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增强法律责任意识心得体会报告 增强法律意识的感受(五篇)

时间:2018-09-18 12:30:26

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增强法律责任意识心得体会报告 增强法律意识的感受(五篇)

我们在一些事情上受到启发后,可以通过写心得体会的方式将其记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢?以下是小编帮大家整理的心得体会范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

推荐增强法律责任意识心得体会报告一

乙方:

甲方位于______省______县,是风景优美、自然资源丰富的国家级旅游胜地。

为了合理利用和开发当地现有资源,甲方投资建立了以___________农业科技贸易有限公司为主体的大型蛋鸡养殖厂。

乙方属于国家级饲料研究机构,拥有一流的家畜饲料营养技术和众多的科研专家。

甲乙双方在平等互利、强强联合的原则下,达成如下技术合作协议:

一、合作的目的

在战略伙伴关系原则下,为了增强甲方的科技竞争力,提高甲方的经济效益。

甲乙双方合作生产绿色品牌蛋鸡饲料和蛋鸡产品绿色养殖技术。

乙方为甲方生产绿色品牌蛋鸡饲料和绿色蛋鸡产品养殖技术提供技术服务。

乙方是甲方绿色品牌蛋鸡饲料和绿色品牌蛋鸡产品的研究单位。

双方共同申报国家重大工业技术开发项目、省市科技项目和推广项目,共同推动企业科技进步,实现农产品深加工互利共赢的目标。

二.双方的权利和义务

甲方的权利和义务

1.根据合作协议的时间表,甲方有权要求乙方提供绿色品牌蛋鸡饲料生产、绿色品牌蛋鸡产品养殖技术和生产系列饲料配方。

甲方有权使用乙方提供的生产配方,乙方不得向______省境内及周边省市的任何一方转让或泄露任何秘密。

2.甲方不得将乙方提供的技术配方内容泄露或转让给第三方。

3.甲方对其销售的产品(鸡蛋和饲料)的推广和外包装可以冠以“中国农业科学院饲料研究所开发”字样。

4.双方应保证采购原料的质量,在保证产品质量的前提下,共同降低蛋鸡产品成本,提高甲方品牌蛋鸡的市场核心竞争力和经济效益。

5.甲方有义务及时向乙方反馈相关市场信息,以便乙方调整配方或派专家到市场进行技术服务。

6.甲方负责从乙方到甲方工作的技术专家的交通和住宿费用

乙方的权利和义务

1.根据甲方要求,提供适合市场需求的绿色品牌蛋鸡系列饲料生产配方和绿色品牌蛋鸡产品养殖技术。

从饲料分配环节确保饲料产品符合绿色食品的要求。

每个鸡蛋的胆固醇含量应≤200毫克,在中国处于领先水平。

卵磷脂≥1.48克/片、铁≥17.2毫克/片、锌≥14.7毫克/片、硒≥0.23毫克/片等指标均高于国内同类先进产品。

根据实际市场需求及时调整配方,满足终端用户绿色产品育种的市场需求2.如果双方未能就续签合同达成协议,合同到期后将自动终止。

3.本协议一式四份,甲乙双方各执两份,具有同等法律效力。

4.本协议未尽事宜,应本着真诚友好和可持续发展的原则,通过双方协商解决。

协商不成的,由合同签订地人民法院解决。

签约地:

法人代表(签字):

授权代表(签字):

技术负责人(签字):

年月日

乙方:

法定代表人(签字):

授权代表(签字):

技术负责人(签字):

年月日

推荐增强法律责任意识心得体会报告二

7月8日,全县农村信用社20xx年上半年业务经营分析会胜利召开,县联社安新民董事长作了重要讲话,读过了安新民董事长的讲话,我感到很受教育和启发。安新民董事长书记站在全县农村信用社改革发展的高度,立足全县农村信用社的经营实际,全面客观地分析了当前全县农村信用社经营发展面临新情况、新问题,从金融业运行的整体情况,用事实说话、数字占比、市场份额比较,深刻分析了农村金融市场日趋白热化的竞争格局,农村信用社已面临前所未有的竞争压力。安新民董事长针对农村信用社现状的分析客观公正,击中要害,切合实际。在找准问题的基础上,从7个方面,科学地提出了提高我县农村信用社竞争能力的对策,我感觉切实可行,具有很强的针对性和可操作性,这为我县农村信用社今后的改革发展指明了努力方向。

通过学习安新民董事长的讲话,我觉得作为农村信用社的一员今后必须做到如下几点,以提升农村信用社的市场竞争力。

一、融入环境,逐步认知农信服务宗旨

在安新民董事长的讲话中,关于20xx年下半年的工作重点提出了“强化资金组织,夯实发展基础”,随着我县农村信用社深化改革的深入,我们农信员工的思想观念、经营理念要有质的转变,要彻底摒弃盲目自大的思想,破除任务过重的观念,进一步提升业务拓展的能力,找准新的存款增长点。加强对存款协力业务的引导管理,做好协力业务的转型升级和风险排查工作。在实践中,不断加深对农村信用社各种规章制度的理解,以服务“三农”为宗旨,以支持“三农”和地方经济发展为己任,推动新农村建设工程,为广大农民储户提供优良服务。

二、明晰信贷管理体制,抓好关键环节

安新民董事长在讲话中说,随着商行改革的深入和监管力度的加强,提升信贷精细化水平已成为促及业务发展、放空风险的的必由之路。为此,要坚持“三查’制度,对贷款种类进行细分,对贷款审查、审批流程进一步优化,完善信贷档案的保存、管理。为防范贷款质量,防范资产风险,我一定牢记安新民董事长在讲话中提到的抓好7个关键环节,在工作中培养客户的信用观念,减少信用社工作量,降低信贷资金风险。这就要求每个员工要增强自我学习的自觉性、参加业务培训和学历教育的紧迫性,促进自身综合素质的提升,以适应农村信用社未来发展和激烈金融市场竞争需要。

三、以客户为中心,树立服务意识

通过学习我深刻认识到“以客户为中心,树立服务意识”使我们每一位信用社职工必须遵守的理念,在服务上要为客户创造更新的充实体验,服务是农村信用社的永恒主题。我们农信员工要把规范化服务与精细化业务拓展有机结合起来,从做业务向做客户转变、从等客上门向主动上门服务转变、从事后出力向事前攻关转变;在细分客户、攻关目标客户、发展核心客户上下功夫,在实施差别服务、拓展优质客户上下功夫,在抓好日常业务操作、落实规章制度上下功夫,在有计划、按步骤抓业务发展上下功夫,推动各项业务稳健快速发展。

以上是我学习安新民董事长讲话的几点心得,在下半年的工作中我将认真按照讲话精神,理清思路、抢抓机遇、努力工作,为莘县农信社尽快完成银行化改革,为农村信用社的发展做出自己应有的贡献。

推荐增强法律责任意识心得体会报告三

一、实习目的:

对于我们师范生来说,教学实习工作是我们毕业之际必不可少的一个实践活动,为此我们应该重视我们的实习工作。尤其是在我们所学的专业知识和教学教法方面,我们更应该把我们所学的理论知识灵活的运用到我们的教学实习当中,完善我们的教学实习工作,加强我们师范生的教学能力。

大学生活最后的阶段是实习,很重要,在实习的过程中我学会了很多,体会了教师这一神圣职业的光荣.通过实习,我充实了自己,学会了如何教学,学习了许多未曾有过的东西.经历了这段的实习生活,让我感受到教师职业的重任,体会到教师工作的辛苦.在实习过程中,我对比自己的学生时代,感受着差别,90后学生的能力一代比一代强,信息接收面广.这对老师提出了越来越高的知识要求.实习过程中,我们熟练地掌握了教学技能,不仅如此,我们还学会了如何处理与学生关系的技巧.

实习学校简介:我所实习的学校是我的母校,它坐落在一个开阔的田野间,背面环山,现在由于公路改道,学校大门口就是公路,交通十分便利。

学校现有在职教师146人,其中高级教师15人,中级教师81人,以中青年教师为主,师资力量雄厚,现有36个教学班,在校学生2300余人.

二、实习内容:

1、班主任工作:管理班级,组织学生学习,按照学校要求按时召开班会,严格要求学生遵守学校纪律,按时作息,关心学生的日常生活,时刻向指导老师和学校回报工作。

2 、教学技能实习:教学实习期间我跟随指导老师完成教学,其中对于初三年级那个班,我采取听课的形式,完成了八节课的听课记录;而对于初二年级哪个班来说则采取亲自讲授的形式,共完成了七篇课文的讲授,其中有文言文、诗歌和现代文的教学;批改作业三次,自测一次。

3 、教学研究调查:为更好地了解学生,调动学生学习积极性,组织两次小组谈心会,了解学生的思想动态及学习动态.

三、实习总结:

(一)教学专业技能总结:

对于初二年级(137班)亲自讲授情况:9月6日,指导老师张老师带着我走进学生的教室,那时心情很复杂,我是从这里毕业的,心里在想我走上讲台会是什么样的感觉呢.张老师将我带到教室,向同学们介绍了我,没想到同学们都很热情,竟然鼓起了热烈的掌声,此时我心情真的好激动。接着,并没有如我所料让我上讲台,而是在简单的几句介绍后我在后排的空位上听课.听完这节课后,指导老师问我有什么感觉,我跟他说了后,他说下一节课开始亲自讲授,叫我好好准备。第二天,我已经在这里认识班上的每个学生以及他们学习情况(通过班主任或班委或直接交流).然后,我开始讲授第一节课,讲的时候指导老师在下面听我讲授,我在上面讲,开始讲的那几分钟感觉有点紧张,但几分钟进入状态后,感觉好像这的进入了老师的角色。不再紧张了,讲解知识也清晰了,说话声音也变得沉稳了。上完这节课后,指导老师给我指出了缺点和错误,给我提出了建议。我跟老师说了我的感受,然后老师也跟我说了他当年实习的感受,此时我才感受到了真正做老师的辛苦了。

对于初三年级(122班)的听课情况:9月6日,在上完(137班)的课后,接着就去听(122班)的课。授课过程中指导教师课堂教学组织严密,条理清晰,重难点突出,课堂气氛活跃,学生积极配合老师的教学。在听课中,我注意指导老师的教态,学习他的教学语言,课堂时间的安排,课堂教学的节奏,用心领会他的教学技能。听课后给了我很好的引导方向,我明白了要真正驾驭课堂我们学习的东西还很多,希望在以后的学习过程中能够弥补。

有了指导老师的引导,所以在后面讲课中我充分准备,认真地理解课文,如果一个老师连课文都没搞透搞懂,那又有什么资格来给学生讲呢.知识的储备,备课的充足,有节奏的控制课堂气氛是当好一名优秀的语文老师必须的具备的.

(二)班主任工作

在实习之前,指导老师对我说要做好实习班主任注意的几点:密切与班委配合,积极关注学生学习意向,对学生公正公平.第一天实习晚上是个不寻常的日子.学校要求在校学生晚上7点—9点半必须来学校上自习.6点半有晚读课,然而6点半左右我走进教室,一片吵闹.我很惊奇,便质问你们在干什么啊?怎么现在还不开始读书?谁知道竟然没有人听我的话,我站在讲台上,平静地看着下面的一切,学生安静下来.接着,我把班长和几位班委成员叫了出来.按照指导老师的事前的安排,我布置好班级的日常秩序管理安排.一个好的班集体是可以带好整个班级的.效果在当晚便产生了,班级的自习秩序很快被稳定下来,看着学生们安静的学习,指导老师拍了拍我的肩膀.9月13日,原本和指导老师谈好开班会的事情在后面实习时间开始,可老师在前一天就要求我把在教师节节前一星期的学习工作做一些总结,说让我单独开一次班会.第一次开班会,心情紧张,加上我对这个班级的工作不完全了解.于是我先让班委向大家汇报一下班级开支情况.平静下来,我对前段时间的不足提出了批评,特别对班上几个调皮的学生迟到早退做出了严厉警告.通过一种制度来建立一种秩序是如此的简单,而班主任的工作远不止如此.交心,这是我在学生时代学到的一种有效处理学生心理问题的手段.针对学生上课不集中、学生成绩下降以及一些来自农村的学生跟不上教学进度的个别情况,灵活处理,灵活与学生进行面对面的交流,使得课堂课后气氛大有改变.

(三)教学研究调查

这项工作是在指导老师带领下进行的,我们对学生初中成绩的比较,作出一个综合性对比性表格,在教学过程中因材施教.在课余时间,积极和这些高一学生谈心.在课堂上,调动差生听课积极性,合理有效地把班级教学管理工作推到了一个新的轨道.

实习,让我意识到了自己的不足,充分认识到新教学教育的难度和我们需要做好的工作.

在教学过程中我体会到了:上课不难,上好课难。上好一节课要不断地找有关的资料,不断地试讲,不断地改进完善。我在日后的锻炼中,更应该注意弥补自己的不足,如学会课堂气氛的调动,增强课堂反应能力等等。所以,在以后的学习过中,我要在打好理论基础的同时,还要注意接触实践,不断锻炼自己的语言表达能力,反应能力以及组织能力等,不断完善自我。教育是一个互动的过程,教师努力投入教学的同时,学生也就有收获。学生的求知欲驱使我要扩大知识面,驱使我要活跃课堂气氛,驱使我要有更大的进步。

推荐增强法律责任意识心得体会报告四

1、弘扬宪法精神构建和谐社会

2、实行依法治国坚持执政为民

3、增强宪法观念推进依法治国

4、宣传宪法精神维护宪法权威

5、学习宪法,宣传宪法,遵守宪法

6、学习宣传宪法推进民主法制建设

7、推进依法治市努力建设法治城市

8、维护宪法权威,增强权利义务观念

9、实行依法治国建设社会主义法治国家

10、发展社会主义民主健全社会主义法制

11、依法行使民主权利,依法履行法定义务

12、弘扬民主法制精神养成良好的道德风尚

13、高举宪法旗帜努力提高全体公民的法律素质

14、学习宪法、掌握宪法、运用宪法、维护自身的合法权益

15、深入开展法制宣传教育,提高全民法律意识和法律素质

16、加强政府法制建设,坚持依法行政,提高法治化管理水平

17、把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来

18、增强全民宪法观念和宪法意识,保证宪法的正确贯彻实施

19、加强民主法制建设,努力构建和谐社会;

20、学法、用法、守法、护法,努力提高全民法律素质;

21、依法执政、依法行政,提高全社会法治化管理水平;

22、全面落实科学发展观,推动法制宣传教育工作深入开展;

23、开创农村普法新局面,建设社会主义新农村;

24、依法治校、法育未来!

25、坚持依法治校和以德治校相结合!

26、努力营造有利于青少年健康成长的良好环境!

27、加强社会治安综合治理,预防未成年人违法犯罪!

28、学法用法,做遵纪守法好少年!

29、加强青少年法制教育,让青少年远离犯罪!

30、预防青少年违法犯罪工作事关改革发展稳定大局!

31、增强青少年的法律意识,提高青少年的法律素质!

32、加强未成年人的法制教育,预防和减少未成年人犯罪!

33、预防和减少青少年违法犯罪,促进青少年健康成长!

34、加强青少年法制教育,提高青少年法律素质!

35、青少年学生的法制教育要做到制度化、规范化!

36、坚持不懈地做好青少年的法制宣传教育工作!

37、青少年学生要从小养成遵纪守法的良好品德!

38、加强青少年的法制教育,维护青少年的合法权益!

39、净化青少年成长环境,保护青少年健康成长!

40、把预防青少年违法犯罪的工作抓紧抓好!

41、维护青少年合法权益,优化青少年成长环境!

42、“预防未成年人违法犯罪:学校、家庭责无旁贷”

43、“遵纪守法,从我做起”

44、“遵纪守法,做对社会有益的人”

45、“学法用法,争做遵纪守法的青少年”

46、落实科学发展观,树立社会主义法治理念。

47、弘扬宪法精神,增强法治观念。

48、学法律,讲权利,讲义务,讲责任。

49、普及法律知识,倡导法治精神,彰显法律权威。

50、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

51、传播法律知识,弘扬法治精神

52、搞好平安创建,服务经济建设

53、没有诚信的坚强基石,法制便犹如是建在沙土上的高层建筑。

54、诚信走遍天下,法治和谐人间。

55、经常用诚信的尺子丈量自己,坚持以诚信的言行对待别人。

推荐增强法律责任意识心得体会报告五

作为教育部人文社科“十五”第一批规划研究课题―――“农村土地法律制度研究”的基础工作是田野调查。在课题组项目主持人―――中南财经政法大学副校长、博士生导师陈小君教授的筹划下,中南财经政法大学民商法学科中青年师生共五十多位,分成14个小组,从20xx年9月下旬开始,以我国中部省份湖北省为重点,对包括湖北省的10个市、县、区和山西、江苏、山东、广东等省份的4个地区进行了实地调查。调查农户达406家,访谈农民计五百余人。

课题组主要围绕农地的权属状况、使用状况、流转状况、税费负担、征用状况以及纠纷状况这六个方面与各地的农民、基层干部和相关部门的领导进行座谈和个别访谈,并向农户发放了问卷。此外,课题组还从各地收集了大量有价值的资料,内容涉及地方性法规、地方性规章、地方性政策、统计数据、法院典型案件判决、土地权证、各地农地运作的试点办法等等。本报记者在对课题组报告认真整理后,将其主要部分节选刊登,希望对相关人员有所帮助。

问题:土地归属一向为法律制度设计的重心。为反映出农民本身对当下土地权属的认识,课题组提的第一个问题是“你耕种的土地是谁的”。作出有效选择的问卷430份,选“国家的”占60%,“村集体的”占27%,“生产队(小组)的”占7%,“个人的”占5%,“其他人的”占0.4%。

结论:认为土地属于国家的占有绝对优势。

解读:一个从法学视角令人感兴趣的问题是,即为何大多数受访者都认为土地是国家的。虽然同为公有制的具体形式,国有与集体所有的制度旨趣仍是大有不同,而这种不同却被受访者所普遍忽视。相当一部分的受访者还认为,两者的边界是模糊的。然而,这样的模糊或许不能简单的归结于农民法律意识的淡薄。譬如,作为农村社区精英的村支书、村主任、村会计都持相类似观点。课题组认为,影响集体成为适格私权主体的因素一是集体所有权所承载的公法义务淡化了其私权属性;二是集体所有权本身是不完整的;三是集体所有权主体的“缺位”。

问题:在农民对现行土地承包政策是否满意的问卷调查中,共有404份有效问卷对此作出了选择,其中266份选择“满意”,占总数的64%;只有70份选择“不满意”,占总数的18%。在农民是否愿意种地的问卷调查中,共有413人对此问题作出了有效回答。其中198人表示“愿意”,占总数的48%;而有130人表示“如果税费负担减轻就愿意”,占总数的31%;而72人明确表示“不愿意”,占总数的17%。虽然愿种地者为多数,但仍不足50%。

结论:我国现行的农地承包政策在总体上虽然受到了农民的拥护,但农民种地的积极性普遍不高。

解读:一些地区的调查结果反映,农民对现行承包政策普遍持“无所谓”甚至“不满意”的态度,主要原因一是由于农地上负担的税费过重,加之农产品价格(尤其为粮价)上不去,所以种田几乎无利可图,在有些地区,甚至种田还要倒贴。这自然削弱了农民对土地的感情,也影响了土地承包政策的声誉;二是由于承包到户的政策与某些地区的情况不符,所以实施效果不理想,从而影响了当地农民现行土地承包政策的满意度。比如,山东平度地区一直在实行“两田制”,而中央的现行政策是统一实行“均田制”模式的土地承包,这样的政策调整,在基层牵涉面很大,影响了土地使用模式推行的连续性和稳定性,所以很难推行开来。

问题:在实行流转是否自愿的问卷调查中,课题组设计了“如何取得他人土地承包经营权”这个问题,回答“通过村委联系取得”的有29人,占选取总次数的8%;回答“直接与别人联系取得”的有258人,占选取总次数的70%;选择“上述两种方法都可以”的有84人,占选取总数的20%;选择“不知道”的有8人,占选取总数的2%。在回答“如果把地给别人种,你是否会向他收取一定费用”问题时,回答“会”的有153人,占选取总次数的38%;回答“不会”的有157人,占选取总次数的39%;回答“不但不会,还要贴钱”的有40人,占选取总数的10%;回答“视双方关系而定”的有37人,占选取总次数的9%。

结论:在土地承包经营权的流转时,绝大部分农民可以自愿选择流转对象,但38%的有偿流转率反映了有偿流转在农村中并不占十足的主导地位。

解读:承包经营权流转程序的这种现状是由我国现有土地制度及中国的乡土社会所决定的。我国农地为集体所有,而农民为集体中的成员,集体内部成员间土地承包经营权的流转就像“鸡蛋从左手滚到右手”一样,并不会对原土地所有人在集体土地上所享有的权利产生什么影响,因此集体对承包经营权集体内部流转的管理与约束极为放松;而中国农村乡土生活、熟人社会的现状,使土地承包经营权集体内部流转(包括与集体外的亲友之间的流转)双方对流转契约的态度也颇为随意。对集体外部人员而言,上述两种特点均已不再占有优势,因而此时集体与被流转人、流转人之间的权利义务关系、流转的程序与集体内部的流转相比有很大区别。

问题:调查的地区在税费改革上进度不一,有的尚在进行有的已近尾声。总的来讲,改革成果不小,但仍存在着一些问题。具体可归为以下两点:一是税改后,农民负担得到不同程度的减轻,但在个别地区、个别时段也出现了“增负”现象;二是费税改革后,基层政府叫苦,公共事业与基础设施难以维持。

结论:农民与政府关系的税款征收程序趋于规范、明确;农村理解、支持税费改革政策的是主流,但对未来持怀疑和较悲观无奈的态度,对“负担反弹”仍有顾虑。

解读:在全国不少地方,税改前的农户负担是以田亩与劳力结合的方式确定的,在改革后,农业税则全部摊在田亩上,这样使无劳力或少劳动力的农户负担增加;同样的原因,种田大户的负担也因此增加;在税改前,农村中的救济户、五保户的各种费用由村集体组织予以减免,在费改税后,村委会的减免决定权被取消,他们的负担因此而增加。为维系公共事业运作而巧设名目、收派各种费用的现象有所抬头,像学校的教育集资、学杂费等,使农民的实际负担增加的远不止统计表所显示的那些项目。

这主要反映了几方面的问题:(1)农村税费改革与公共支出、社会救济优抚的社会保障政策的冲突;(2)农村税费改革结果与扶持农村适度规模经营的政策相抵触;(3)基层政府机构改革人员精简仍做得很不够,不少地方的乡镇政府机构还是叠床架屋。

课题组调查时发现,有些农村道路坑洼不平,水渠断破;在山西吕梁与乡村教师的访谈中得知,学校破败,老师的办公条件更是简陋的可怜,工资低又不能按月定额发放,这当然也有历史的因素,而上级地方政府和中央也是心有余而力不足,说得多,做得少,财政转移支出力度确实是个问题。

问题:在我们402份的问卷调查中,有56.30%的人选择“发生过土地征用”,还有32.80%的人不知道有没有发生过征用。土地征用补偿费发放率低,问卷调查的结果显示:发放率仅为49.8%,其中约11.40%为部分发放,没有发放的比例为16.30%;土地征用补偿费数额低,被征用地方的农户对补偿费的发放标准也不清楚,在149份问卷中,有41.60%的人都不清楚,知道按田亩数发放补偿费的仅为39.6%。

结论:在经济发展程度不同的地区,土地征用情况发生率也不同;但随着我国城镇化水平的进一步提高,土地征用现象将越来越普遍,将日益成为农村的一个基本问题。

解读:土地征用已经成为农村,尤其是城市郊区农村中的一个焦点和难点问题。从调查各地的土地征用补偿情况看,在征用土地后,国家的收益是村集体和农户的好几倍。土地的所有升值,甚至土地被征用前的价值一部分也被征去了。作为对土地所有者的补偿,却由政府拿走了一块,同时资金使用权又统归政府。这样,土地所有者(从土地的收益归属的角度看)的角色就模糊了起来。

问题:对广东、湖北、山东等地进行问卷调查的结果显示,在335个选择中,有64.2%的人面对土地纠纷选择由村干部解决,有4.2%的人选择由乡镇干部解决,有2.7%的人认为由法院解决;而除此之外的其他解决途径也占不小比例,为19.1%,这其中还有9.9%的人根据纠纷的不同情况采取不同的解决方式。

结论:农村对土地纠纷的解决途径,选择呈多元化特点,农地纠纷交由法院解决的比例过小。

解读:农地纠纷一段时间里在部分地方不被法院受理。某省高级人民法院曾内部规定,对于大面积的农地税费纠纷、土地承包合同纠纷、征地补偿纠纷,法院不予受理。正常解决纠纷途径的不通畅也进一步造成农民诉诸非正常方式解决纠纷,调查问卷的统计数据表明,有超过19%的农民选择了村、乡镇干部调解和诉讼以外的方式进行,这是一个值得注意的动向。

第一、对《土地管理法》第10条进行调整。修改为:农地所有权主体应明确为村一级集体经济组织,但于土地发包与调整时应尊重历史性形成的土地边界。第二、村集体经济组织的民事主体资格作出确认,并澄清其功能。法律可规定:村集体经济组织为法人,承担法律所规定的权利义务。

第三、关于土地权属登记,可做出如下适当超前的规定:农地所有权由县级土地管理部门负责登记发证;土地承包使用权由农业主管部门登记造册,土地管理部门核实后发放使用权证。

第四、探索农业的产业化经营路径,改变目前农村以一家一户分散经营为主的小农经济状态,建立以农村集体经济组织为基本单位的农业经济联合体,使其逐步走上合作经营的道路。

第五、落实和完善农村集体经济自主权。一是修改《农地承包法》第3条,将农地实行单一的家庭承包经营制度修改为“以家庭承包经营为主体,多种经营方式相结合的农地使用体制”;二是修改《农地承包法》第20条,将该法规定的30年、50年及70年的期限确定为农地使用的最长期限,而具体每一块土地的使用期限应由集体经济组织和使用权人于签订承包合同(或其他形式的使用权合同)时在法定最长期限内协商确定;三是转变政府职能。

第六、对于土地承包经营权流转制度进行完善。

第七、切实减轻农民负担。

第八、对农地征用问题,一是把发放对象直接指向被征地农户;二是为落实土地所有者权利,可以考虑在国家统一的监管体系下,由集体组织直接向市场供应土地;三是遏制地方政府圈占农地的冲动。

第九、对农村错综复杂的土地纠纷,应尊重传统的争议解决模式,并在此基础上逐渐增强人民法院在纠纷解决中的作用。

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