来的问题明确责任领导、整改措施、整改期限,确保任务落实落细落地。二是对查找出来问题加大整改力度,针对各项问题进展情况,适时召开推进会议,协商研究解决相关问题。

15.农村党组织软弱涣散问题依然存在。

整改措施:明确党员领导干部党支部分包联系点,按照“基层党组织对照标准”对社区(村)进行摸底排查,避免出现“软弱涣散党组织”。

四、整改步骤

(一)集中整改阶段(9月15日至11月21日)

1.传达学习阶段(9月15日至9月17日)。召开党工委会、党政班子会研究梳理省委巡视反馈意见,传达学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述。

2.推进落实阶段(9月18日至11月6日)。细化落实整改工作方案,建立市委巡视整改工作台账。成立巡视整改工作领导小组,推进巡视整改工作。安排部署巡视整改工作。11月6日前,召开巡视整改专题民主生活会。

3.汇总上报阶段(11月6日至11月20日)。形成xxxx《关于巡视整改重点工作阶段进展情况的报告》,提交xxxx班子会研究,按时报送市巡视工作领导小组办公室。

(二)持续整改阶段(11月21日之后)

巡视整改工作领导小组适时召开会议,听取各牵头科室工作情况汇报,研究解决问题,安排部署工作。对于未整改到位的问题和未办结的问题线索,定期向xxxx巡视整改工作领导小组汇报。

办公室纪检监察持续加强整改落实日常监督,用好责任追究程序。

3.各牵头科室充分发挥牵头作用,按照整改方案明确整改目标和时间节点,持续抓好后续整改。

关于省委巡视组长心得体会书和方法三

党的十八大以来,中共中央和中央纪委着眼于党的建设和国家发展全局,进一步健全和完善党的巡视制度,推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了重大成效。习近平总书记多次就巡视工作作出重要指示,强调巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。习总书记的指示精神为新时期的巡视工作指明了方向。

作为行政监察的重要形式,传统的巡视制度在我国古已有之。中国共产党自成立以来,就注意吸收传统政治文化中的有益经验,逐步建立起具有现代意义上的巡视制度。尤其是新中国成立以后,中央和省、自治区、直辖市党委在建立专门巡视机构,不断完善巡视制度的基础上,对下级党组织领导班子及其成员进行巡查监督,巡视工作成为党内监督的重要实现形式。

(一)新民主主义革命时期,党的巡视工作随着党的队伍扩大和指导革命斗争的实践需要而产生和发展,逐步建立起与党的工作相适应的巡视条例、制度和工作方式方法

早在建党初期,中国共产党就对建立党内巡视制度进行过探索。197月,为加强中央的集中统一领导,党的二大通过的中国共产党章程,第一次明确规定:“中央执行委员会得随时派员到各处召集各种形式的临时会议,此项会议应以中央特派员为主席。”这是党的文件中最早规定设立中央分派各地指导工作的特派员,开始创立特派、巡视的工作方式。 1925年中央扩大会议通过的《组织问题决议案》,决定“增加中央特派巡行的指导员,使事实上能对于区及地方实行指导全部工作”。这是中央重视巡视工作的开端和标志。

1927年在武汉召开的党的五大,首次选举产生了以王荷波为主席的中央监察委员会,这是专门的党内监督机构,在党的建设史上具有里程碑意义。但由于当时复杂的历史条件及王荷波牺牲,中央监察委员会没有真正开展工作。1927年8月召开的八七会议,决定在建立北方局、南方局和长江局等中央派出机关的同时,派出巡视员到各级党组织指导工作,帮助各地恢复和整顿党组织。当年11月,中央临时政治局扩大会议决定,“应当开始建立各级党部的巡视指导制度”,并向各级党部派出巡视员。

为使巡视工作能有效执行,1928年10月中央专门制定了巡视条例,以中央通告形式下发,对各级党部的巡视员人数、人选的决定,巡视员的条件、职责,巡视的时间、任务等都作了具体明确的规定。第一次以党内法规的形式把党的巡视工作制度化,为中共巡视制度的发展奠定了基础,标志着党的巡视制度正式确立。1931年召开的六届四中全会,指出过去的工作指导“偏重形式上的文件如通告、指示信”等,要改用“活的领导”,建立完全的巡视制度。全会通过的《中央巡视条例》进一步推动了党内巡视工作规范化。

全民族抗战爆发后,面对新的革命形势,党加强了自身各方面的建设,多次酝酿恢复建立党内纪律监察制度。在1938年召开的六届六中全会上,毛泽东首次提出:“纪律是执行路线的保证。”根据他的建议,制定并通过了《关于各级党部的工作规则和纪律的决定》,明确提出:“上级党委得向下级党委派遣巡视员,传达上级党委的意见,考察下面的情形报告上级党委。” 1939年5月中央提出“党与政府民众团体的指导机关力求短小精干,在游击队的掩护下领导与巡视下层工作”。为贯彻好党的土地政策,1942年1月中央在《关于抗日根据地土地政策的决定》中指出,“各根据地内党和政府的工作人员必须对自己的工作严格检查,派员下乡、分途巡视各地实行的程度,周密地调查研究,全面总结各地经验,发扬正确实行的例子”。

1945年党的七大召开。七大党章虽然重新恢复了“党的监察机关”一章,但由于当时正处于抗战后期,不久全面内战爆发,军事斗争和政治斗争的任务摆在更为重要的位置,七大没有选举产生党的监察机关,执行党纪的工作由各级党委直接负责,日常的具体工作则由党委组织部门负责。

(二)新中国成立后,各级纪检监察组织在党委的直接领导下行使纪律检查监察权力,成为党内监督的专门机关,同时又因繁重的恢复和建设任务,纪检工作转弱,巡视制度也暂时中断

1949年11月9日,党中央根据所处的地位和任务的变化,针对党风党纪面临的新情况新问题,作出了《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》,建立了各级纪委受同级党委和上级纪委双重领导的体制,初步奠定了中国共产党执政后纪律检查体制和纪律检查工作的基本格局。

1950年6月,邓小平指出:“党的纪律检查委员会和政府监察委员会要建立和加强起来,这是反对官僚主义、命令主义、监督党员遵纪守法的重要武器。”

1955年3月31日,党的全国代表会议通过了《关于成立党的中央和地方监察委员会的决议》,决定成立党的中央和地方各级的监察委员会,代替中央的和地方各级的党的纪律检查委员会,中央和地方各级监察委员会有权检查下级党的组织有关违犯党章、党纪和国家法律、法令的案件,借以加强党的纪律,加强反对党员中各种违法乱纪现象的斗争。监察委员会的权限比新中国成立初期纪律检查委员会的权限要大,为后来纪检机关实行双重领导体制奠定了基础。

1956年9月召开的党的八大,选举产生了新一届中央监察委员会。八大党章对监察机关的领导体制规定:“各级监察委员会在各级党的委员会领导下进行工作。”

“文化大革命”期间,党的各级监察委员会被撤销,九大和十大党章都取消了关于党的监察机关和党的纪律的条款,党的纪检工作遭到全面破坏。

1977年8月,党的十一大通过的党章,恢复设立中央纪律检查委员会,地方县和县以上、军队团和团以上各级党的委员会都设立纪律检查委员会的规定。由于当时全党的工作还处于徘徊中前进的局面,党的纪律检查工作也难以实现全面的拨乱反正。

(三)十一届三中全会之后,党恢复建立和完善党内巡视制度。1996年,中央纪委制定下发《中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法》,并据此派出巡视组,开展巡视工作

1978年12月,党的十一届三中全会选举产生了以陈云为第一书记的中央纪律检查委员会。1982年9月,党的十二大通过的新党章专门列了“党的纪律”和“党的纪律检查机关”两章,对加强党的纪律建设、建立纪检机关的完整体系及其职权、任务等作出明确规定。其篇幅之长,规定之具体,是历届党章不曾有过的。十一届三中全会以后,出于在新的历史条件下加强党内监督和反腐败斗争的需要,恢复建立和完善党内巡视制度变得极为迫切。

1990年3月,十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众的联系的决定》中提出,中央和各省、自治区、直辖市党委,可根据需要向各级、各部门派出巡视小组,授以必要的权力,对有关问题进行监督检查,直接向中央和省、区、市党委报告情况。党的十四大之后,中共中央、国务院决定中央纪律检查委员会与监察部合署办公。

1996年1月,经中央批准,中央纪委第六次全会作出“中央纪律检查委员会根据工作需要,选派部级干部到地方和部门巡视”的部署,制定并下发了《中共中央纪委关于建立巡视制度的试行办法》,开始向地方和部门派出巡视组。

(四)党的十六大作出了“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”的重大决策。中央纪委、中央组织部正式组建巡视工作专门机构,巡视工作开始步入制度化、规范化、经常化轨道。党的十七大第一次把巡视制度正式写进党章。7月《中国共产党巡视工作条例(试行)》正式颁布实施

2001年9月,党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,明确指出:“中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度,把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容,进行监督检查。”

2002年11月,党的十六大作出了“改革和完善党的纪律检查体制,建立和完善巡视制度”的重大决策。12月,中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》,以党内法规的形式把巡视制度确定为党内监督的十项制度之一,作出了明确规定,同时中央批准由中央纪委、中央组织部联合成立巡视工作办公室。《中国共产党党内监督条例(试行)》在“监督制度”一章中,专门列出“巡视”一节,指出“中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督”,正式把巡视制度确立为党内监督的一项重要制度。为了规范巡视工作,2月,中央纪委、中央组织部制定了《关于巡视工作的暂行规定》。其后,全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团党委也陆续设立了121个巡视机构,组建了专职巡视队伍,巡视工作全面推开。

9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,和中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,对进一步完善巡视制度、加强巡视工作都提出了明确要求。

党的十七大通过《中国共产党章程(修正案)》,修改后的党章第十三条规定“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度”,这是第一次把巡视制度正式写进党章,将巡视制度以党内根本大法的形式确定下来。

7月《中国共产党巡视工作条例(试行)》正式颁布实施。其第二条规定:“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。”同年11月中央决定成立中央巡视工作领导小组。同年12月,“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”,主要负责对省、自治区、直辖市党委、同级政府、人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员进行巡视,巡视对象主要是省部级领导干部。

围绕《条例》,又先后出台了《中央巡视工作领导小组工作规则》、《中央巡视工作领导小组办公室工作规则》、《中央巡视组工作规则(试行)》和《关于被巡视地区、单位配合中央巡视组开展巡视工作的暂行规定》4个法规文件,进一步对巡视工作予以规范,从此巡视工作走上制度化、规范化和科学化的轨道。

6月,全军巡视试点工作部署暨巡视干部培训会议召开,意味着党内巡视制度扩大至军队。

(五)党的十八大以来,巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,把发现问题、形成震慑作为主要任务,颁布了《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作—规划》。十八届三中全会决定改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。8月,新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式印发实施,提出“实现巡视全覆盖,全国一盘棋”的总目标

党的十八大报告重申:“健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理,更好发挥巡视制度监督作用。”对权力的制约与监督,是党的十八大以来廉政建设和反腐败斗争的关键所在,为此,党中央加强和改进了巡视工作,提出巡视工作总的方针,围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心开展巡视监督;明确巡视工作主要任务,发现问题、用好成果、形成震慑,要求巡视组要当好中央的“千里眼”,找出“老虎”和“苍蝇”,遏制腐败现象蔓延势头;强调突出重点、聚焦“四个着力”,着力发现被巡视党组织领导班子及其成员特别是一把手,在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定精神、执行政治纪律、选人用人等四个方面存在的突出问题;要求与时俱进推动巡视工作创新发展,进一步扩大巡视范围,加快巡视频率,创新组织制度和方式方法,不固定时间、地点、人员,机动灵活开展专项巡视,突出巡视工作的针对性、灵活性、有效性。

5月17日,中央巡视工作动员暨培训会议召开,中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席会议并讲话,明确了巡视工作的重点。同年6月,《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》和《中央巡视工作—规划》颁布。8月27日,中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》,提出“要改革党的纪检体制,改进中央和省区市巡视制度”。当年11月召开的十八届三中全会决定改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

伴随着中共十八大之后的反腐高潮,巡视工作持续发力,中央纪委监察部网站8月3日发布消息称,党的十八大以来,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团按照中央要求,围绕“四个着力”,规范巡视工作方式和巡视步骤,加大巡视力度。11月下旬,王岐山出席中央巡视工作动员部署会,中央连发重拳,13个巡视组再启征程,开展新一轮专项巡视。

随着巡视实践深入开展,巡视反腐取得明显成效,为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,8月,中央印发了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。新的《条例》,一方面将巡视工作探索发展中的有效经验和做法通过制度形式固定了下来;另一方面也解决了制约巡视工作向纵深发展的一些深层次体制机制问题,既是巡视工作的实践升华,更是从严治党的制度利器。至此,巡视工作真正做到有章可循,巡视利剑依然长悬问题之上。

(一)从建党和新中国成立以来的历史看,巡视工作的重点因时而异,从“指导工作”到“形成威慑”,是随着党的建设形势的发展而不断深化的。新时期的巡视工作要不断创新巡视工作的理念、制度和方式方法

中国共产党的巡视工作在不同时期有着不同的工作重点。社会发展的每一个阶段,都有其矛盾的焦点,都存在一些突出的问题。巡视工作根据需要和问题的突出程度,对一些重点问题进行重点巡视。建党之初,有许多不完善的地方,党中央以派遣特派员巡行的方式指导地方工作,完成上传下达的任务。井冈山斗争时期和中央苏区时期的巡视工作是党开展革命活动的重要手段。毛泽东就是在武汉参加八七会议后,以中央特派员身份前往湖南去改组中共湖南省委和领导秋收起义的。邓子恢曾经以巡视员的身份赴闽东指导工作,有力推动了闽东苏维埃建设。在土地革命战争、抗日战争和解放战争时期,为了巩固和发展党的基层组织,巡视工作主要集中在指导党的基层组织建设上。党在全国范围执政之后,巡视工作的重点放在检查地方党政机关贯彻执行中央方针路线状况上。改革开放以来,我党面临着更加复杂的党内腐败问题,巡视的重点逐渐转移到党内监督方面,巡视制度逐渐成为党加强自身建设不可或缺的重要组织制度保障。制定的巡视工作条例中,巡视监督的内容包括贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况,执行民主集中制的情况,执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况,开展作风建设的情况,选拔任用干部的情况等。当前巡视工作的重点放在发现“老虎”和“苍蝇”,做中央的耳目官,把反腐败放在第一位。从以来,地方党政领导干部贪污腐化重大案件的发现,与中央巡视工作的不断深化密切相关。近几年来,经过不断探索与实践,巡视工作由不固定到固定、由临时性到经常化,最终巡视制度被写入党章,成为党内的基本制度之一。党的十八大强调要更好发挥巡视制度的监督作用。十八大以来,廉政建设和反腐败斗争进入一个全新的阶段,党中央对改进巡视工作作出新的部署,巡视工作步入深入发展的新阶段,在反腐败问题上,突出重点,探索专项巡视。如今中央巡视组收缩巡视范围,重心从“相对全面”的工作内容回归本职工作“发现和反映违法违纪线索”,使得巡视工作重点回归到了“找问题上”,发现问题形成震慑成为当前巡视工作的主要任务。

党的历史告诉我们,问题意识是巡视工作的生命线,巡视不断变化主题任务,都是基于对现实突出问题的解决需要,而反过来,新时期的巡视工作也只有加强对所在地所在单位实际情况的有效调研和摸底,才能在标本兼治地净化当地的政治生态的同时,助推中心工作,促进地方经济社会建设良性发展,为地方党建工作保驾护航。

(二)党中央制定和完善巡视制度,是反腐倡廉的需要,是对纪检监察工作的补充,是非常时期之有力举措,带有历史的必然性。要充分发挥好这一制度的作用,持续保持对腐败行为的威慑力,努力营造风清气正干事创业的党风、政风和民风

预防腐败,不仅要靠官员个人的自律行为,更重要的是靠一种好的制度来监督制约权力。权力的监督在古今中外都是一个难题,必须通过具体的制度规范才能实现。防止有8600多万党员的中共在长期执政条件下腐化变质,是全党必须抓好的重大政治任务,国家能否长治久安,取决于执政党廉政建设和反腐败斗争的力度和深度。巡视制度是完善党内监督制度的重要创新,克服了对党的中高级干部,特别是对“一把手”的权力监督普遍薄弱、甚至处于虚化状态的弊端,填补了我国监督制度的一个空白。

改革开放以来,绝大多数党政主要领导的腐败问题不是由同级纪委监督揭发出来的,主要原因是依靠同级监督往往乏力,而来自上级部门的监督又往往不到位,“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、组织监督太短、纪委监督太晚”,存在“看得见的管不着,管得着的看不见”的问题。

巡视制度恰恰在一定程度上弥补了同级纪委难以监督同级党委的这个体制缺陷,由于巡视制度的权力由上级党委赋予,具有自上而下、相对独立和重点突出的特点。正是巡视制度的相对独立性,巡视组不受被巡视地区和单位的党委政府领导,监督者与被监督者是分立的,没有隶属关系,所以能够发现问题,并敢于反映问题,才逐步放大了监督权的威慑力。巡视制度的这一独特效果,使普通民众对新时期的反腐寄予厚望。为便于群众反映问题,巡视组进驻时,都会通过当地主要媒体公布联系方式,设立专门的举报信箱和电话。巡视工作做好了,能进一步发扬民主,广泛听取意见和建议,有利于从制度上强化党内监督,促进党员领导干部廉洁自律、依法执政,同时,可以将一些不正之风和腐败问题解决在萌芽状态,减少腐败现象的滋生温床,起到了自我警醒、自我约束的作用。

巡视制度所采取的“异体监督”,其监督是自上而下的,既充分体现了上位监督的权威性、有效性,又通过直接深入群众发现问题,表现为上位监督与下位监督的互动结合,体现了上位监督建立于下位监督的基础支撑。随着巡视制度的进一步完善,覆盖面进一步加大,巡视工作在反腐败斗争中发挥出越来越重要的作用,从目前的反腐成绩单来看,巡视对党风廉政建设和反腐败斗争有着明显的实际“贡献率”:十八大之后的“打老虎拍苍蝇”行动中,许多腐败案发,最初的线索来源都与巡视工作有关。巡视成为党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台,党内监督和群众监督相结合的重要形式,上级党组织对下级党组织监督的重要抓手,支撑权力监督制度铁笼的重要支柱,加强对权力制约和监督的重要措施,也是构建惩治和预防腐败体系的重要内容。

毛泽东曾经在《湖南农民运动考察报告》中说过“矫枉必须过正,不过正不能矫枉”,面对当前腐败问题易发多发的严重局面,我们还要秉持“矫枉必须过正、开弓没有回头箭”这样的精神,必须认真理解和坚决支持党中央从严治党,以猛药去疴、重典治乱的决心,充分发挥巡视制度的重要作用,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(三)作为党内监督的主要手段之一,阶段性的加大巡视力度,是党对权力监督的必然要求,是新形势下提升党的执政能力、夯实党的执政基础的历史选择。从长期来看,还是要继续本着按照制度化、规范化、科学化的要求,通过权力制约,让党的巡视制度与依法治国在制度反腐中相得益彰

巡视制度经历了制度设计上的调整、组织机构上的变迁、工作方式上的变革等,从上世纪90年代发展至今,巡视监督的制度框架逐步形成,巡视领域不断拓展,监督力度不断加大。7月,中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》,初步实现巡视监督的制度化,《巡视工作条例》作为贯彻落实党章的党内法规,在制度设计上严格以党章为依据,这就使得巡视制度有了党规党法的依据。期间,中央先后出台《中央巡视组工作规则(试行)》等法规文件,进一步规范了巡视工作。十八大以来,我们党高度重视巡视制度的健全完善,顺应全面从严治党的需要,不断地调整巡视工作形式和内容,“问题导向”和现实针对性逐步增强,对于“发现问题,形成震慑”的功能定位体现得更加充分。中央政治局常委会多次听取巡视情况汇报,习近平总书记每次都发表重要讲话,为巡视工作指明方向、提出要求。

巡视工作的最终目标是构建一套科学有效的反腐防腐制度体系。在巡视反腐取得重大阶段性成果后,中央提出要逐步把工作重点从“打虎”转移到“建笼”上来。只有构建起全面系统的防范和惩戒腐败的制度体系,才能从根本上遏制腐败蔓延的势头。8月27日,中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系—工作规划》,提出“要改革党的纪检体制,改进中央和省区市巡视制度”。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,作为全面深化改革的重要组成部分,6月12日,中央颁布了《党的纪律检查体制改革实施方案》,更加注重党内法规同国家法律的有机衔接,反腐制度化迈出重大一步。党的十八届四中全会确定了“全面推进依法治国”大主题,运用法治思维和法治方式推进改革,构建完善的党内法规体系,健全权力运行制约和监督体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政,营造风清气正的政治生态,这是我党从法治角度为制度反腐提供的一个新的顶层设计。

在十八届四中全会精神指导下,新修订的《中国共产党巡视工作条例》从治标走向治本,从找问题转入立规矩,将“纪严于法,纪在法前,用纪律和规矩管住大多数”落到实处,打出常规和专项组合拳,切实把巡视的过程作为推进纪律建设的过程。新的《条例》,可谓巡视“制度化”的集大成者。

制度化是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程,巡视的每一项制度创新,都对应着体制积弊和现实痛点,从对权力监督和制约的制度设计来看,现行巡视制度的完善过程,正是对历史上的巡视制度优点和不足的有效扬弃,对既有法律监督、舆论监督、常规纪检监察等存在不足的必要补充。新的巡视制度通过引入制约机制,变同体监督为异体监督,有利于加强各种监督制度的协调和配合,成为党内监督进一步制度化、科学化的重要标志。

当然,党内监督是一项系统性工程,一方面如何充分发挥巡视制度的优越性,避免陷入“钱穆制度陷阱”,是值得认真探讨和进一步研究解决的问题;另一方面,巡视威慑作为高悬在各级官员头上的达摩克利斯之剑固然有效,但扎牢关紧权力的制度笼子、让权力在阳光下运行才是根本。按照党要管党、从严治党的要求,严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,唯有将权力约束与监督纳入法治监管的范围,国法党规相结合,标本兼治,巡视工作才能进一步助力党风廉政建设和反腐败斗争走向深入。在从严治党、依法治国的政治新常态下,新时期巡视工作必将发挥出更大的制度效益。

关于省委巡视组长心得体会书和方法四

按照省委统一部署,x月x日至x月x日,省委第xx巡视组对xx党委进行了巡视。xx月xx日,省委第六巡视组反馈了巡视意见和整改建议。党委书记xx认真履行第一责任人责任,坚持问题导向,以上率下,真抓实改保障整改工作落实到位。经过两个月以来的努力,xx巡视整改工作取得明显成效,现将党委书记组织落实巡视反馈意见整改情况报告如下。

省委第xx巡视组巡视xx党委反馈会议召开之后,当天下午,xx同志立即主持召开专题会议,认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要思想,全面领会把握巡视组反馈意见。xx同志认为,此次巡视是xx的一次政治体检,巡视组指出的意见和建议,完全符合xx实际,充分体现了省委对xx的关心支持。同时,深刻认识到巡视监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义,将贯彻落实巡视组反馈意见作为重要政治任务来抓,以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改,切实履行巡视整改的主体责任。

成立xx巡视反馈意见整改工作领导小组,由xxx同志担任组长,带头扛起主体责任,亲自挂帅,靠前指挥,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,切实加强组织领导,确保整改工作扎实有序推进。xx同志先后主持召开巡视整改动员大会、巡视整改专题会议、巡视整改领导小组会议、巡视整改专题党委会等xxx次会议,就做好巡视整改工作提出具体要求,认真做好协调、推进、督办等工作,进一步加强组织领导,传导责任,层层传导压力,层层落实责任,层层细化措施,推动整改落实向基层延伸,形成上下联动的整改局面。

主持召开党委专题(扩大)会,专题研究巡视整改工作方案,针对巡视反馈意见,细化分解成xxx项整改任务,逐项细化巡视整改措施,明确责任领导、牵头部门、协同部门及时限要求,建立问题清单、任务清单和责任清单,做到节点明确、任务到岗、责任到人,同时,责成各责任单位、责任部门深入调研,对巡视整改指出的八个方面问题,全面梳理、查找原因,确定巡视整改思路,研究制定具体整改措施,形成整改工作方案。经省委巡视组同意后,第一时间印发了《关于落实省委第六巡视组反馈意见整改工作的通知》,对照省委巡视组反馈的xx个方面、xx个主要问题、xx个问题表现,坚持问题导向,剖析根源,找准症结,制定印发《省委第xxx巡视组反馈意见整改落实任务分解表》,建立整改台账,实行整改销号管理,将巡视组反馈的问题和意见逐一进行分解,落实到每位领导班子成员,保证了整改事项“件件有方案,事事有人抓”。在统筹协调抓好整改落实各项工作的同时,带头领办具体整改事项,担任xxx项整改事项的直接责任领导,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进整改,确保各项整改工作任务高质量地按期完成。

周密安排会前准备工作。精心制定会议方案,对会前、会中、会后等各环节工作做出周密安排。组织专题学习,提高政治站位,切实把思想和行动统一到中央关于巡视工作特别是突出政治巡视的部署要求上来,为开好专题民主生活会打牢思想基础;撰写对照检查材料,xxx同志主持起草领导班子对照检查材料,提交xx党委集体研究审定,xx班子成员自己动手撰写个人发言提纲,并报党委书记xx审阅把关。严肃认真的开好民主生活会。在巡视整改专题民主生活会上,xxx同志代表领导班子作对照检查,围绕巡视组指出的党委总揽全局、协调各方的领导作用发挥不够、党的建设工作薄弱、“两个责任”落实不到位、工程建设领域管理不规范、彻底肃清xxx案余毒不够、作风建设不够扎实、上一轮巡视整改不到位等xx个方面问题,逐项查摆突出问题,逐条梳理剖析根源,并提出切实可行的整改措施。随后,xxx同志带头作个人对照检查,开展自我批评,带头接受其他领导班子成员的批评,为开好民主生活会做了较好的示范,此次巡视整改专题民主生活会得到省委督导组的高度肯定。

把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,进一步落细落实巡视整改工作,xxx同志推动制定了《xx巡视整改督导制度》,实行“挂图作战”,采取分片督导、定期调度、签字背书、报告反馈、通报问责和台账管理等措施,切实加强巡视整改督导工作,实行倒计时工作制,倒推完成时限,倒逼责任落实,保障巡视整改工作有序推进。每周到责任单位或部门现场督导,逐项逐条进行查证支撑材料,并对整改工作给予相应的建议。每周召开督导工作调度例会,分析现场督导工作的困难或问题,研究部署下一步巡视整改督导工作。xxx同志定期主持召开巡视整改专题会议,听取各责任单位、责任部门负责人关于巡视整改工作进展情况汇报,以及巡视整改工作督办情况汇报,定时调度整改工作,及时研究解决实际工作中存在的问题,确保巡视整改工作整体有序推进。

xx同志带队主动向xxx厅纪检监察组汇报巡视整改工作进展情况。次日主持召开xx党委会,传达贯彻xxx厅纪检监察组提出的工作要求,要求各责任主体防止以组织落实代替思想落实,真正做到思想认识到位,防止以文件落实代替工作落实,真正通过整改促进工作,防止以制度落实代替实际成效落实,真正取得整改工作成效。x月x日,xxx同志向xx副省长汇报巡视整改工作情况和下一步整改工作安排,并提出整改目标,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找深层次原因,把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来,加强源头治理。

xxx同志主持召开巡视整改专题会议,分析研究各责任部门、单位整改措施落实情况,督促落实整改措施,建立和完善长效机制,对已有各项制度,重点强化贯彻执行,对不够健全的制度,进一步规范完善。要求相关部门制定《贯彻落实全面从严治党工作实施意见》《xxxxx办法》等7项制度,修订《党委xx》、《xxx制度》《xx》等7项制度。通过制度建设推进各项工作的有效开展,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,实现用制度管人、管某某、管事、管企业,真正使整改的过程成为推动xx持续健康快速发展的过程。

关于省委巡视组长心得体会书和方法五

根据12月17日中共县委办公室《关于召开省委巡视整改专题民主生活会和组织生活会的通知》精神,经局党组研究并报县委大督察组批准,今天我们召开了省委巡视反馈意见整改专题民主生活会。会前,党组成员深入学习了党中央对巡视工作的新部署新要求、学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《关于省委第一巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》等法规条例,深刻学习领会了省委第一巡视组巡视沧州反馈意见和整改要求,联系思想和工作实际,班子成员之间开展了谈心谈话,深入查找了领导班子存在的问题及不足,深刻剖析了问题产生的原因,深挖症结根源,明确了今后的努力方向,形成了领导班子对照检查材料,作为这次民主生活会的“第一责任人”,我代表班子做对照检查,请同志们批评指正。

(一)关于党的政治建设和思想建设方面。局党组成员能够认真深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并用于指导工作生活实践,在推进行政审批、公共服务和公共资源交易以及脱贫攻坚等项工作中认真贯彻落实到位。但也存在三方面问题:一是学习和工作统筹安排不科学。工作忙的时候,学习就有所松懈。二是学习和深入思考紧密结合不到位。注重学习的量,但有时不能保证质,深入研究思考、认真消化吸收不够。三是学习和推动工作相辅相成结合不到位,有时不能相互促进,从一定程度上影响了学习效果,导致工作中应变能力还有所欠缺。另外,局党组一班人在治理“码头文化”上工作还不够深入,力度还不够大;在贯彻落实关于意识形态责任制上还不到位。

(二)关于党的组织建设方面。局党组成员能够贯彻执行新时代党的组织路线,坚持新时期选人用人导向,严格执行用人制度。但还存在三方面问题:一是机关党建工作不到位,“三会一课”制度落实不够,双重组织生活制度没有得到严格坚持。二是党内政治生活不够严格,领导班子民主生活会质量不够高,班子成员自我批评都比较严厉,但是对于班子其他成员、分管科室批评开展还得不好。

(三)关于党的作风建设方面。局党组成员能够严格落实中央八项规定精神及纠正“四风”问题,但仍存在纠正抵制不力甚至禁而未绝的问题。能够扎实认真的推进行政审批、公共服务和公共资源交易以及脱贫攻坚等各项工作,但工作中仍存在重痕迹轻实效的现象。在应对上暗访检查和面临艰巨繁重任务时,仍有抱怨情绪和急功近利现象。

(四)关于党的纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面方面。局党组成员能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩,但在维护党的政治纪律和政治规矩态度上有时态度还不够坚决;在加强执纪监督落实上还不到位,抓作风建设的韧劲还不够,虽然开展了窗口作风纪律建设和营商环境建设整治专项行动,但工作人员作风散漫的问题仍未根除。

(五)关于巡视整改暨“一问责八清理整改‘回头看’”方面。局党组成员能够按照省委巡整改要求对涉及到本单位的问题进行检查整改,但整改不细、不实、不深入的问题仍然存在。一是有厌战松懈思想。因各种类型的整改工作很多,偶尔有厌战思想和松懈情绪。二是有“重整改、轻查摆;重整改问题,轻制度建设”的倾向。三是工作的前瞻性和预判性不强。存在上级反馈发现问题就抓好整改,主动预判和防范工作做得还不够。

(六)关于中央和省委巡视整改不到位问题方面。局党组成员能够按照中央和省委巡视整改要求对涉及到本单位的问题进行检查整改,制定切实可行的工作措施。但在有效对接京津冀协同发展,工程项目招标等重点领域专项整治方面仍然做得不够。

上述问题的出现既有客观原因,更有主观原因。客观上讲,是因为单位新创立,改革发展工作任务繁重,而领导班子和工作人员力量不足导致的。主观上讲,还是局党组一班人思想认识、行为习惯和担当作为上的差距和不足造成的。主要表现在以下几方面:

(一)理论学习不够。局党组成员理论学习仍然不够。一是没有把对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习放在突出位置,学习存在片面化、碎片化,缺乏系统研究和深刻理解,导致自觉运用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点认识问题、分析问题、解决问题的能力不足。二是对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规学习不够,还没有真正形成思想上和行动上的高度自觉,反映在推动工作上就出现了组织领导不够、创新意识不够和进取精神不足的问题。

(二)宗旨意识有待加强。局党组成员对民心民情、民意民需的了解,多数来自于政务中心大厅的信息,深入基层企业调研不够,对民生诉求体察不够,解决群众的实际困难和问题紧迫感不强。打破常规,冲破陈旧观念的束缚,创新工作思路、方法和举措推进审批服务工作的力度还不够大。

(三)党性修养有待提升。局党组成员自认为自己党性修养很深厚、很坚定。但是随着岗位的变化,职务的提升,疲于应付事务工作,逐渐疏忽了系统的思想改造和精神洗礼。没有严格按照党员领导干部的标准来提升党性修养,下真功夫、下苦功夫,解决工作中的深层次矛盾和问题还不够,在坚持原则、担当作为、整风肃纪,提升工作效能方面还需进一步加大力度。

(四)主体责任有所弱化。年内局党组持续正风肃纪,取得了较大成效,清正廉洁的审批服务新形象不断提升。但局党组成员对落实党风廉政建设第一责任人责任方面有所放松,错误的认为只要不违法违纪,就不必拘泥于小节,对加强党内监督、规范党内政治生活,认识不到位、用力不足。

下一步,局党组成员将认真对照本次专题民主生活会自查出来的问题及同志们的批评意见,认真反思、带头整改,坚持把“四个意识”和“两个维护”抓在平常、严在经常,落实在工作和生活的日常。

(一)强化理想信念,时刻拧紧思想总开关。坚定理想信念,站位才能高,眼界才能宽,心胸才能广。局党组成员要带头深入学习党的路线方针政策和法律法规,不断用党的理论和政策武装头脑、指导工作、推动实践,并切实发挥好“头雁”作用,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉,不断提高机关团队凝聚力和战斗力。

(二)强化责任担当,切实提升工作执行力。局党组成员要主动担当,不辱使命,带领审批局全体干部职工,进一步树牢责任意识、攻坚意识、创新意识,用敢抓敢管的魄力、一抓到底的定力,围绕事关全县大局的脱贫攻坚、招商引资、项目建设、促进民营经济发展和文化新城建设等工作,全面提升审批服务水平,创造良好的政务服务环境。

(三)强化务实担当,力求干事创业见实效。局党组成员牢固树立正确的政绩观,始终保持以时不我待、扬鞭奋进的昂扬士气和抓铁有痕、务实肯干的创业激情,做好审批服务工作中。坚持“一线工作法”,定期到企业群众中和基层一线摸实情,讨实招,以此深化“放管服”改革,抓好“双创双服”活动,激励率领全体工作人员全力提高审批服务效率,以工作的实际成效来检验学习整改的实际效果。

(四)强化廉洁自律,筑牢党风廉政警戒线。局党组成员要努力做到讲学习、讲政治、讲正气,带头修身慎行,清廉自持,自觉抵制“四风”,增强“四个意识”,深刻对照反思近年来省、市几起领导干部典型违纪违法案例,进一步统一思想、提高认识,增强严守党规党纪、全面从严治党等方面的自觉性。以最坚决的政治态度、良好的精神状态和扎实的工作作风取信于党组织和人民群众。

总之,今后局党组将在上级党组织和同志们的支持帮助下,进一步提高思想认识,转变作风,振奋精神,加倍努力,为全县审批服务水平的持续、快速、提升做出更大的贡献!

以上检查汇报,不足之处,敬请领导和同志们批评指正。

关于省委巡视组长心得体会书和方法六

为推动县司法局全面扎实做好省委巡视组反馈问题的整改工作,确保责任到位、任务到位、措施到位、取得实效,先司法局结合司法行政工作实际,开展整改工作情况汇报如下:

县司法局整改落实工作,由县司法局党支部书记、局长余东平作为第一责任人,各股室负责人、各司法所结合司法行政工作实际和自身实际情况负责本股室及司法所的整改落实的直接责任人。

(一)党风廉政建设方面的整改情况。

一是大力开展廉荣贪耻的廉政文化建设,以法律七进和依法治县为载体,营造崇尚廉洁从警氛围。加强日常监督,将遵守不准收送红包礼金规定情况作为个人事项报告、民主生活会和述职述廉的重要内容。

二是组织干警签订廉洁从政“承诺书”,开展廉政宣誓结合元旦、春节等重要时间节点开展廉政提醒。

三是开展滥发奖金、工资、补贴问题专项整治,严肃财经纪律,严格执行国家工资及津贴补贴政策,严厉查处违规滥发奖金、工资、补贴问题。

四是建立健全重大事项报告制度,全局干警都要做到事前有请示,事后又报告,保证领导对工作进展情况做到心中有数,请示报告要坚持分级负责,逐级报告的原则,凡属职权范围的工作,要各负其责,认真落实,凡重大问题本级无权决定的,要逐级报告,不得超越权限;重大突发事件或事故应紧急报告,无论什么时间,必须在第一时间(半小时内)报告主管领导,一般事故要及时(1小时内)报告;可先用电话口头报告,然后再补报文字报告,来不及报送详细情况的,可先进行初报,然后根据事态进展和处理情况,随时进行续报;凡领导交办的事情,都必须坚决执行,认真落实,不打折扣,确实遇到困难应及时报告,不能有抵触行为。

五是坚持预防为主、惩防并举、标本兼治、从严治警,继续加大违纪违法案件的查处力度,狠抓查办案件工作的落实,确保办案质量,严厉惩治消极腐败现象,严肃查处领导干部违法违纪案件。开展廉政教育,强化党纪法规学习,使之知法、守纪、思廉;开展警示教育,以案说纪,以案明纪,以身边事教育身边人,达到清廉的教育效果。

六是切实提升司法行政干警综合执法办案能力,提高司法行政干警依法行政和法律服务人员的执法办案质量和水平,夯实打造服务为民的理想和信念,组织力量进一步修订完善局机关规范执法、行政管理及业务管理等规章制度,确保干警执法和服务过程中“有法可依,有章可循”。将公证、法援、调解以及社区矫正等列为执法办案规范化建设重点单位,从规范工作流程入手,加大规范化建设的力度。建立健全了司法行政机关执法办案考评机制,提高执法办案质量和水平。开展对严格公正执法办案情况、廉洁建设情况、人民群众对司法行政工作满意等情况的定期测评,并作为执法办案考评的重要依据,以确保了执法规范化建设有序推进。

七是大力推进服务群众“八件实事”,大开展“阳光执法”,促进司法公开。充分运用现代信息技术,在现有的县普法网等基础上,有序开展在手机报、广播电视、短信的执法司法公开,创新公开方式,畅通公开渠道,确保除法律规定的情形外,能公开的执法司法内容全部公开。通过深入开展执法司法公开活动,全面深化司法行政工作公开,让执法司法在阳光下运行,进一步保障人民群众对执法司法工作、对执法司法机关及其工作人员的知情权、监督权,更加有效地防止各种非法干预执法司法活动公正运行的影响,以公开促公正,以公开树公信,以透明保廉洁,构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制,进一步提高我局执法司法工作的公信力。

(二)执行中央“八项规定”和作风建设方面存在的问题的整改清理。

一是强化政治意识严肃政治纪律。认真开展“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动,把学习贯彻落实党章作为司法干警首要政治任务,严格遵守党规党法,切实做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要求每名干警必须牢固树立大局观念和全局意识,并一言一行均与干警身份相符,大是大非面前立场坚定,关键时刻保持头脑清醒,力做与党中央保持一致、全力维护中央权威的表率。

二是深化“铸忠诚警魂”主题教育实践活动和“司法为民转变作风”主题活动,按照李仲彬厅长“信念要坚定、干警要干净、队伍要纯洁、执法要公正”的队伍建设要求,加强队伍建设,把思想政治建设工作融入到司法行政工作之中。

三是认真开展“庸懒散浮拖”集中整治。在对照全局庸懒散浮拖主要表现的基础上,结合司法行政系统实际,要重点整治少数干部办事效率不高、便民利民措施不多、服务意识不到位等问题,努力建设为民务实清廉的服务型机关。法律服务队伍重点整治行业不正之风等问题,不断提升依法诚信阳光执业水平。其中律师行业着力解决律师对当事人不尽职尽责,不主动承担社会责任等问题;公证行业着力解决重收费、轻服务,重数量、轻质量,重利益分配、轻责任落实等倾向性问题。

四是开展警车管理集中整治。重点整顿我局在用警车车牌不全、不按规定涂装警车外观、安装警灯警报器;非法转借、赠送、转卖司法警车、牌证;警车私用,非因公务驾驶司法警车出入或停放在营业性餐饮、娱乐、休闲场所等违法违规违纪现象。

五是大力推进“集成式”、“一站式”法律服务模式,开展“法律援助便民行动”、“法律服务惠民行动”。积极组织由律师、公证员等组成的法律服务志愿队伍,走访、集中问诊、法律体检、结对服务,为群众提供“集成式”、“一站式”法律服务。开设“绿色通道”,对重点企业办理紧急公证事项简化程序,特事特办。对老年人、残疾人等社会弱势群体办理公证事项实行预约服务或者上门服务,并减免费用。开展“法制宣传利民行动”,结合正在开展的依法治县、法律七进等活动,送法上门。

六是巩固提升党的群众路线活动、“走基层”活动、“司法为民转变作风”活动、“铸忠诚警魂”活动、群众工作全覆盖等活动成效,推动全局干警服务群众常态化、制度化。

七是全局干警深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神,以《党章》和党政规章为基本遵循,紧紧围绕中央和省州委从严管党治吏的新安排、新部署,按照“三严三实”要求,以深化党的群众路线教育实践活动整改为契合点,以群众工作全覆盖、“依法治县专项整治行动”、基层党建工作年等重点工作为着力点,认真落实省委“两个意见”,深入推进服务群众“八件实事”和“法律七进”工作,全面推动各项规章制度落实,着力解决了精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,切实做到为民务实清廉,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。

八是把作风转变贯穿与学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委十届五次全会精神结、教育实践活动深化整改、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动、“依法治县集中整治行动”、落实基层党建工作年工作任务等工作的始终,开展党的群众路线教育实践活动和“铸忠诚警魂”活动整改“回头看”,持续深化“走基层”活动和“转作风”活动,推动作风建设不断取得新成效。

(三)选人用人方面的整改情况。

一是开展党员干部双重信仰问题专项整治,注意党员干部是否搞双重信仰、是否把严格党员干部遵守政治纪律放在首位,始终发挥司法行政职能,把反分裂斗争和维稳工作放在首位,务必做到政治立场考察全面、客观、准确。对现在的党员干部进行谈话,发现有整治立场不坚定的给予批评改正,如不改正,考虑取消其党员资格。

二是开展领导干部收受红包礼金问题专项整治,在与县纪委签订“拒收拒送”承诺书的基础上,组织全局干警人人签订“拒收拒送”承诺书,严格执行礼品礼金登记上交制度,对顶风违纪的,从严惩处。

三是组织开展作风巡察和执法作风专项检查活动,局班子采取明察暗访、社会调查等方式,重点检查法律服务窗口,各司法所、社区矫正工作和全局干警坚持按时上下班、上班中没有溜岗脱岗、利用电脑从事与工作无关活动的现象。12月底前,要开展一次暗访督查。

四是以依法治县为载体,充分发挥我局法制宣传的作用,在法制宣传、会前学法、法律七进等过程中广泛宣传选人用人重要精神、相关纪律禁令和法律法规。同时,向群众宣传监督方式,如“12380”举报平台。

五是以“信念坚定、干警干净、队伍纯洁、执法公正”为操守,坚定不移地把《干部任用条例》中民主推荐、民主测评、民主评议作为干部选拔任用的必经程序。在运用选举制时,应给予民主权利,不能以实现组织意图为名强迫他们选谁或不选谁,坚决维护选民或代表的民主权利,不能以个人意志随意改变选举结果。在坚持德才兼备原则的前提下,把干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据,把“坚持用好的作风选人、选作风好的人”落到实处。务必坚信,优秀的干部只能是干出来的,不是跑出来的。

六是做好干部职工竞争上岗工作。根据我局今年制定的考核文件,县司法局全面实行了竞争上岗。岗位空缺一律实行竞争上岗,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,在程序上严格按照县委组织部、县人事局审批,公布职位、公开报名、资格审查、民主推荐、民主测评等流程操作。上岗前公示、上岗前廉政谈话、对新上岗的干部实行一年试用期,没有破格和不够任职条件就评优评先或者推荐为后备干部的现象。

七是做好干部轮岗交流工作。为进一步优化机关各部门干部职工配置,激发干部的工作积极性,按照“加强业务部门”、“年轻干部培养锻炼”、“干部轮岗锻炼”、“确保业务工作连续性”的原则,加大干部交流力度,实施干部职工轮岗交流,优化部门队伍结构。在深入交心谈心,充分了解本人意愿的基础上,结合工作需要,在股室与股室之间,不同业务岗位之间进行轮岗交流。

八是大力加强对干部的监督管理。强化干部监督管理,加强对干部的教育管理,坚持执行领导干部谈话制度,实行工作谈话、廉政谈话、勤政谈话等制度;以政风行风建设为切入点促进廉政建设,制定违规行为处分规则,狠抓司法行政干部和法律服务队伍作风建设;切实加强司法行政干部和法律服务队伍管理加强对重点环节和重点部位权力行使的监督;切实履行协管职能,加大了对县司法局领导班子配备人员的考察力度,保证进人严格按程序办,对县司法局领导干部的协管工作落实到位。

九是强化司法行政队伍建设,选人用人机制进一步完善。今年来,我局通过全省公开招录公务员考试,新进了政法专项编制司法助理员6人,招录局机关公务员1名、事业单位人员3人,每个乡配兼职司法助理员1名,县司法局机关、司法所整治逐步实现满编运行。积极向组织推荐成绩优异、德才兼备的干警,今年,通过民主推荐在县司法局机关推荐出了3名优秀后备干部。

(四)构建长效机制的情况。县司法局深入贯彻落实省委“两个意见”和省委政法委“两个实施意见”,通过建立完善管理责任、制度建设、诚信服务、教育培训等机制,进一步规范司法干警队伍的管理行为、执业行为,督促公证人员严格遵守职业道德和执业纪律;狠抓规范实施,结合我局司法行政具体情况,坚持高标准规范公证处和公证人员执业行为;狠抓监督检查,通过局领导班子现场办公、专题调研、跟踪督查等方法,帮助全局干警查找问题、分析原因、落实整改,做到不留死角,不留盲区;狠抓绩效考核,从强化用制度管人、管事入手,结合实际制订了《县司法局关于明确局机关人员岗位职责的通知》、《县司法局关于度机关目标管理考核的通知》、《县司法局关于印发司法所管理制度的通知》、《县司法局关于印发司法所目标管理任务分解表的通知》、《县司法局财务管理制度》,并按制度组织实施考核兑现,有效地促进全局干警执行各项制度和完成岗位目标的自觉性。

关于省委巡视组长心得体会书和方法七

“纪检机关和组织部门要加强整改落实日常监督,用好问责武器,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。”翻看十九届中央第一轮巡视反馈的新闻可以发现,中央巡视工作领导小组成员在代表中央对抓好巡视整改工作提出要求时,都有这样一句话。这在十八届中央巡视反馈中是没有过的,意味着十九届中央将巡视整改的日常监督任务交由各级纪检监察机关和组织部门,以“外在压力”倒逼被巡视党组织将巡视整改抓到位、抓到底,以“监督常在”促进巡视整改常态化、长效化。

要求纪检监察机关和组织部门担负起巡视整改日常监督的责任,是党中央强化巡视整改的创新举措。巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。然而,不论是十八届中央巡视“回头看”还是十九届中央第一轮巡视,巡视整改不到位都是一个突出问题:有的被巡视党组织在巡视组撤离后基本上就不管整改了,制度制定后就摆在那不下发,锁在抽屉里敷衍了事,没有真正落实;有的巡视整改前紧后松,呈报巡视整改报告后,整改力度就明显减弱了;有的巡视整改说做不一、不严不实,存在挂空挡、走过场现象……分析个中原因,除了主体责任不落实,还有很重要的一条,就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。7月1日修改的《巡视工作条例》规定:“巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。”从以往的情况看,对巡视整改的监督,较多依靠巡视工作本身来推进,纪检监察机关和组织部门对巡视整改的关心、对整改效果的关注不平衡,尚未形成监督合力。

俗话说:“井无压力不喷油,人无压力轻飘飘。”如果缺乏监督,少了外力的鞭策,就有可能因为松懈而虎头蛇尾,因为敷衍而自欺欺人。中央强调巡视整改要即知即改、立行立改、真改实改、全面整改,这就是说整改不是一时一事,不是一锤子买卖,不是交了整改报告就大功告成,必须持续跟进、精准发力。鉴于此,中央在制定中央巡视工作规划时,明确要求建立纪检监察机关和组织部门对巡视整改情况督查督办制度,把督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容。正如北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水所说,纪检监察机关和组织部门的日常监督是一种过程的监督,有利于实时的监督和管控,从而从过程上保证巡视整改长流水、不断线,在“长”和“常”上多做文章,特别是紧盯一些重点问题和具体问题举一反三抓整改,紧盯一些需要花较大力气啃的“硬骨头”和较长时间治理的沉疴痼疾驰而不息抓整改。

强化对巡视整改的日常监督是对纪检监察机关和组织部门履行监督责任提出的新要求。国家监察体制改革后,纪委和监委合署办公,监督是其首要职责、基本职责。把监督挺在前面,需要有的放矢,加强对巡视整改的督查正是纪检监察机关履行监督职能的一个抓手。目前,各级纪检监察机关探索执纪监督和执纪审查部门分设,纷纷成立了监督检查室,对巡视巡察发现问题的整改情况进行督促已成为监督检查室的一项重要职责。通过主动监督,靠前监督,加强经常性监督检查,定期督促整改工作,动态分析整改成效,持续跟踪督办,巡视整改的外在压力和内生动力就会增强。

今年5月,江苏省纪委监委办公厅印发《进一步增强巡视与纪检监察工作合力,着力提升监督工作效能的意见》,要求强化巡视前、巡视中、巡视后、日常4个阶段的协调协作,确保巡视工作与纪检监察工作有机结合、有效贯通。针对省委巡视中发现的重点问题,近期江苏省纪委监委成立5个督查小组,首次对巡视整改情况开展专项督查,重点督查整改责任是否履行、整改措施是否完整、整改成效群众是否满意、责任追究是否到位等。由此,纪检监察机关与巡视工作的协作,就从巡视对象确定到重要情况沟通,从优先办理巡视移交问题线索到巡视反馈问题整改督查,形成一种接续的、协同的效应,进一步形成监督合力、凸显监督效能。

对于组织部门来说,加强对巡视整改的日常监督,一方面要对巡视移交的选人用人、党组织建设、违反换届纪律等方面问题积极抓好整改,对选人用人专项检查发现的问题集中整治,另一方面,要对反映干部不担当不作为的问题及时跟进,把日常了解干部的情况和巡视结合起来,动态解决班子建设和队伍建设存在的问题,该调整的调整,该免职的免职,使能上能下成为常态。

最后,纪检监察机关和组织部门要用好问责武器,对整改不力、拒不整改的,对高举轻放、应付交差、企图蒙混过关,甚至弄虚作假的,要严肃追责问责,典型案例公开曝光,达到“问责一个、警醒一片”的效果。如天津利和进出口集团有限公司党委在5月十届天津市委巡视反馈意见后,对整改不重视,敷衍了事、消极应付,甚至边改边犯,直至12月十一届市委巡视进驻,绝大多数问题仍未得到整改。依据《中国共产党问责条例》等有关规定,时任党委书记、董事长白文彬受到党内严重警告处分;时任党委副书记、总经理马建受到党内严重警告处分,并被免去职务。

7月23日,中央第八巡视组向湖南省委反馈巡视意见后,湖南省委常委会召开会议,会上成立了巡视整改督查工作领导小组,由省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎任组长,省委常委、省委组织部部长王少峰任副组长,负责对整改任务全程跟踪督办、逐一对账销号,确保整改工作紧盯不放、一抓到底。“纪检监察机关和组织部门加强对巡视整改的日常监督,将与巡视机构督查督办、群众监督等形成合力,构建有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,真正确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。”湖南省廉政建设协同创新中心主任邓联繁表示。

关于省委巡视组长心得体会书和方法八

巡视制度是党内监督的一项重要制度,是指党中央和省、自治区、直辖市党委通过建立专职巡视机构,依据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等规定,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督的制度。

02

什么是巡察制度?

巡察制度是加强党内监督的战略性制度安排,是指市(地、州、盟)党委,县(市、区、旗)党委,依据《中国共产党章程》和其他党内法规,通过建立专职巡察机构、借鉴巡视工作经验,对基层党组织和党员干部进行监督的一种制度,是巡视在市县的延伸,是老百姓身边的巡视。

03

巡视组、巡察组是谁派出的?

巡视组、巡察组是由各级党委派出,对党委负责,是党委落实党要管党、全面从严治党主体责任的具体化,而不是纪委监委派出,这从名称上也可以看出,比如说“省委巡视组”“市委巡察组”。

04

巡视巡察工作的领导体制和机构设置是怎样的?

省级以上党委成立巡视工作领导小组,市县一级成立巡察工作领导小组。领导小组分别对本级党委负责并报告工作。领导小组的组长由同级纪委书记担任,副组长一般由同级党委组织部部长担任。

领导小组下设办公室(简称巡办),为党委工作部门,设在同级纪委。巡视组、巡察组设组长、副组长、联络员和其他职位,向领导小组负责并报告工作,巡视组、巡察组实行组长负责制,实行“一轮一授权”。

05

巡视监督、巡察监督的重点分别是什么?

巡视是政治巡视,本质上是政治监督,紧扣“两个维护”根本任务,围绕“四个落实”查找政治上的温差、落差、偏差,全面审视被巡视党组织工作。

巡察是政治巡察、政治监督,重点突出“三个聚焦”:聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委决策部署情况;聚焦群众身边腐败问题和不正之风;聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

06

巡视组、巡察组主要采取哪些方式开展工作?

1.听取被巡视、巡察党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

2.与被巡视、巡察党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

3.受理反映被巡视、巡察党组织领导班子及其成员和下级党组织主要负责人问题的来信、来电、来访等;

4.抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

5.向有关知情人询问情况;

6.调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

7.召开座谈会;

8.列席被巡视、巡察单位的有关会议;

9.进行民主测评、问卷调查;

10.以适当方式到被巡视、巡察单位的下属单位或者部门了解情况;

11.开展专项检查;

12.提请有关单位予以协助;

13.派出巡视、巡察组的党组织批准的其他方式。

07

党员干部群众如何向巡视组、巡察组反映情况?

巡视组、巡察组进驻被巡察单位期间,将公告巡视组、巡察组办公地点、信访举报电话和信访举报箱。党员干部群众可以当面反映情况,可以通过公告的举报电话反映情况,还可以通过信访举报材料反映情况。

08

被巡视、被巡察党组织对巡视、巡察工作承担哪些责任?

被巡视、被巡察党组织要全面、客观、真实地报告情况、提供资料,积极协助配合开展巡视、巡察工作;对巡视、巡察反馈问题整改承担主体责任。

09

干扰巡视的情形有哪些?

《中国共产党巡视工作条例》第三十七条详细规定了干扰巡视和不落实巡视整改要求的6种具体情形,即:

1.隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;

2.拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的;

3.指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;

4.无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

5.对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

6.其他干扰巡视工作的情形。

10

对干扰巡视的行为怎么处理?

视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

——《中国共产党巡视工作条例》第三十七条

干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

——《中国共产党纪律处分条例》第五十五条

关于省委巡视组长心得体会书和方法九

结合贵组下发的谈话提纲,现就有关情况及问题汇报如下:

理论中心组学习较多,但不系统,个人自学、专题培训、交流研讨少。在落实精神实质上与我县实际发展结合不够密切,特别是“三产”融合不够,助推县域经济发展作用还不够明显。对党章党规党纪的学习不够深入系统,监督检查落实不细致。县域经济发展仍然较为单一,油气资源开发仍占主导地位,全县财政收入存在阶段性风险。防范化解重大风险存在资源开发向多元化实体经济转型进度不明显,实体经济转型还需继续深化,精准脱贫存在苹果主导产业后整理规模不足、政策支持力度需进一步加大,污染防治存在遗留历史问题多,彻底治理任重道远,基层环保人员紧缺、业务培训力度不够。疫情阻击战打响以来,群众就业率较往年有所下降,特别是贫困户外出务工收入受到了一定的冲击。

监督严管存在薄弱环节,部分农村一线党员干部对新时期党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性、复杂性、艰巨性认识还不够深刻到位,微腐败仍然存在。对“三项机制”奖惩运用上,需进一步完善一套明确、客观、公正的评价机制,更好的激活全县各个层面党员干部活力。班子成员在履行“一岗双责”方面主要表现为对分管部门单位业务指导、日常监管需进一步加大力度,特别是乡镇下属单位。基层纪委受到编制和经费等限制,纪委专业人员较少,兼职情况较多。开展警示教育不经常,特别是用身边的违法违纪案例开展警示教育不经常。文山会海精简仍然不到位,基层工作压力较大。

理论水平与工作实际结合运用上需进一步提高,处理市场经济发展的知识、经验与技巧需进一步加强。“三项机制”的“鼓励激励机制”应用上需进一步加强,建议大胆破格选拔重用愿干事、肯干事、敢干事、能干事的一线干部。农村党支部班子工作活力动力仍然欠缺,致富带动作用发挥不明显,乡村振兴认识不足。部分党员领导干部工作落实创新意识不够,方式方法不灵活,仍然停留在过去老思想、老办法上。

关于上一轮巡视落实整改及审计工作具体情况不清楚。“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题建立整改长效机制方面主要表现为还需进一步关注乡镇干部,特别是事业编制干部、单职工干部。

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