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农业网络舆情处理预案范文 网络舆情应对工作实施方案(九篇)

时间:2022-11-11 14:06:15

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农业网络舆情处理预案范文 网络舆情应对工作实施方案(九篇)

人的记忆力会随着岁月的流逝而衰退,写作可以弥补记忆的不足,将曾经的人生经历和感悟记录下来,也便于保存一份美好的回忆。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)一

网络公司不仅仅是提供域名注册、空间租用、网站开发、网站建设与网络营销活动策划相关的企业组织。只要关于网络方面的问题,可以提供给用户解决问题的,都可以成为网络公司。下面是网络科技公司简介范文,欢迎参阅。

网络科技公司简介范文1 支付宝网络技术有限公司是国内领先的独立 目前除淘宝和阿里巴巴外,支持使用支付宝交易服务的商家已经超过46万家;涵盖了虚拟游戏、数码通讯、商业服务、机票等行业。这些商家在享受支付宝服务的同时,还是拥有了一个极具潜力的消费市场。

支付宝以稳健的作风、先进的技术、敏锐的市场预见能力及极大的社会责任感,赢得了银行等合作伙伴的认同。目前国内工商银行、农业银行、建设银行、招商银行、上海浦发银行等各大商业银行以及中国邮政、visa国际组织等各大机构均与支付宝建立了深入的战略合作,不断根据客户需求推出创新产品,成为金融机构在电子支付领域最为信任的合作伙伴。

网络科技公司简介范文2 201x年5月28日,阿里巴巴集团、银泰集团联合复星集团、富春控股、顺丰集团、三通一达,宅急送、汇通,以及相关金融机构共同宣布, 中国智能物流骨干网 项目正式启动,合作各方共同组建的 菜鸟网络科技有限公司 正式成立。马云任董事长,张勇任首席执行官。

201x年3月30日,阿里巴巴集团coo、菜鸟网络ceo张勇在菜鸟网络内部年会上宣布,任命童文红为公司总裁。

童文红201x年加入阿里巴巴,自201x年5月菜鸟成立之初即担任coo,一直是菜鸟网络业务的主要操盘人。

网络科技公司简介范文3 有我网络科技有限公司,成立于201x年10月8日,专注为中国鞋、服品牌实体和网络资源整合,以及城市综合体、超市、时尚广场提供移动智能二维码购物、支付、物流o2o全面解决方案,致力成为

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有我科技是一家集软件研发、电商运营、品牌孵化的复合化科技公司,旗下还有一个军旅风格的童装品牌-timehak,已获得国家商标局的tm。timehak消费人群是一些喜欢户外或军旅运动的80、90后爸爸、妈妈,timehak在未来的目标是通过网上销量,吸引实体加盟,并把加盟地区的网上销售利润,全部分配给区域加盟商的从网络到实体o2o模式。

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附送:

网络管理员工作计划

网络管理员工作计划

1,域服务器(用户管理,组策略修改) 2,邮件服务器(邮箱变更,通讯录修改); 网站服务器(开发asp网站,丰富网站内容) 3,erp服务器(数据库优化)

4,isa201x防火墙(增加不安全规则过滤) ftp服务器(权限分配,数据的定时备份) 二,电脑及周边设备维护

1,计算机的安装、调试;indos系统安装、维护、管理,安全配置、系统优化、升级

2,各种常用软件的安装 3,游戏的定期检查与清理

4,usb接口,声卡接口,光驱,软驱的管控 5,数据备份,防毒防黑,灾难恢复

6,周边设备的维护、维修,网络管理员工作计划。 三,电话维护(电话程控交换机调试) 1,处理电话号码的变更 2,电话线路检修,线路增加

3,电话记录的定期采集,并检查可疑电话,并屏蔽 4,电话程控交换机配置

四,erp(成绩就是系统的实施推进) 1,修改用户权限, 2,erp表单设计 3,客户端异常处理

4,用友数据库的自动备份的定时检查

五,网络

1,网络方案规划设计;并组建了到烟台的vpn;上网权限的管控 2,网络布线;及其相关设备的安装、调试,工作计划《网络管理员工作计划》。

3,快速解决公司网络所出现的故障 六,考勤维护

1,保障考勤系统的正常运行

2,协助人事做好考勤系统的设定与维修 3,定期备份人事考勤数据库 七,其它

1,监控维护;无纸传真系统;广播系统;门禁系统的维护。 2,用户培训 是刚刚进入工作时,自己对一些网络方面的应用不熟练,使自己的工作无法正常完成,在不断的学习中,使我自己有了很大的提高。在邮件系统方面由于自己并没有经过公司方面的培训,只是大概方面的了解,在开始接触邮件的时候,总会有很多问题不明白,给各位同事带来了一些不变,自己感到非常的抱歉。希望自己在以后的工作当中能够避免出现一些不必要的麻烦。

本岗位目前主要有三项主要工作内容: 其一,计算机及其网络维护管理方面,其 二,公司网站及网络电话系统的开发维护工作。其 三,在采购人手少的情况下协助工作。其

四,实施it工作培训与实际操作。现对前期工作做如下总结和计划:

工作内容:

此项工作主要包括公司计算机硬件的维护、采购、管理,并保证公司计算机及相关网络产品的正常工作,公司计算机上软件的安装及维护,软件在使用过程中出现问题的解决,防治机器及整个网络被病毒攻击,以及公司计算机相关产品,例如打印机,复印机的日常故障维护及共享设置等。

完成情况:

12月份以前此项工作的具体完成情况如下: (一)、计算机硬件的更换,购置和维护情况

公司电脑硬件12月份以前总体来讲,出现问题频率较少,每台机器除了日常的故障维护之外,硬件方面都争取做到物尽其用,对一些配置较低的机器进行适当的增容处理。

公司其他电脑配件采购方面基本上都是一些小的电脑配件,大部分属于扩容和原部件损坏等情况。整体硬件使用情况较好。

公司目前一共近40台电脑,由于机器较多,日常出现故障的情况较为常见,主要的电脑故障有:

系统故障,网络故障,软件故障等,很多机器由于长期使用,导致系统中存在大量垃圾文件,系统文件也有部分受到损坏,从而导致系统崩溃,重装系统,另外有一些属网络故障,线路问题等。其他软件问题主要包括邮件的使用,offie办公软件的使用等。

目前网络计算机病毒较多,传播途径也较为广泛,可以通过浏览网页、

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)二

甲方:

乙方:

经甲乙双方共同友好协商,现就甲方在乙方网站(中国内衣代理商联盟网)投放广告事宜,签订本合同,并共同遵守。

一、发布条款

1、 甲方委托乙方于_____年___月___日至_____年___月___日在乙方网站投放广告。

2、 广告的规格为:_图文广告_

3、 广告位置:

4、 广告尺寸:_ [文字链接可不填此栏]

二、内容提供

1、 广告图片 :□ a、由甲方提供;□ b、甲方委托乙方制作。

2、 广告链接页面 : □ a、由甲方提供地址; □ b、甲方委托乙方制作。

三、支付条款

1、 广告价格为________元/年,(大写:____万____仟____佰____拾____元整)。

2、付款方式:协议签订后甲方采用现金或银行转帐(银行帐号按协议签订时乙方提供的帐号为准)方式一次性支付相应款项。

3、汇款账户:中国农业银行 刘英付:622848 0138308 229572

四、甲方责任

1、甲方为乙方提供网络广告的相关背景资料和数据

2、甲方所发布的信息作为商业推广,如产品或服务介绍、招商、企业形象宣传等,不能涉及政治宣传

3、发布期间,如甲方想更换其广告内容需提前2天通知乙方,并提供相应的广告图标和链接的地址。

4、 甲方在乙方网站上刊登广告,必须提供给甲方一份《营业执照》复印件。

5、甲方所提供的广告素材必须符合《中华人民共和国广告法》及相关规定,若由此造成的法律及相关责任均由甲方负责。

五、乙方责任

1、 乙方不得擅自改变广告位置、形式及内容,未经甲方许可改动广告位置、形式及内容的行为视为违约。

2、乙方取得甲方数据并在获得甲方确认后才能发布相应广告;

3、 乙方必须保证甲方广告按合同规定的日期发布,如因乙方原因造成的发布延期(除不可抗力外),乙方应给予相应的时间补偿。

4、 乙方应保证网站的正常运行,不得擅自中断广告发布。如因不可抗力而造成正常服务中断应及时通知甲方,并在发布时间上给予相应补偿。

六、市场顾问

责任免除:

1、因战争、自然灾害等导致乙方服务器不能正常运行;

2、因电信部门技术调整、政府行政管制行为导致乙方不能开放服务器;

3、因互联网灾难,互联网通讯提供商原因导致乙方服务器不能正常接入;

4、因乙方操作平台及应用软件原因导致乙方服务器临时性不能正常运行;

5、因乙方网站遭遇不法攻击导致服务器临时性不能正常运行。基于以上原因,导致乙方网站不能正常运行,乙方不承担任何法律上和其它方式的责任。

本合同一式两份,双方各执一份,具有同等的法律效力。本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):_________

_________年____月____日_________年____月____日

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)三

甲方:

乙方:

经甲乙双方共同友好协商,现就甲方在乙方网站(中国内衣代理商联盟网)投放广告事宜,签订本合同,并共同遵守。

一、发布条款

1、 甲方委托乙方于_____年___月___日至_____年___月___日在乙方网站投放广告。

2、 广告的规格为:_图文广告_

3、 广告位置:

4、 广告尺寸:_ [文字链接可不填此栏]

二、内容提供

1、 广告图片 :□ a、由甲方提供;□ b、甲方委托乙方制作。

2、 广告链接页面 : □ a、由甲方提供地址; □ b、甲方委托乙方制作。

三、支付条款

1、 广告价格为________元/年,(大写:____万____仟____佰____拾____元整)。

2、付款方式:协议签订后甲方采用现金或银行转帐(银行帐号按协议签订时乙方提供的帐号为准)方式一次性支付相应款项。

3、汇款账户:中国农业银行 刘英付:622848 0138308 229572

四、甲方责任

1、甲方为乙方提供网络广告的相关背景资料和数据

2、甲方所发布的信息作为商业推广,如产品或服务介绍、招商、企业形象宣传等,不能涉及政治宣传

3、发布期间,如甲方想更换其广告内容需提前2天通知乙方,并提供相应的广告图标和链接的地址。

4、 甲方在乙方网站上刊登广告,必须提供给甲方一份《营业执照》复印件。

5、甲方所提供的广告素材必须符合《中华人民共和国广告法》及相关规定,若由此造成的法律及相关责任均由甲方负责。

五、乙方责任

1、 乙方不得擅自改变广告位置、形式及内容,未经甲方许可改动广告位置、形式及内容的行为视为违约。

2、乙方取得甲方数据并在获得甲方确认后才能发布相应广告;

3、 乙方必须保证甲方广告按合同规定的日期发布,如因乙方原因造成的发布延期(除不可抗力外),乙方应给予相应的时间补偿。

4、 乙方应保证网站的正常运行,不得擅自中断广告发布。如因不可抗力而造成正常服务中断应及时通知甲方,并在发布时间上给予相应补偿。

六、市场顾问

责任免除:

1、因战争、自然灾害等导致乙方服务器不能正常运行;

2、因电信部门技术调整、政府行政管制行为导致乙方不能开放服务器;

3、因互联网灾难,互联网通讯提供商原因导致乙方服务器不能正常接入;

4、因乙方操作平台及应用软件原因导致乙方服务器临时性不能正常运行;

5、因乙方网站遭遇不法攻击导致服务器临时性不能正常运行。基于以上原因,导致乙方网站不能正常运行,乙方不承担任何法律上和其它方式的责任。

本合同一式两份,双方各执一份,具有同等的法律效力。本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):_________

_________年____月____日_________年____月____日

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)四

甲方:

乙方:

经甲乙双方共同友好协商,现就甲方在乙方网站(中国内衣代理商联盟网)投放广告事宜,签订本合同,并共同遵守。

一、发布条款

1、 甲方委托乙方于_____年___月___日至_____年___月___日在乙方网站投放广告。

2、 广告的规格为:_图文广告_

3、 广告位置:

4、 广告尺寸:_ [文字链接可不填此栏]

二、内容提供

1、 广告图片 :□ a、由甲方提供;□ b、甲方委托乙方制作。

2、 广告链接页面 : □ a、由甲方提供地址; □ b、甲方委托乙方制作。

三、支付条款

1、 广告价格为________元/年,(大写:____万____仟____佰____拾____元整)。

2、付款方式:协议签订后甲方采用现金或银行转帐(银行帐号按协议签订时乙方提供的帐号为准)方式一次性支付相应款项。

3、汇款账户:中国农业银行 刘英付:622848 0138308 229572

四、甲方责任

1、甲方为乙方提供网络广告的相关背景资料和数据

2、甲方所发布的信息作为商业推广,如产品或服务介绍、招商、企业形象宣传等,不能涉及政治宣传

3、发布期间,如甲方想更换其广告内容需提前2天通知乙方,并提供相应的广告图标和链接的地址。

4、 甲方在乙方网站上刊登广告,必须提供给甲方一份《营业执照》复印件。

5、甲方所提供的广告素材必须符合《中华人民共和国广告法》及相关规定,若由此造成的法律及相关责任均由甲方负责。

五、乙方责任

1、 乙方不得擅自改变广告位置、形式及内容,未经甲方许可改动广告位置、形式及内容的行为视为违约。

2、乙方取得甲方数据并在获得甲方确认后才能发布相应广告;

3、 乙方必须保证甲方广告按合同规定的日期发布,如因乙方原因造成的发布延期(除不可抗力外),乙方应给予相应的时间补偿。

4、 乙方应保证网站的正常运行,不得擅自中断广告发布。如因不可抗力而造成正常服务中断应及时通知甲方,并在发布时间上给予相应补偿。

六、市场顾问

责任免除:

1、因战争、自然灾害等导致乙方服务器不能正常运行;

2、因电信部门技术调整、政府行政管制行为导致乙方不能开放服务器;

3、因互联网灾难,互联网通讯提供商原因导致乙方服务器不能正常接入;

4、因乙方操作平台及应用软件原因导致乙方服务器临时性不能正常运行;

5、因乙方网站遭遇不法攻击导致服务器临时性不能正常运行。基于以上原因,导致乙方网站不能正常运行,乙方不承担任何法律上和其它方式的责任。

本合同一式两份,双方各执一份,具有同等的法律效力。本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。

甲方(公章):_________乙方(公章):_________

法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):_________

_________年____月____日_________年____月____日

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)五

甲方:____________________________________

乙方:_________广告设计公司(中国______网)

本着友好合作的态度,签定以下协议:

(一)服务内容

依据本合同,乙方应同甲方提供中国______网网络广告服务

1.为甲方制作适合于发布在中国______网的图片广告;

2.在中国______网发布公司广告图片,具体细节如下:发布日期:_____年_____月_____日至_____年_____月_____日

□ 顶部广告 □ 栏目广告 □ 推荐广告 □ 其他,请注明 □ 图片 □ flash □ 指定版位:_____规格:(宽*高:____*____)

3.该推的广告为: □企业形象 □ 企业产品

4.广告提供方式: □企业提供 □ 委托设计

(二)双方义务

1.乙方为甲方提供的中国______网广告平台,确保平台的正确及合理性。

2.乙方应在收到甲方信息资料后一日内将广告发布并提交给甲方审阅,如是委托设计,则不含设计时间,并按照甲方的意见进行修改。

3.乙方负责为甲方办理发布广告所需的审批手续,费用为人民币_____元。

4.甲方应保证所提供信息的真实性,如果甲方提供的信息不真实或侵犯了第三方的权益,法律责任及经济赔偿由甲方承担。

(三)费用及付款

1.甲方应向乙方支付的服务费计人民币(大写)_____元整(¥_____)服务费将由_____广告有限公司收取,并在收款后提供发票。如发票抬头与本合同之甲方名字不同,请注明:

2.甲方应在乙方开始广告制作之前,即以下注明付款日期之前,将服务费付至以下账户:

中国农业银行

开户名:__________________

或:__________________

开户名称:__________________

开户银行:__________________

帐号:__________________

付款日期为_______年_______月_______日(荐)

3.甲乙双方如在合同签订后因自身原因无法继续执行合同,须支付合同金额的20%作为违约金。

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)六

海南省是全国唯一一个由中央批准建设的国际旅游岛,但目前仍然属于欠发达农业省份,建设社会主义新农村,对于我省科学发展,绿色崛起,保持经济持续健康较快发展,全面建设小康社会具有重要意义。近几年来,省委省政府十分重视新农村建设,投入大力的财力物力,建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,取得显著成效。但由于种种原因,大部分农村仍然存在许多亟待解决的问题:过度施用化肥,剩余化肥成分排入流域水系,造成农村的水体污染;过度使用农药,破坏生态防护功能,增加了农产品的用药残留量;滥用饲料添加剂,催生速长禽畜,不仅使肉类品质下降,而且使用者遭到激素物质的污染;禽畜养殖排泄物随着养殖规模大幅增加,污染周边水体和大气环境;农用塑料薄膜大幅增加,这些塑料薄膜,大部分以高压聚乙烯或聚氯乙烯为材料,需要200~400年才能分解掉,这些材料物品是一种不能被微生物分解的材料,埋在土里经久不烂,已造成土地结构严重破坏和地下水污染。

存在问题的主要原因:

一是各级政府对农村环境保护不够重视,存在不同程度的生活污染、面源污染、加工业污染和城市污染向农村转移加速等环境问题。二是农民的环境意识还比较淡薄,对发展经济和保护环境的关系认识模糊,认为解决温饱问题应该放在首位,消极对待环境污染问题。三是村镇建设未进行科学规划,过度注重目前的经济利益,对生态的长远效益缺少考虑,致使在村镇建设过程中出现“脏乱差”现象。四是农村环保机构普遍缺乏,目前绝大部分乡镇都未设环保专门机构,农村环保经费得不到保证,致使农村环保工作无法开展。五是市县财政对农村环境治理投资严重不足,环境基础设施不够健全。六是农村没有垃圾桶、垃圾池,垃圾距离处理场路途遥远,清运成本偏高,垃圾无法集中堆放;对动物尸体、农药瓶等,不经任何处理,随意丢弃;对垃圾不进行分类,随意焚烧。农村产业结构单一,面源污染比较严重,这也是影响农村生态环境的重要因素。

切实改善农村生产生活环境,实现村容整洁是建设社会主义新农村建设的一项重要内容,对农村生活垃圾进行妥善处理处置则是改善村容村貌的必要举措。因此提高群众的生活环境保护意识,改善农村生活垃圾处理现状是当务之急。为此建议:

一、提高对农村垃圾处理重要意义的认识。

抓好农村垃圾处理,是保护和优化生态环境,促进科学发展,实现绿色崛起的客观需要。良好的生态环境不仅是人类生存的基础和生活质量的重要内容,也是经济社会持久发展、协调发展、科学发展的根本保证。海南的青山绿水,是国际旅游岛建设的品牌,是发展的最大优势、后劲和潜力,也是海南人民最引以为荣的巨大财富。我们有好的生态环境,但不能在自豪中陶醉,更重要的是担负起保护好青山绿水的历史责任。如果海南的生态环境在经济发展中被破坏了,给子孙后代的生存和长远发展带来危害,我们今天的发展不仅会失去价值,而且还会成为历史的罪人。因此,各级政府要把农村垃圾处理摆上重要日程,本着对历史,对人民负责的态度,迅速采取切实行动,大力推进农村垃圾治理,使广大农村卫生环境有一个大的改变。

二、科学规划,合理布局。镇村建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展。建议各级政府高度重视镇村规划工作,将其纳入政府工作的大盘子,实行统一规划,统一建设,统一管理,真正实现城乡规划管理一体化。要学习借鉴外地先进经验,结合农民生产生活实际,综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素,体现人文特色和生态特色,高标准搞好新农村建设规划。城建部门及镇、村两级要加强指导,强化服务,使村庄建设科学合理、整洁雅观。要重新审视和完善现有规划,对已实施的不符合要求的镇村建设应尽快制定整治方案,迅速予以实施,以弥补规划滞后带来的缺失。

三、多方筹集资金,建立农村生活垃圾处理工作保障体系。资金问题是制约农村生活垃圾处理工作的瓶颈,关系到环境卫生整治的长久和成败。政府要“花钱买环境”,可通过群众集一点,村自筹一点,镇收集一点,县财政补一点,向上级争取一点办法,多渠道筹集资金,推进农村生活垃圾处理工作。政府要将农村生活垃圾处理经费列入财政预算,除安排资金购置垃圾处理设施设备外,还按每人每年5-10元标准安排农村生活垃圾处理经费,解决农村生活填埋场处理问题。另外政府可出台城乡生活垃圾处理收费管理办法,分别向镇区各单位和门店、企业收取垃圾处理费,确保有更多的资金投入生活垃圾处理工作。凡是有集体收入的村,每年从集体收入中拿出一定比例的资金用于环境卫生整治,各自然村通过“一事一议”村民自治方式筹集垃圾处理经费,确保农村垃圾处理可持续进行。

四、建立长效机制,确保整治成果。一是设立专门的长期管理机构,配备好专职人员,并综合应用经济、行政、法律等手段,加强对环境卫生工作的长效管理。二是进一步加大整治工作力度,对重点内容、重点部位要强化措施,一抓到底,不留死角,确保实效。三是强化考核,要层层建立年度目标责任制、督促协调机制和动态管理制度,并严格依据卫生村镇标准采取明查暗访、互查等多种方式进行考核,并将考核结果与年度综合考核挂钩,推动整治工作长期有效开展。四是充分发挥村“两委会”班子在农村环境卫生整治工作中的关键作用,切实加强村“两委会”班子建设,选好带头人,为环境综合整治工作提供有力保障。五是以村为单位,建立起业余的“农村环卫队”,形成“村收集、镇中转、县市处理”的垃圾处置模式。

五、以严格考核、严明奖惩为手段,在强化工作问责中建立环境整治“以奖代补、绩效挂钩”的工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则,细化部门责任分工,严明工作奖惩,强化工作问效,做到目标同向,工作同心,节奏同拍,行动同步,形成工作合力。对认识不到位、工作不落实的按照“垃圾不清清干部,服务不下干部下”的原则,直接追究主要责任人的责任,用铁的纪律确保农村生活垃圾处理工作目标任务的完成。成立农村环境整治督查工作组,成员由县委办、县纪委、县卫生局、县电视台等单位组成,开展定期督查和不定期暗访曝光。

六、加大宣传教育力度,提高环卫知识水平。一要充分发挥电视、宣传栏等媒体的作用,通过组织参观学习,使环卫知识深入人心、家喻户晓,努力营造全民动手,人人参与的良好氛围。二要深入开展“改陋习、树新风”和健康教育活动,大力倡导健康文明的生活方式,教育群众树立良好的卫生习惯和行为,为农村环境卫生整治工作取得成效奠定坚实的群众基础。三要对农民进行培训,学会分类处理垃圾,掌握正确处理垃圾的各类方法,鼓励农民建设沼气池,推广农村垃圾无害化处理技术。

如何写农业网络舆情处理预案范文(精)七

沙漠化是我国乃至世界威胁人类生存的严重危害之一。亏夏回族自治区是我国沙漠化比较严重的地区之一,65%的土地是荒漠化土地。多年来, 自治区党委、政府一直把防治荒漠化和保护建设生态环境作为实现可持续发展的一项战略任务,纳入国民经济和社会发展计划,实施了天然林保护工程、封山禁牧等一批重点生态建设工程,取得了“人进沙退”的可喜成绩。

在这一改天换地的伟大工程中,涌现出了像宁夏盐池县花马池镇的白春兰、王锡刚,灵武市郝家桥镇狼皮子梁村的李玉芬等治沙劳模。他们积极响应党和政府的号召,自筹资金,承包治理荒沙地,经过几十年不懈的艰苦努力,昔日人迹罕至的不毛之地变成了一片片绿洲,沉睡多年的荒漠焕发出了勃勃生机。他们为国家造绿,为人民造福的英雄壮举,被中央和地方新闻媒体广泛传播,得到了全社会的高度称颂。可是,由于治沙投入大,周期长,经济效益非常低下,目前,这些治沙劳模“种树越种越犯愁,治沙越治越贫困”,负债累累,生活窘迫,有的甚至沦为贫困户,处于欲罢不忍、欲干不能的两难境地,让人心酸和叹息。

盐池县花马池镇沙边子行政村村民白春兰,1980年响应政府号召,开始治沙创业。她24年如一日,凭着顽强的毅力与拼命的干劲,治理沙漠2300亩,共计种树50多万株,成活10多万株,封山育林1000多亩,被授予全国治沙劳模、全国“三八”红旗手等光荣称号,受到了党和国家领导同志的多次接见。为了治沙造林,白春兰投入了所有的精力和积蓄,还先后向银行贷款60万元,目前贷款已逾期,拖欠利息9万余元,却无力还本付息。由于负债累累,这位生态富有但生活拮据的治沙劳模,面对无法兑现的“绿色存款”欲哭无泪。和白春兰一样,盐池县花马池镇硝池子村农民王锡刚,从1986年开始,倾其所有带领全家承包治理沙荒地3000多亩,来共计造林30多万株,使昔日风沙肆虐的不毛之地变成了郁郁葱葱、生机盎然的绿洲,他因此而获得国家林业部、自治区政府的表彰。来,他累计投入造林款60多万元,其中的20万元银行贷款逾期无力偿还,沉重的债务负担成了这个朴实农民的“心头病”和巨大的精神包袱。眼看着“绿色银行”兑不了现,王锡刚却天天被银行追着要还贷款。他现在仅靠编柳笆子卖钱来勉强维持眼前的生活。今年58岁的李玉芬是宁夏盐池县高记场村的一名普通的农家妇女,1982年,她和丈夫马汉章拖儿带女,来到毛乌素沙漠南缘的沙边子村治沙。到目前为止,李玉芬已在狼皮子梁治理纯沙漠荒地8000亩,植树40万株,造林2245亩,种草1200亩,该地的生态环境得到了明显改善。在这10多年时间里,李玉芬共向沙漠投入了300多万元,在当地农业银行贷款150万元,她还通过自己的影响和全国劳模的“品牌”,民间借贷80万元。为了治沙,她把家里能卖的东西都卖了。目前本息已累计170多万元,还款期已到,银行催要多次,至今分文未还。她目前的生活主要靠救济,经常是吃了上顿下顿不知在哪里。

这些治沙劳模敢为人先,在为社会作出突出贡献之后,自己却陷入困境,生产生活难以维持,这种现象发人深思。无论是什么原因,面对他们付出的艰苦努力与今天的所处困境,我们都没有理由对此视而不见或袖手旁观、无动于衷。否则,不但严重挫伤了农民治理荒漠的积极性,也失去公平社会最起码的价值标准。怎样才能让这些治沙劳模们不再流泪,不再辛酸?建议中央有关部门及各级党委、政府认真研究这个问题,尽一切可能帮助他们摆脱困境。为此,提出如下建议:

一、建议国家安排专项资金用于收购治沙劳模所营造的林木。按验收达到质量要求的造林保存面积,以造林的实际投入和略高于社会平均利润确定收购价格,使造林变为一种投资行为,并缩短生产经营周期。对收购后的林木,继续委托劳模管护,签订管护协议,明确管护责任,并从中央和地方财政安排的森林生态效益补助资金中重点保证,补助标准可适当提高。要想取得国家生态环境的结构平衡,就必须对生态改良的贡献者,给予基本补偿甚至是超过投入成本的补偿。只有生态效益完成了最大最快的经济回报,作为承包主体的农民才有二次绿化开荒的动力和社会责任,进而避免“造林-毁林-再造林-再毁林”的悲剧。

二、建议将获得省部级以上的治沙先进集体和个人用于治沙造林的银行贷款利息,按中央和地方财政合理分担的原则,全部予以贴息。鉴于西部欠发达省区比如宁夏,地方财力有限,中央财政承担的贴息应不低于70%,以体现对西部省区的支持。对获得国家表彰的治沙劳模和先进集体,用于治沙造林的贷款本息,经严格评估核实,确无偿还能力的,比照企业破产的相关规定,从银行处理呆坏帐储备金中予以核销。对积极投身生态建设、植树造林的民营企业和个人,在造林任务、补助资金的安排上要与国有单位、集体经济组织同等对待,获得省部级以上表彰的治沙先进集体和个人在造林任务上要优先安排,资金补助的标准可适当提高,使其更好地发挥示范、辐射、带动作用。

三、建议研究建立帮助支持治沙劳模摆脱困境的长效机制。各级政府及有关部门应形成合力,把帮助、支持劳模作为部门长期工作狠抓落实,引导他们把长期效益和短期效益结合起来,走综合立体开发之路,实现生态效益和经济效益的双丰收。在安排扶贫、种植、养殖、林业、治沙以及优势特色产业等项目和资金时,对具备条件、具有潜力的劳模优先安排,重点支持,引导劳模发展多种经营,增加经济收入,增强自我滚动发展能力,形成良性循环;在推行农村合作医疗时,优先考虑劳模,并大幅度提高标准;对生活困难的劳模按当地城镇居民标准纳入低保、救济、养老统筹范围,消除劳模的后顾之忧。努力在全社会形成一个优待劳动模范的政策导向和良好氛围,鼓励和引导人们争当劳模,使劳模不仅精神上受表彰,而且经济上得实惠,不仅是一时光荣,而且是终身受益,不仅有政治荣誉,而且有生活待遇。

四、建议国家研究发挥“生态银行”长效机制的作用。有效的办法,就是在投入产出相当的公共原则下,帮助他们从国家的“生态存折”里尽快取出钱来,使承包开荒的集体或个人从生态投入的“无底洞”中,先拿到摸得着的眼前实惠。具体说,就是让农民的种草种树与种粮种棉没什么本质区别,如同享受农业贷款那样享受林草贷款。这就要求农发行改革只“支粮”不“支林”的贷款机制,从“生态银行”的长效远景出发,尽快帮助那些有经验、有实力的种草种树的治理大户向公司化、效益化转移,并专款专户给予跟踪服务和考评,真正形成谁能带来最大生态效益,谁就能得到最大货币补偿的政策机制。特别是在生态建设任务繁重的西部地区,国家更应发挥政策银行的支农优势,防止因“合理补偿”只停留在表面而造成的生态治理反复,建议在条件成熟的情况下,将“农业发展银行”改为“农林发展银行”。

五、建议取消至少也应放宽对非公有制林业经营者林木采伐的限制性政策。按现行的采伐政策,林木采伐实行限额审批、凭证采伐,对生态公益林限伐甚至禁伐,而且对不同所有制的林木实行同样的政策,从保护森林、改善生态环境的角度是可以理解和必要的,但从法律的角度,自改革开放以来,我国长期实行“谁种谁有”的林业政策,个人所种植的林木归种植者个人所有,当属个人财产,限制个人所拥有的林木采伐,实际上限制的是私有财产的处置权、收益权。自己的财产却不能自行处置获得收益,侵害了林木所有者的合法权益,应该取消至少也应放宽采伐限制。国家若从保护生态环境角度考虑,对生态区位重要区域内个人所有的林木限制甚至禁止采伐时,可借鉴林业发达国家的经验,实行国家收购或必要的补偿。如果政府能从那些“治沙劳模们”的手里买下修复的生态环境,或者入股经营、扩资、增值,使之成为国有资产目标下的公共财产,那么,农民们得到的就不仅仅是一级政府的亲民爱民政策,而是整个国家世世代代难得的休养生息大环境。从这个角度出发,生态建设就能良性循环,就能实现“双赢”和“多赢”。据了解,沙漠面积也很大的澳大利亚,有很多专业的治沙公司,专业就是栽树和管护。政府通过减税等措施鼓励民间投资者治沙。投资者买到荒沙之后,就可以交给治沙公司治理,自己只用负担种苗费和每年的管护费。等到林地可以间伐收益的时候,投资者可以逐年收益。这样一来,投资者和治沙公司得到经济效益的同时,政府不用付钱就得到了生态效益、社会效益。有关专家指出:“治沙劳模的精神让人敬佩,但不是每个人都能学的。我国沙漠面积这么大,年年还在增加,仅靠用奉献精神来干,永远也治不完。单独由国家来投资也远远不够。只有建立责权利明确的市场机制,才能扭转荒漠化趋势。”

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