中国共产党廉洁自律准则全文中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨必须继承发扬党的优良传统和作风必须自觉培养高尚道德情操努力弘扬中华民族传统美德廉，
我主要围绕加强党的廉洁文化建设问题，谈几点看法。
（一）马克思主义政党立党为公、执政为民的属性，决定了我们党必然是廉洁的、不谋私利的政党。毛主席说，立党为公还是立党为私，这是无产阶级政党区别于其他政党的分水岭。我们党是代表无产阶级和劳动人民利益的，是为民族、为人民谋利益的政党，是立党为公的，“它本身决无私利可图。”我们的党员立身民众之中，而不是站在民众之上。这种立党为公、不图私利，与人民群众密切联系的建党原则，决定我们党在弘扬廉洁文化，保持纯洁性先进性方面，必然具有其它政治组织所无可比拟的自觉性、彻底性。相反，资产阶级政党是立党为私的，是代表剥削阶级利益的，它必然要为资本家谋取私利。正如马克思、恩格斯所论述的那样，腐败和特权是私有制的伴生物，在以私有制为基础的阶级社会里，腐败是不可避免的。马克思主义政党是立党为公的，廉洁是它与生俱来的特征和优势。
我们党的廉洁文化内涵丰富，包括很多方面，比如全心全意为人民服务的思想，勤俭节约的思想，勤政廉政的思想，艰苦奋斗的思想，反对特权的思想，反对腐败的思想，坚决抵制不正之风的思想等。所有这些尽管侧重点各有不同，但都贯穿了一个基本原则，就是一切以人民利益为重。不管是勤政廉政，艰苦奋斗，还是反对特权，反对腐败等，出发点和落脚点都是为了维护人民群众的利益。一切为了人民，一切服务人民，是我们党廉洁文化的核心。没有廉洁就没有党的纯洁性先进性，也就不成其为共产党了。
我们党本质上是廉洁的。但现在有些党员干部受资产阶级和封建思想文化以及市场经济负面因素的影响，背离了党的清廉本质，忘记了党的优良传统，沉醉于灯红酒绿，迷恋于歌舞升平，贪图安逸，追求享乐。特别是个别高级干部违法乱纪，严重败坏党的清正廉洁的光辉形象。他们是蜕化了的党员，不能代表我们党，决不能因为他们而否定我们党的廉洁本质。我们党在长期的革命斗争和社会主义建设、改革开放中，涌现出一大批英雄模范人物，像李大钊、方志敏、夏明翰、刘胡兰、黄继光、董存瑞，像谷文昌、焦裕禄、孔繁森、杨善洲，像孟泰、马恒昌、王进喜等，他们是真正的共产党员，是我们共产党人廉洁自律、克己奉公，全心全意为人民服务的典范!
（二）廉洁是中国革命、建设和改革开放取得一个又一个胜利的根本保证。我们党诞生于半殖民地半封建社会的中国，外有帝国主义的压迫，内有军阀的混战，民不聊生，人民处在水深火热之中，迫切需要先进的政治力量来领导他们解放自己。那个时候，中国有许多政治组织，有各式各样的救国救民的主张。但人民群众最终选择了中国共产党，原因是我们党是没有私利的，是真正为他们服务的。我们党清醒地认识到了这一点，90多年的历史中，始终把廉洁奉公作为克敌致胜的法宝。1926年，发布了党内第一个反贪污的通告一一《坚决清洗贪污腐化分子》。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，党开始了第一次局部执政，随即就作出了一系列廉洁行政、惩治腐败的规定。1932年5月9日，瑞金县叶坪村苏维埃主席谢步升因贪污被枪决，他是我们党反腐历史上枪毙的第一个贪官。对此，毛主席曾说：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心!与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了! ”民主革命时期，条件十分艰苦，人民军队不拿群众一针一线，“三大纪律、八项注意”使我们党的廉洁奉公与国民党的贪污腐败形成鲜明对比，从而也决定了人心向背。革命胜利前夕，毛主席告诫全党要做到“两个务必”，警惕敌人糖衣炮弹的袭击，克服骄傲思想，永远保持革命作风。新中国成立后，为巩固．新生的人民政权，提高党的执政能力，党中央和毛主席提出了一系列反腐倡廉的措施和要求，把防止腐败作为全党的一项紧迫任务提上了日程。1951年到1952年，领导开展了“三反”、“五反”运动，在此过程中，23.8万多人被开除党籍，近10万人被劝告退党，处决了刘青山、张子善。执政伊始开展的这场运动，起到了巨大的教育作用，对新中国的廉政建设产生了深远影响。我们党和政府的廉洁程度令世界赞叹!在执政情况下，党和政府大力提倡勤俭建国，勤俭办一切事业，1957年2月，毛主席在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中指出：“要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”这些廉政理论和实践，使我们迅速改变了旧中国政治腐败、经济落后的面貌，迅速荡涤了旧社会的污泥浊水。
改革开放后，我们坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，自觉弘扬党的廉洁传统。恢复成立了中央纪律检查委员会。与时俱进地提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”，“治国必先治党、治党务必从严”，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，“建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”等反腐倡廉工作理念，为廉政建设奠定了坚实的思想理论基础。我们总结以往的经验教训，更加注重从制度上抓廉政建设，先后颁布了《关于党内政治生活的若干准则》、《关于加强党同人民群众联系的决定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件。1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，第一次在党的文献中提出了“廉政文化”这一概念。先后开展了“三讲”、以学习“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动，教育引导党员干部廉洁从政。同时，还严肃查处了一批腐败分子。反腐倡廉同党的思想、组织、作风和制度建设一起，成为党的建设的重要内容。
回顾历史，我们清楚地看到，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，我们党都把廉洁文化建设摆在突出位置。这充分说明了反腐倡廉在党的建设和国家政权建设中的极端重要性。我们要认真总结历史经验，大力弘扬我们党廉洁奉公的优良传统，这对提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
（三）廉洁所以成为中国共产党人的一种政治品格，是与党的领袖的模范带头作用分不开的。老一辈无产阶级革命家都是廉洁自律、克己奉公的模范。井冈山时期，红军生活极度困难，毛主席及朱德、陈毅、彭德怀等老一辈革命家，同普通战士一起吃野菜，每人每天伙食费5分大洋。“红米饭，南瓜汤，秋茄子，味好香，餐餐吃得精打光。”“千稻草来软又黄，金丝被儿盖身上，不怕北风和大雪，暖暖和和入梦乡。”延安时期，毛主席作为党的最高领袖，工作的付出和压力超乎常人，但他没有因此搞特殊，住的是和别人一样的窑洞，吃的是和别人一样的小米，穿的是和别人一样的粗布衣服。延安的同志们多次提出给他增加伙食费，都被他谢绝了。他说：伙食标准是供给部的统一规定，大家都一样嘛，我怎么能搞特殊呢?转战陕北时，他用一条毛巾既擦脸又擦脚，工作人员给他多领一条，他当即责令退还。并幽默地说，现在用脚多，用面子少，如果全军每人多领一条毛巾，用这些钱买子弹，可以打两个沙家店战役。解放初的一天，中央机关的行政处长要给他翻修房屋，他当即予以严厉批评：“全国人民捐钱捐物支援前线，你为什么就不想想前线只想到我的房子?我在这里多点一盏灯都舍不得，你就敢花那么多钱?”1950年，沈阳市决定在市中心修建一座开国纪念塔，并拟在塔上铸毛主席像。为此致函中央新闻摄影局，请求代摄毛主席全身像。毛主席在来函“修建开国纪念塔”旁边批示：“这是可以的”；在“铸毛泽东铜像”旁边批示：“只有讽刺意义。”1959年，刘思齐去朝鲜给毛岸英扫墓，毛主席用自己的稿费资助她，不让花公家的钱，也没有告诉朝鲜有关方面。较之于现在有些人公款吃喝、旅游，是多么鲜明的对比!周总理一生艰苦奋斗、廉洁奉公。他没有子女，但对侄子、侄女等晚辈既关心爱护又严格要求，教育他们长大后到农村、基层当农民、工人，做普通劳动者，告诫他们不能利用亲属的关系搞特殊化。他逝世后，联合国总部降半旗致哀。据说当时有人问联合国秘书长瓦尔德海姆，为什么破例为周恩来降半旗，瓦尔德海姆回答说，如果哪一国的总理像周恩来一样，身后没有留下一个子女，没有留下一分钱遗产，也为他降半旗。三年困难时期，中央领导同志带头按定量吃粮，带头降工资。毛主席坚决不吃肉，终于带领全党全国人民走出了困境。老一辈革命家廉洁自律的故事很多很多，这里仅仅撷取了毛主席、周总理的一、两件事情。一滴水可以折射太阳的光辉。从上面这些事例中，我们可以感受到毛主席等老一辈革命家廉洁自律的伟大品格，感受到他们克己奉公的公仆情怀。这种模范带头作用，对于全党全社会自觉弘扬廉洁文化，意义极大。在新的形势下，加强党的廉洁文化建设，领导干部特别是高级干部发挥好示范带头作用，仍然是关键环节。
（四）党的廉洁文化建设在全社会廉洁文化建设中居于主导地位，是弘扬廉洁文化、构建廉洁社会的核心和重点。我们党是执政党，党员干部的廉洁作风对全社会有重要示范作用。只要我们党是廉洁的，全社会就一定能够形成风清气正的氛围，人民群众就会相信我们，拥护我们，任何势力想要借机攻击我们都是徒劳的。加强廉洁文化建设，必须把着重点放在党内。现在我们有8260万党员，400多万个党的基层组织，这是弘扬社会主义廉洁文化的核心力量。
要把社会廉洁文化建设和党的廉洁文化建设结合起来。特别是要辩证分析一些社会问题的原因，从中反思党的建设方面存在的不足。现在，社会上有些人讲排场，比阔气，生活方式奢糜甚至下流，不以为耻，反以为荣；有的奉行“潜规则”，不讲原则，只讲“关系”，普通群众上学难、看病难，办事不容易；有的好坏不辨，美丑不分，一些本该受谴责的事反而受到追捧，应该受赞扬的事反而不被认可，价值观扭曲。这些社会问题形成的原因比较复杂。研究解决这些问题，要着眼社会的方方面面，更要着眼党内。因为我们是执政党。有的党员干部不能发挥先锋模范作用，甚至带头搞不正之风；有的基层组织战斗力不强，对腐败现象和不正之风不能理直气壮地批评制止，这些都会助长社会不良风气的滋长蔓延。
要大力宣传我们党廉洁奉公的先进典型，这对在全社会弘扬廉洁文化有很强的示范作用。党的历史上有许许多多一心为公、不谋私利的先进分子，他们的事迹是弘扬社会主义廉洁文化、构建廉洁社会的生动教材。这里讲几个例子。有一年我去重庆红岩村参观，工作人员向我介绍肖林与夫人王敏卿受党委派，办公司为党筹集经费的故事。1949年结束经营后，上交资金折合12万两黄金，固定资产1000万美元，而他本人只留下三块银元作为纪念!这是多么高尚地行为啊。河南林县修建红旗渠，总投资6865万多元，历时，没有一次请客送礼，没有一处挥霍浪费，没有一例贪污受贿，没有任何一个人挪用建渠物资。改革开放期间，建设大亚湾核电站，投资320多亿元人民币，工期7年，无一例贪污受贿，这是对我们党廉洁传统的继承和发展，值得我们学习和崇敬，我们要用这些形象化的事例宣传人、感动人、教育人，这是理论教育不能取代的。特别是在社会大众中弘扬廉洁文化，更应该运用这种方式。
（五）坚持以“八荣八耻"荣辱观为指导，切实加强廉洁文化建设。3月，胡锦涛同志在十届全国政协四次会议民盟、民进联组会上，发表了关于社会主义荣辱观的重要讲话，强调要引导广大干部群众特别是青少年牢固树立社会主义荣辱观：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。“八荣八耻”荣辱观，以弘扬社会主义先进文化为核心，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，对加强廉洁文化建设有重要指导作用。所倡导的热爱祖国、服务人民、辛勤劳动、遵纪守法、艰苦奋斗等，本身就是廉洁文化建设的重要内容。我们要认真贯彻落实好“八荣八耻”荣辱观的要求，进一步做好廉洁文化建设工作。
党的干部是党的事业的骨干。树立“八荣八耻”荣辱观，弘扬廉洁文化，抓好干部队伍建设是关键。要把“八荣八耻”荣辱观的要求贯穿到干部考察、选拔、教育、监督、管理的全过程，真正把那些真心实意为群众服务，吃苦在前，享乐在后，为党和人民的事业勤恳工作，清正廉洁的干部用起来。用了一个忠诚实践“八荣八耻”荣辱观的干部，一大批干部就会向他们看齐，就有助于在党内造成崇尚廉洁的环境；相反，如果用了一个华而不实，贪图安乐，甚至骄奢淫逸的干部，一些人就会被误导，助长党内和社会上的不正之风。
要按照“八荣八耻’’荣辱观的要求，自觉联系群众，服务群众，做人民群众的公仆，坚决反对特权思想。特权思想是封建落后文化的表现，严重背离党的性质和宗旨，对弘扬我们党的廉洁传统危害极大。党员干部搞特殊化，不与群众同甘共苦，建设廉洁文化就是一句空话。
贪污腐败是背叛“八荣八耻’’、破坏党和国家各项事业的极大犯罪，要坚决惩处。腐败主要是权权交易、权钱交易、权色交易，说到底都是用公权谋私利。防止腐败，监督权利的运行是关键。要大力加强党内民主建设，这对遏制腐败有治本意义。群众路线和民主集中制是党内民主的重要体现。有人说我们党缺少民主，这是根本错误的。我们党从一成立就强调群众路线，相信群众，依靠群众，有事同群众商量，这就是民主。当然，在新的形势下，如何使民主更规范、更完善、更制度化，还是需要研究的。要落实好民主集中制，健全党内民主生活，开展健康的批评自我批评，坚决反对“家长制”、“一言堂’’。权力太大，不受监督，必然滋生腐败。这已为无数的事实所证明。党内生活庸俗化是目前党的建设中一个不容忽视的问题。有些人不敢坚持原则，怕讲真话，吹吹拍拍，民主生活会以表扬为主，对不良作风和坏人坏事不敢批评和斗争，“你好我好大家都好”，党的利益让位于个人利益，危害严重。一定要把批评自我批评的好作风发扬起来，领导干部在这方面责任重大。
廉洁关系党和国家的前途命运，关系全民族的兴衰。我们要充分认识廉洁文化建设的重要性，教育全党和全国各族人民努力学习，做一个高尚的人，纯粹的人，有道德的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。我们要努力工作在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，坚持以服务人民群众为核心，不断加强全党全社会思想道德建设，不断加强反腐倡廉工作，保持党的纯洁性先进性，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
（本文作者：张全景 中共中央组织部原部长）
