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检疫证申请书怎么写 办理检疫证明需要哪些材料(四篇)

时间:2021-11-24 20:58:57

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检疫证申请书怎么写 办理检疫证明需要哪些材料(四篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。

检疫证申请书怎么写一

一、一年主要工作

(一)全面落实无规定动物疫病区评估认证准备工作

1.做好动员工作。2月2日,我所组织召开全市“关于做好无规定动物疫病区现场评估认证工作”的动员大会。苏家屯、辽中等11个县区(市、开发区)动监所负责人及相关工作人员参加了会议。会上,唐所长要求各县区充分认识无疫区评估认证工作的重要性,统一思想,全力以赴,按照省所要求,逐步落实材料整理、补充、制度完善、记录存档、各项规章制度上墙公示等准备工作,加强产地和屠宰检疫监管,保证评估认证工作顺利通过。

2.做好本所迎检基础建设工作。

结合《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》和《辽宁省无规定动物疫病区自我评估工作实施方案》,按照工作要求,我所对近3年的检疫工作无疫区建设材料、产地检疫及屠宰检疫程序和制度、县区责任状、量化考核方案、检疫员管理与培训、检疫报表申报记录整理等内容进行了仔细分类,认真整理,制作了电子文档,并严格按照档案管理要求分装成盒,同时每盒首页都附有目录索引,专设了“沈阳市无规定动物疫病区(检疫部分)评估认证材料柜”。5月中旬和6月上旬,分别接受市局疫控处负责档案工作的同志和市局检查小组检查,在认真查阅我所档案后,均给予较好评价,表示档案整理工作已基本符合全省无疫区评估认证要求。

3.做好千喜鹤、福润两大屠宰场检疫工作。

一是组织人员1月1日全面入驻。为缓解检疫工作量大、任务繁重、人手不够的现实问题,我所对新招入的17名人员进行了短期业务培训,并于3月12日向千喜鹤、福润两家大型屠宰场派驻检疫员11名,明确岗位职责、细化程序、落实责任,严把入厂检疫、宰前检疫、屠宰检疫三个关口,对一些违法违纪行为给予强有力的打击,确保检疫工作有效推进。

二是严格按省所要求填写各项表格。截至目前,两家屠宰场已完成1-5月份的《屠宰加工厂动物产品检疫证明存根装订簿》、《屠宰加工厂日统计回收检疫证明装订簿》等17类表格的填写和日、月报工作。表格填写已按无规定疫病区申报要求形成固定格式。

三是严把屠宰场入场检疫关。为保证生猪质量,严把入场检疫关口,将检疫岗位分为入场检疫、宰前检疫和屠宰检疫。在入场检疫中,加强对入场前生猪的验证查物和临床检疫工作,证物相符、生猪健康无疫病、免疫耳标齐全的生猪方可入场。同时,为保证不漏检一头染有疫病的生猪,在卸车时检疫员对生猪实施复检。入场后待宰前实行临栏检疫,每4小时巡检1次。

四是加大案件查处力度。从1月1日至5月31日,在入场前检疫中,共查出违法违纪案件107起,主要存在证物不符、生猪业户临门自行开证、检疫证过期、有检疫专用章无检疫员章、有检疫员章无检疫专用章、检疫证明填写不规范、无免疫标识及私打耳标等问题,还检出问题生猪共计115头,已全部化制处理,有力打击了违法收购生猪商贩的违规违法行为,有效控制了动物疫情扩散。

五是建设千喜鹤、福润检疫办公室。严格按照屠宰场检疫工作要求,千喜鹤、福润分别设立了检疫工作办公室,千喜鹤检疫办公室面积98m2,福润检疫办公室面积76m2,分别设立了检疫室和档案室。同时,制作了标牌,配备了办公设备和用品,《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》等12项法律制度及检疫人员和岗位职责都已上墙公示。

4.做好产地检疫工作。

一是规范表格填写。3月初,全市11个县区已陆续将《产地检疫申报记录》、《产地检疫记录》、《社会散养户-饲养及产地检疫登记表》等12个表格领回,并做了各类表格规范填写、补填和整理工作。

二是规范使用印章。目前,除浑南新区、棋盘山开发区、东陵区动监机构受体制机构等问题制约外,新民市、于洪区、康平县、辽中县、法库县等8家动物卫生监督单位都已完成印章更换和刻制工作,全面使用新章开展检疫工作。

三是加大检疫工作的督查指导力度。作为无疫区评估认证的重要环节,我所于4月初下发了《沈阳市动物检疫工作量化考核评分标准》,并对全市11个县区的检疫工作实行了实时联系,定期督查,先后到新民、辽中、法库、苏家屯、沈北新区、康平县等县区,就县所和区域所检疫制度完善和公示、表报填写、规范印章使用、档案整理、检疫员业务知识培训等方面进行实地检查和工作指导,多策并举,督促县区做好检疫部分的评估认证准备工作。

(二)规范和加强全市动物检疫工作

1.创新屠宰检疫规范化建设。

一是加大检疫工作服务力度。本着对厂家和生猪经营业户负责的态度,根据屠宰场生猪屠宰和生猪收购等实际情况,在保证室外光线不影响检疫视线为原则的前提下,我们实行了灵活的限时入场制度,保证在早7时至晚7时期间,检疫员在岗工作,每天超出正常工作时间4小时。人性化的工作安排,为企业和生猪业户工作提供了便利,营造了和谐的工作氛围。

二是实行检疫工作沟通制。第一,加强与省、市各相关职能部门的沟通协调。很好地解决了突发问题报送及应急处理等工作,保证第一时间上报或通知,提高检疫及办案效率;第二,加强与千喜鹤、福润两家屠宰场的工作联系。在工作制度完善、工作时间确定、检疫办公室建设、工作方式创新等方面,我们积极与两家企业进行探讨和研究,制定了一系列行之有效的制度和办法,并与企业签定了《屠宰加工厂动物防疫(责任制)承诺书》,保证了屠宰检疫工作的顺利进行。另外,针对春季动物疫病易发生易流行的特点,我所在两家屠宰场分别召开了生猪收购专题会议,两家企业经理和生猪采购部门负责人共40人参加了会议。会议要求坚决杜绝收购有问题的生猪,并在会后向生猪经营业户下发了200份《致生猪采购业户的一封信》,信中详细地阐述了有关收购生猪的规定和要求。

2.加强业务培训制度化建设。

为使屠宰检疫科学高效,所领导尤为重视检疫员和协检员的业务培训工作。截至目前,我们已对检疫员集中培训2次,现场培训5次,对协检员集中培训1次,由专家对《动物防疫法》等法律内容及各类生猪疾病进行深入讲解和分析;在检疫工作现场,对检疫标识、检疫证明、消毒证明查验,及检疫方法进行了详细介绍。同时,检疫员还在检疫工作中不断积累了检验生猪、检查证明等经验和方法,很好的将理论知识运用到实际工作中来。另外,4月25日,驻场检疫员参加了全省检疫员考试,并以优异成绩全部通过考试。5月21日,我所又举办屠宰场协检员考试,并为考试合格者颁发协检员证,以此来提高业务知识、提升工作水平、增强检疫能力。

3.加强信息工作网络化建设。

为使检疫工作高效快捷,我所加强信息网络化建设。目前,屠宰场信息报送、工作传达、数据统计等工作全部通过网络运行,不仅保证了各类信息的科学性和准确性,同时也节约了公共资源。另外,通过网络积极向其他地区学习优秀管理经验和检疫方法,不断创新和提升我市屠宰检疫工作和检疫工作执法力度。

(三)努力做好市内动物产品检疫工作

一是冷库和超市动物产品检疫。目前,我所已经对市内管辖的四大冷库进行了全面系统监管,各冷库监管全部配备了协检员,做到入库验证有记录,出库有备案,实现了动物产品的可追溯管理。同时,对超市动物产品检疫也进行了系统管理,皓月、汇聚德、大润商等3家超市动物产品供应商已经实行网上报检,检疫记录规范细致,检疫工作有序推进。

二是铁路公路航空运输动物检疫。为加强和完善动物检疫监管工作,严防疾病流行和传播,2月10日,我所印发了《关于铁路公路航空运输动物检疫规定的通知》,明确要求凡需发送上的犬类或禽类动物,必须持有沈阳市动物疫控中心或合法动物医院出具的狂犬病免疫证和禽流感免疫证;犬类免疫注射证上必须粘贴免疫犬的照片,并有免疫单位公章;办检疫证除持有该动物的免疫证明外,还必须携带要外运的动物,进行临床检验。截至目前,一季度共发送犬247只、猫10只、鸽子203羽、鸡雏11400只、鸡4只及相关动物产品160吨。

二、下一步工作设想

当前,正是我市畜牧业发展的关键时期,围绕年初既定目标,我所将继续以求真务实、拼搏负重的精神,在全市检疫工作建设中再创佳绩、再上新高。

(一)增强责任意识,加大力度做好无疫区申报工作。

目前,市本级和11个县区准备工作已经进入实质验收阶段,下一步要加大力度从细节自查和督检,确保无疫区申报准备工作全面细致高效。

一方面,继续加强市本级检疫工作体系建设。要结合实际,明确目标,突出重点,善于总结。不断完善工作制度,健全档案管理,加强程序建设,切实做到思想性、可行性和指导性。

另一方面,继续加强产地和屠宰检疫工作建设。在全市产地检疫工作中,围绕申报要求,集中力量,认真排查,抓紧整改,绝不走过场,结合当地实际提建议、抓质量、促进度。在屠宰检疫工作中,认真做好入厂检疫、宰前检疫、屠宰检疫工作,要做到统一程序、规范交易、专业检疫、分工明确、运转协调、执法有力。各项表格填写及报送工作要形成制度化和常态化。

(二)强化工作意识,认真做好动物产品检疫工作。

第一,按照原有工作模式,继续做好铁路公路航空运输动物检疫监管工作,不断创新工作思路,改进工作流程、管理规则和运行模式,促进动物产品检疫工作的协调和高效。第二,加大对市内管辖的四大冷库的监管力度。定期培训协检员,做到记录详实,档案齐备。认真做好网上报检工作,提高办事效率。

(三)深化全局意识,建设“和谐机关”

把“快乐工作”、“团结和谐”贯彻到工作始终,培养团队精神,做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位,在合作中出效率,在竞争中求发展,提升整体工作水平和内部的凝聚力、战斗力。在工作中,不断转变服务意识,提倡主动服务、微笑服务,加强对县区和屠宰企业走访和调度,提高检疫效率,指导企业检疫管理,帮助业户提高生猪收购等相关知识。同时,不断加强机关文化建设,树立以人为本、统筹兼顾的工作理念,提高人文意识,创新工作思路,培育积极向上的机关文化,建设学习型机关,为完成全年各项工作任务努力奋斗、争当先锋、作出贡献!

检疫证申请书怎么写二

一、动物检疫员应熟悉动物检疫相关的法律、法规,全面掌握动物及动物产品的检疫技术。积极参加培训学习和考试考核,提高业务素质,在中作中要秉公执法、不徇私情、树立全心全意为人民服务的思想。

二、检疫员只有取得证书后方可上岗。在执行任务时应衣装整洁、佩戴标志、持证上岗、带齐检疫工具、文明执法、热情服务。

三、检疫员要依法行政,严格按国家标准、行业标准对检疫对象的检疫项目,依照检疫程序按检疫标准对动物及动物产品进行建议,同时对检疫结果负责。

四、动物检疫员在工作中按积极宣传动物防疫、检疫的有关法律、法规,提高人民群众对动物防疫、检疫的认识和遵守动物防疫、检疫法律、法规的自觉性。

五、动物检疫员管理区域内动物产地检疫到位率达100%、产地检疫率达90%以上,在实施产地检疫时,做到亲临场户、临检观察、可疑?、健康发证、检出的病畜应根据不同病情依法处理。

六、动物检疫员在屠宰检疫时,严格按程序操作,做到随宰随检。屠宰场、肉类联合加工厂派驻人员到位率达100%、屠宰检疫率达100%。

七、检疫员应建立个人档案,对检疫情况做好记录,规范填写检疫证照并保存留档,不得乱出证和买卖、涂改、伪造检疫证明。

八、检疫员对经检疫合格的动物产品,应加盖或加封验讫标志、出具相应的检疫证明,并依法按标准收费,不得随意提高或降低收费标准。

九、对经检疫不合格的动物及动物产品,按国家标准和行业标准执行。发现疫情,按规定及时上报,对病死畜禽及产品要做到“四不准一处理”(不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须按要求此采取深埋焚烧等方式进行无害化处理)。

十、认真做好消毒灭源的宣传工作,负责做好屠宰加工场厂、牲畜运载工具等卫生消毒工作。

十一、严格执行上级业务部门的有关规章制度。

检疫证申请书怎么写三

一年来,在省市相关部门的正确领导和各县区动监所的精诚合作下,全所上下紧紧围绕“无规定动物疫病区申报”的这条工作主线,深入学习,强化检疫,创新模式,扎实推进,取得了上半年各项工作的阶段性胜利。

一、一年主要工作

(一)全面落实无规定动物疫病区评估认证准备工作

1.做好动员工作。2月2日,我所组织召开全市“关于做好无规定动物疫病区现场评估认证工作”的动员大会。苏家屯、辽中等11个县区(市、开发区)动监所负责人及相关工作人员参加了会议。会上,唐所长要求各县区充分认识无疫区评估认证工作的重要性,统一思想,全力以赴,按照省所要求,逐步落实材料整理、补充、制度完善、记录存档、各项规章制度上墙公示等准备工作,加强产地和屠宰检疫监管,保证评估认证工作顺利通过。

2.做好本所迎检基础建设工作。

结合《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》和《辽宁省无规定动物疫病区自我评估工作实施方案》,按照工作要求,我所对近3年的检疫工作无疫区建设材料、产地检疫及屠宰检疫程序和制度、县区责任状、量化考核方案、检疫员管理与培训、检疫报表申报记录整理等内容进行了仔细分类,认真整理,制作了电子文档,并严格按照档案管理要求分装成盒,同时每盒首页都附有目录索引,专设了“沈阳市无规定动物疫病区(检疫部分)评估认证材料柜”。5月中旬和6月上旬,分别接受市局疫控处负责档案工作的同志和市局检查小组检查,在认真查阅我所档案后,均给予较好评价,表示档案整理工作已基本符合全省无疫区评估认证要求。

3.做好千喜鹤、福润两大屠宰场检疫工作。

一是组织人员1月1日全面入驻。为缓解检疫工作量大、任务繁重、人手不够的现实问题,我所对新招入的17名人员进行了短期业务培训,并于3月12日向千喜鹤、福润两家大型屠宰场派驻检疫员11名,明确岗位职责、细化程序、落实责任,严把入厂检疫、宰前检疫、屠宰检疫三个关口,对一些违法违纪行为给予强有力的打击,确保检疫工作有效推进。

二是严格按省所要求填写各项表格。截至目前,两家屠宰场已完成1-5月份的《屠宰加工厂动物产品检疫证明存根装订簿》、《屠宰加工厂日统计回收检疫证明装订簿》等17类表格的填写和日、月报工作。表格填写已按无规定疫病区申报要求形成固定格式。

三是严把屠宰场入场检疫关。为保证生猪质量,严把入场检疫关口,将检疫岗位分为入场检疫、宰前检疫和屠宰检疫。在入场检疫中,加强对入场前生猪的验证查物和临床检疫工作,证物相符、生猪健康无疫病、免疫耳标齐全的生猪方可入场。同时,为保证不漏检一头染有疫病的生猪,在卸车时检疫员对生猪实施复检。入场后待宰前实行临栏检疫,每4小时巡检1次。

四是加大案件查处力度。从1月1日至5月31日,在入场前检疫中,共查出违法违纪案件107起,主要存在证物不符、生猪业户临门自行开证、检疫证过期、有检疫专用章无检疫员章、有检疫员章无检疫专用章、检疫证明填写不规范、无免疫标识及私打耳标等问题,还检出问题生猪共计115头,已全部化制处理,有力打击了违法收购生猪商贩的违规违法行为,有效控制了动物疫情扩散。

五是建设千喜鹤、福润检疫办公室。严格按照屠宰场检疫工作要求,千喜鹤、福润分别设立了检疫工作办公室,千喜鹤检疫办公室面积98m2,福润检疫办公室面积76m2,分别设立了检疫室和档案室。同时,制作了标牌,配备了办公设备和用品,《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》等12项法律制度及检疫人员和岗位职责都已上墙公示。

4.做好产地检疫工作。

一是规范表格填写。3月初,全市11个县区已陆续将《产地检疫申报记录》、《产地检疫记录》、《社会散养户-饲养及产地检疫登记表》等12个表格领回,并做了各类表格规范填写、补填和整理工作。

二是规范使用印章。目前,除浑南新区、棋盘山开发区、东陵区动监机构受体制机构等问题制约外,新民市、于洪区、康平县、辽中县、法库县等8家动物卫生监督单位都已完成印章更换和刻制工作,全面使用新章开展检疫工作。

三是加大检疫工作的督查指导力度。作为无疫区评估认证的重要环节,我所于4月初下发了《沈阳市动物检疫工作量化考核评分标准》,并对全市11个县区的检疫工作实行了实时联系,定期督查,先后到新民、辽中、法库、苏家屯、沈北新区、康平县等县区,就县所和区域所检疫制度完善和公示、表报填写、规范印章使用、档案整理、检疫员业务知识培训等方面进行实地检查和工作指导,多策并举,督促县区做好检疫部分的评估认证准备工作。

(二)规范和加强全市动物检疫工作

1.创新屠宰检疫规范化建设。

一是加大检疫工作服务力度。本着对厂家和生猪经营业户负责的态度,根据屠宰场生猪屠宰和生猪收购等实际情况,在保证室外光线不影响检疫视线为原则的前提下,我们实行了灵活的限时入场制度,保证在早7时至晚7时期间,检疫员在岗工作,每天超出正常工作时间4小时。人性化的工作安排,为企业和生猪业户工作提供了便利,营造了和谐的工作氛围。

二是实行检疫工作沟通制。第一,加强与省、市各相关职能部门的沟通协调。很好地解决了突发问题报送及应急处理等工作,保证第一时间上报或通知,提高检疫及办案效率;第二,加强与千喜鹤、福润两家屠宰场的工作联系。在工作制度完善、工作时间确定、检疫办公室建设、工作方式创新等方面,我们积极与两家企业进行探讨和研究,制定了一系列行之有效的制度和办法,并与企业签定了《屠宰加工厂动物防疫(责任制)承诺书》,保证了屠宰检疫工作的顺利进行。另外,针对春季动物疫病易发生易流行的特点,我所在两家屠宰场分别召开了生猪收购专题会议,两家企业经理和生猪采购部门负责人共40人参加了会议。会议要求坚决杜绝收购有问题的生猪,并在会后向生猪经营业户下发了200份《致生猪采购业户的一封信》,信中详细地阐述了有关收购生猪的规定和要求。

2.加强业务培训制度化建设。

为使屠宰检疫科学高效,所领导尤为重视检疫员和协检员的业务培训工作。截至目前,我们已对检疫员集中培训2次,现场培训5次,对协检员集中培训1次,由专家对《动物防疫法》等法律内容及各类生猪疾病进行深入讲解和分析;在检疫工作现场,对检疫标识、检疫证明、消毒证明查验,及检疫方法进行了详细介绍。同时,检疫员还在检疫工作中不断积累了检验生猪、检查证明等经验和方法,很好的将理论知识运用到实际工作中来。另外,4月25日,驻场检疫员参加了全省检疫员考试,并以优异成绩全部通过考试。5月21日,我所又举办屠宰场协检员考试,并为考试合格者颁发协检员证,以此来提高业务知识、提升工作水平、增强检疫能力。

3.加强信息工作网络化建设。

为使检疫工作高效快捷,我所加强信息网络化建设。目前,屠宰场信息报送、工作传达、数据统计等工作全部通过网络运行,不仅保证了各类信息的科学性和准确性,同时也节约了公共资源。另外,通过网络积极向其他地区学习优秀管理经验和检疫方法,不断创新和提升我市屠宰检疫工作和检疫工作执法力度。

(三)努力做好市内动物产品检疫工作

一是冷库和超市动物产品检疫。目前,我所已经对市内管辖的四大冷库进行了全面系统监管,各冷库监管全部配备了协检员,做到入库验证有记录,出库有备案,实现了动物产品的可追溯管理。同时,对超市动物产品检疫也进行了系统管理,皓月、汇聚德、大润商等3家超市动物产品供应商已经实行网上报检,检疫记录规范细致,检疫工作有序推进。

二是铁路公路航空运输动物检疫。为加强和完善动物检疫监管工作,严防疾病流行和传播,2月10日,我所印发了《关于铁路公路航空运输动物检疫规定的通知》,明确要求凡需发送上的犬类或禽类动物,必须持有沈阳市动物疫控中心或合法动物医院出具的狂犬病免疫证和禽流感免疫证;犬类免疫注射证上必须粘贴免疫犬的照片,并有免疫单位公章;办检疫证除持有该动物的免疫证明外,还必须携带要外运的动物,进行临床检验。截至目前,一季度共发送犬247只、猫10只、鸽子203羽、鸡雏11400只、鸡4只及相关动物产品160吨。

二、下一步工作设想

当前,正是我市畜牧业发展的关键时期,围绕年初既定目标,我所将继续以求真务实、拼搏负重的精神,在全市检疫工作建设中再创佳绩、再上新高。

(一)增强责任意识,加大力度做好无疫区申报工作。

目前,市本级和11个县区准备工作已经进入实质验收阶段,下一步要加大力度从细节自查和督检,确保无疫区申报准备工作全面细致高效。

一方面,继续加强市本级检疫工作体系建设。要结合实际,明确目标,突出重点,善于总结。不断完善工作制度,健全档案管理,加强程序建设,切实做到思想性、可行性和指导性。

另一方面,继续加强产地和屠宰检疫工作建设。在全市产地检疫工作中,围绕申报要求,集中力量,认真排查,抓紧整改,绝不走过场,结合当地实际提建议、抓质量、促进度。在屠宰检疫工作中,认真做好入厂检疫、宰前检疫、屠宰检疫工作,要做到统一程序、规范交易、专业检疫、分工明确、运转协调、执法有力。各项表格填写及报送工作要形成制度化和常态化。

(二)强化工作意识,认真做好动物产品检疫工作。

第一,按照原有工作模式,继续做好铁路公路航空运输动物检疫监管工作,不断创新工作思路,改进工作流程、管理规则和运行模式,促进动物产品检疫工作的协调和高效。第二,加大对市内管辖的四大冷库的监管力度。定期培训协检员,做到记录详实,档案齐备。认真做好网上报检工作,提高办事效率。

(三)深化全局意识,建设“和谐机关”

把“快乐工作”、“团结和谐”贯彻到工作始终,培养团队精神,做到平时互相学习关心、关键时刻互相补位,在合作中出效率,在竞争中求发展,提升整体工作水平和内部的凝聚力、战斗力。在工作中,不断转变服务意识,提倡主动服务、微笑服务,加强对县区和屠宰企业走访和调度,提高检疫效率,指导企业检疫管理,帮助业户提高生猪收购等相关知识。同时,不断加强机关文化建设,树立以人为本、统筹兼顾的工作理念,提高人文意识,创新工作思路,培育积极向上的机关文化,建设学习型机关,为完成全年各项工作任务努力奋斗、争当先锋、作出贡献!

检疫证申请书怎么写四

一、动物检疫工作存在的问题

1.检疫队伍的管理不完善

20xx年乡镇体制改革以后,相当多的地区将乡镇兽医站撤销,成立农业技术综合服务中心。该中心一般只保留1~2名兽医人员,主要接受乡镇政府管理,多被抽调抓中心工作。实际上许多乡镇的猪年饲养量达万头以上,防疫任务非常繁重,由于检疫工作补助少、报酬低,且检疫要承担相应的法律责任,动物检疫员积极性也不高,影响了动物检疫工作的正常开展。

2.对动物检疫的重要性认识不足

一是领导重视不够,尤其是乡镇的领导。二是农民受经济条件和农村“重养轻防,重治轻防”传统思想的影响,认为所养家畜没病,检疫没意义,不愿意检疫。三是动物检疫员文化程度低,年龄偏大,技术较差,且培训机会少,认为检疫还不如治疗收入多,积极性较差,责任意识不强。

3.检疫队伍总体素质低下

县财政困难,根本保证不了检疫经费的投入,绝大部分乡镇检疫人员靠兽医技术业务收入维持生计,因此无法引入和留住优秀的专业人才,基层检疫人员几十年不流动,设施不完善,技术不提高,人员年龄结构和知识结构都不合理,检疫工作达不到应有的检疫效果,使畜产品安全隐患严重。

4.公益行政执法职能与技术服务职能不分

由于历史原因,在很多地方,畜牧部门的管理与服务经营职能交织在一起,尤其是在乡镇,一个基层兽医站的人员往往身兼数职,既要承担动物检疫、饲料、兽药管理等行政执法职能,又承担诊疗、预防、阉割等服务职能,而根据相关法规,执法部门、执法人员是严禁从事经营活动的。

5.依法检疫难

在农村,尤其是一些经济欠发达的乡村,广大农村仍以散养和自然放养为主,检疫对象分散,经营者素质较低,阻碍执法现象严重,未经检疫动物不能依法处理,传染源不能得到有效控制,造成农村动物检疫工作执法困难。

6.基层检疫基础设施较差

近年来,动物疫病种类愈来愈多,愈来愈复杂。检疫设备短缺,检疫手段滞后,导致对疫病不能快速诊断和处置,单凭一把刀子打天下,检疫准确性较差,执法有较大随意性,群众对此信任度不高,也极易导致疫情蔓延。

7.私宰滥屠严重

在部分地区以生猪为主的畜禽定点屠宰制度至今仍未完善,半数以上的个体户仍在家里或黑窝点进行屠宰,由此造成未经检疫的猪肉等肉类产品流入市场与畜禽定点屠宰厂(场)经检疫的肉品一同销售。为了应付检查,个体屠宰户在正规屠宰点上批发的一些猪肉,再将自己在家中屠宰的猪肉掺在一起销售。更严重的是牛羊没有实行定点屠宰和报检制度,漏检的更多。这样,有的地方每天逃检、漏检的肉品已经占市场销售量的较大份额。

8.产地检疫中补检仍为主要形式

产地检疫应到场到户,在检疫过程中发现疫病应及时采取措施,把疫病控制在最小范围,但由于乡村中发现疫病应及时采取措施,把疫病控制在最小范围,但由于乡村地域广,饲养分散,交通工具制约,大部分出售动物都是到站上补检了事。

9.检疫机构违法违规违纪现象严重

一些地区的动物主管机构放松对辖区内的动检监督管理,导致该地区一些检疫违法、违规、违纪事件时有发生:转让、买卖检疫票证情况较为严重;以证代票,只收费不检疫或只收费不出征现象难以杜绝;重肉品检疫轻产地检疫;按摊位、按月不合理收费等。

10.执法程序不到位

少数检疫执法人员认为,在执法中,只要做到事实清楚、证据充分就够了,而对程序问题却未能引起足够的重视。程序违法所带来的直接后果是:首先,侵害当事人合法权益,并使公众对畜牧行政执法部门的公正性产生之一;其次,一旦当事人申请复议或提起行政诉讼,将很可能导致该执法行为因程序违法而被撤销。

11.单纯追求执法力度,任意罚款

与检疫执法相关的法律法规中,对罚款额度的规定都有一个较大的幅度,供执法机关在做出行政处罚时自由裁量用。畜牧部门在做出一个行政处罚时,务必要认真查清当事人违法情节,在充分考虑违法行为的危害程度和当事人经济承受能力前提下,作出一个合法、公平、公正的处罚,从而树立畜牧行政执法部门的权威。

12.有关的法规不健全或不完善

有些地区,定点屠宰场宰杀的母猪肉堂而皇之地在市场上销售,检疫人员无可奈何,若要处理又缺少法规依据。个体屠宰户将定点屠厂(场)外屠宰的猪(有时甚至是病死猪),直接送到宾馆、饭店、卤肉摊点、学校或机关食堂等集体伙食单位,常年逃避检疫和国家税费。

二、建议

1.理顺体制,健全检疫队伍

将管理与服务经营职能分开,是今后发展的发展法相和保障执法公平的出路所在,我们现在就必须逐步做起。根据目前许多地区在机构改革中把乡镇兽医站撤并入乡镇农业服务中心的做法,最好的对策就是趁兽医体制改革之机,将乡镇兽医站的人、财、物划归县畜牧主管部门管理。由县动物检疫监督机构对全县的动检队伍实行统一垂直管理。

2.发挥政府在动检工作中的领导作用,加大硬件投入

应充分发挥政府在动物工作中的领导作用,加大各级政府对动检工作的投入,尤其是目前已开展的无公害畜产品的检疫、检测、鉴定工作,加大检测设备、检疫设备的硬件投入,彻底改变动检设备短缺、检疫手段滞后的局面,应是各级政府的工作议事日程的重要组成部分。保证动物源性食品的健康无害应该说是各项工作的重中之重。

3.健全和完善有关法规

根据当前畜牧业生产特点和动物疫病防治形式,为建立科学有效的动物检疫体系和长效机制,提高动物和动物产品的卫生质量,应该健全和完善有关法规,切实做到依法检疫,依法制疫,依法兴牧,为畜牧业发展保驾护航。

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