高质量发展存在的问题清单及整改措施建议精选范文汇总

高质量发展的问题清单及措施有助于明确经济发展中存在的问题和瓶颈，进而提出针对性的解决方案，推动经济持续健康发展。高质量发展的问题清单及措施有助于解决经济发展中存在的社会问题，缓解社会矛盾，促进社会和谐稳定。以下是高质量发展存在的问题清单及整改措施建议精选范文汇总，可供参考。

高质量发展问题清单及措施1

一、背景介绍

在当前经济发展的背景下，高质量发展已成为中国经济发展的重要目标。高质量发展的实现需要解决一系列问题，本文将从六个方面进行详细阐述。

二、问题清单

1. 产业结构不合理：传统产业占比过高，新兴产业发展缓慢。

2. 人力资源短缺：技术人才和创新型人才匮乏。

3. 市场竞争不充分：市场垄断现象严重，企业竞争力不强。

4. 环境污染严重：环境治理成本高，生态环境破坏严重。

5. 资源利用效率低下：资源浪费现象普遍存在。

6. xx管理效率低下：xx服务水平不高，行政审批效率低。

三、措施

1. 优化产业结构

（1）加大对新兴产业的支持力度，推动其快速发展。

（2）淘汰落后产能，促进传统产业转型升级。

（3）加强对中小企业的扶持和引导，提升其市场竞争力。

2. 加强人才培养

（1）加大对高端人才的引进和培养力度。

（2）推动职业教育改革，提高技术工人的素质。

（3）加强对创新型人才的培养和激励。

3. 促进市场竞争

（1）加强市场监管，打击垄断行为。

（2）推动国企改革，提升其市场竞争力。

（3）建立公平竞争的市场环境，激发企业活力。

4. 加强环境治理

（1）加大环保投入，减少污染排放。

（2）建立环境保护法律法规体系，加强对环境违法行为的惩处力度。

（3）推动生态文明建设，促进经济与生态协调发展。

5. 提高资源利用效率

（1）建立资源节约型社会，推广循环经济模式。

（2）优化产业结构和产品结构，减少资源消耗。

（3）加强对资源开发利用的管理和监督。

6. 提高xx服务水平

（1）改革行政审批制度，简化审批流程。

（2）推行阳光政务，提高xx信息公开度。

（3）加强xx部门间的协同配合，提高xx效能。

四、结论

高质量发展是中国经济发展的必由之路，实现高质量发展需要解决一系列问题。本文从产业结构、人力资源、市场竞争、环境治理、资源利用效率和xx管理六个方面提出了相应的措施。通过这些措施的实施，可以为中国经济发展打下坚实的基础。

高质量发展问题清单及措施2

一、“十四五”时期推动中国经济高质量发展五大重点问题

（一）如何把握服务经济时代特征，完成经济发展方式转变？

从20xx年开始，服务业成为我国第一大产业，20xx年开始服务业增加值占GDP比重超过50%，不可否认我国业已步入了服务经济时代。服务经济发展对市场契约、权益保护、社会诚信、法治环境等提出了更高要求，甚至可以说完全不同于工业经济时代，依靠抓大项目、搞大开发、给特惠政策，已不能像工业经济时代那样“一抓一搞一给”就成效显著。

（二）如何突破发达国家科技围堵，激发内生原始创新活力？

改革开放以来，我国依靠引进消化吸收再创新，实现了巨大科技进步和经济发展。然而，20xx年爆发的中美贸易摩擦演化，越来越暴露了美国等国家对我们非经贸因素的科技遏制的战略意图。“十四五”乃至更长时间，仅仅依靠抢买一些科研设备，引进一些科技人才，甚至举国攻坚一些科技工程，并不能从根本上解决科技封锁围堵下我国源源不断、高速迭代的原创性、引领性创新问题。

（三）如何应对逆全球化趋势抬头，开启内需市场对冲压力？

近年来全球民粹主义、逆全球化暗潮涌动，在新冠疫情持续蔓延的冲击下，世界经济衰退风险加剧，疫后各国会从自身安全角度，推动供应链、产业链本地化、区域化。因此我国仅仅依靠退税和补贴并不能有效应对严峻的外贸形势，必须加快开启强大内需市场对冲外部需求萎缩，为中国经济高质量发展的有力支撑。

（四）如何有效化解各类主体债务，防控系统性区域性风险？

根据国际清算银行数据，20xx年3季度，我国非金融部门信贷总额超过35万亿美元，占GDP比重高达257.3%，甚至高于美国254%，系统性、区域性风险仍不容忽视。“十四五”期间需要有效化解地方xx、实体企业等各类主体债务负担，降低系统性、区域性风险，让各类主体轻装上阵、聚力发展。

（五）如何迎接全球性危机与挑战，引领世界经济共赢发展？

当前全球经济正处于大变革、大调整时期，不同国家之间“过度消费/负债+过度生产/储蓄”模式难以为继，新冠疫情不过是全球经济大变革调整的催化剂和引爆线。“十四五”期间，我国如何应对全球经济更加复杂严峻的危机与挑战，贡献中国智慧、中国方案，引领世界经济共赢发展，成为作为负责任大国必须思考和承担重大战略问题与责任。

二、推动经济高质量发展的国际经验借鉴

从国际经验看，几乎所有从欠发达到发达的国家和地区发展过程中，都会经历经济高增长之后转入高质量发展的过程，这是客观经济规律。

（一）美国：利用庞大的国内市场实现创新驱动发展

19世纪末，美国经济规模已跃居全球第一，美国依托构建当时世界最为庞大的国内统一市场，保障异常旺盛国内需求，同时创造有利于各类资本、人才等创新资源发挥效用的制度环境，推动了从引进消化吸收再创新向源头创新、基础创新的转变。

（二）德国：构建完备的教育体系保持经济独特优势

德国早在18世纪初就开启了国民教育改革，强制普及初等义务教育，构建普职分轨制教育体系，提倡教学与科研并重的办学理念，在中等教育阶段引入职业教育，发展出世界上第一个研究所、研究生院和研究生指导制度。正是由于德国教育先行政策，使得德国在化学、电学、光学、热力学科技领域长期处于国际领先水平，持续保持了经济独特优势。

（三）日本：依托动态的产业政策推动产业链高端化

日本产业政策既有成功的经验也有失败的教训，但在其经济从速度到质量转化的关键阶段，日本及时调整选择性产业政策向普惠性与功能性产业政策转型，推动了产业链高端化，不仅成为了世界制造强国，而且催生了动漫、游戏等世界级服务业发展。

（四）韩国：从xx主导到市场主导跨越中等收入陷阱

上世纪80年代以来，韩国确立了“科技立国”战略，由xx主导的资源配置和科研体系逐步转向市场和企业主导，从出口导向的劳动密集型经济转向创新经济，实现了第二波科技创新飞跃和经济跨越发展，成功跨越中等收入陷阱，迈入发达国家行列。

三、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的策略选择

（一）总体思路：准确把握我国经济发展阶段性特征

准确把握我国经济发展新的阶段性特征，及时调整我国经济发展模式、策略、机制和重点，从服务经济、内需市场、源头创新、风险化解、国际协调关键领域发力，切实推动“十四五”期间我国经济高质量发展。

（二）三大策略：聚焦发力推动中国经济高质量发展

一是开启大国经济模式。发挥我国已成为超大规模经济体的独特优势，深化市场导向的改革，支持区域经济差异化、多样性发展，降低外源依靠、增强内源动力，营造国际一流的营商环境，提升对全球创新资本、人才等资源吸引力。

二是重塑源头创新体系。给予现代思想、现代文化、现代教育、现代信息更加宽松发展环境，营造新时代“百花齐放、百家争鸣”氛围，大力支持高求知、高应用相结合的巴斯德象限创新发展，带动科学发现、技术发明和产业发展良性循环。

三是采取太极博弈策略。借鉴美国当年针锋相对、强加成本的冷战策略，逼迫苏联疲于应付、发展停滞的经验教训，不主动挑战美国领导地位，不直接怒怼国际恶意攻击，不放弃维护我国根本利益，保持发展耐心和战略定力，深化落实全球利益共同体倡议，以此赢得我国高质量发展的稳定外围环境。

四、“十四五”时期推动中国经济高质量发展的对策建议

（一）加快服务业开放融合发展

加快服务业改革和开放，创新服务业监管体系，把握数字化、智能化、网络化时代机遇，以服务贸易为先导，推动服务业突破“鲍莫尔低效率病”限制，加快在线办公、在线教育等未来业态发展，实现规模经济、范围经济效益。

（二）聚焦巴斯德象限创新驱动

按照科学前景和社会前景，重构科研资助项目评价、组织和资助重点，聚焦国内外跨国公司实验室、特色学院、独立研究所等科研机构以及技术转移和科技服务机构，支持学院、学会、学派、企业实验室等科研共同体发展，引导创新资源向基础研究和应用基础研究倾斜，全面增强源头创新能力和资源集聚能力。

（三）推动大都会区域集群发展

按照市场决定资源配置和人们自由迁移迁徙原则，在我国东中西部高质量建议一批大都会、城市群，加强大都会、城市群内部和之间基础设施互联互通，同步开展城乡人口、土地等资源和指标的流通与互转，进一步强化我国经济的超大规模性、高效联通性显著优势。

（四）构建“竞争中性”制度体系

按照竞争中性原则，深化政企分开和国企改革，营造更加公平竞争营商环境，支持多样性、多元化市场主体竞相发展，提高大国经济韧性。落实构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见要求，形成统一开放、竞争有序市场体系，切实提高要素质量和配置效率。

（五）谋划“未来经济”布局发展

针对后新冠疫情时代产业组织重构、产业形态突变等态势，前瞻性研判未来经济发展态势，谋划布局服务于新经济发展的新基建设施，调整选择性产业政策为普惠性创新政策，继续大力支持各类主体创新创业活动，由千千万万次的创新试错和市场选择，培育成长具有强大竞争力的未来经济。

（六）推行“得道多助”全球治理

坚持实质大于形式原则，参与既有框架下的全球治理，深化“一带一路”合作和高质量发展，说国际社会听得懂的“理”，做国际社会都受益的“事”，有问题解决问题，有不足弥补不足，把别人的文明也用于我们自身文明的改进和提升。

高质量发展问题清单及措施3

一、当前制造业高质量发展面临的问题

目前，不公平竞争与不正当竞争仍是制约制造业高质量发展的重要原因。公平的市场竞争能通过优胜劣汰机制不断改进市场的配置效率，并迫使企业不断创新、提升效率与产品质量。现阶段中国制造业公平竞争的制度环境尚未形成，公平竞争审查机制的落实相对缓慢，产业政策与竞争政策之间存在较为严重的冲突。这主要表现在以下几个方面：一是当前中国部分行业通过实施严格管制准入与投资审批制度，维持着较为严重的行政性垄断；二是部分产业政策仍然具有“保护和扶持在位大型企业，限制中小企业对大企业市场地位的挑战和竞争”的特征；三是投资核准、市场准入、强制淘汰(去产能)是中国推行产业政策具有较强约束力的重要手段，这些政策手段具有显著排除与限制竞争的特点。四是部分选择性、特惠性产业政策与公平竞争之间存在冲突之处。

制造业创新生态欠佳，主要体现在两个方面：一是知识产权保护制度体系不完善，知识产权保护不力，严重影响企业创新的积极性；二是制造业技术创新与扩散体系还很不完备，尤其是基础技术、共性技术的公共研发与扩散主体相对缺失，不利于制造业创新能力与技术水平进一步提升。需要指出的是，忽略先进实用性技术的开发、应用和推广，也是不利于制造业企业特别是传统制造业企业技术能力与创新能力积累的重要原因之一。

现阶段中国产业政策模式是以选择性产业政策为主体的政策框架体系。在这种政策模式中，xx居于主导地位，xx“驾驭”市场、干预市场与替代市场。近年来，这种产业政策模式的缺陷和不良效应日益凸显，不再利于制造业高质量发展。过多直接干预，不仅会扭曲市场信号，降低市场效率，也会造成新的损失，积累新的风险。当前，中国步入中等偏高收入国家行列，进入高质量发展阶段，制造业发展水平向技术前沿逼近。对于下一步产业升级和技术进步的方向，并没有现成的路径可以模仿。与此同时，中国经济发展的效率恶化，并面临发达国家再工业化与后发国家追赶等带来的严峻挑战。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，这为中国制造业发展带来新发展机遇的同时，也带来前所未有的挑战。现行的选择性产业政策框架体系不利于工业转型升级与国际竞争力提升，已经不能适应新的形势与应对新的挑战。

二、推动制造业高质量发展的政策建议

1基本思路

中国制造业的高质量发展，就是要促进全要素生产率提升，促进制造业的创新能力与技术能力持续提升，化解过剩产能的同时增加有效供给、提升产品质量与品质、推动工业绿色可持续发展。这就需要发挥健全市场制度，构建公平竞争的市场环境，让市场机制在淘汰落后产能、协调供需平衡化解过剩产能、激励企业不断提升效率与积极创新、不断揭示未来产业发展方向进而推动经济结构调整与转型发展等方面的决定性作用。与此同时，还迫切需要建立健全有利于促进技术创新及新技术扩散的制度基础与市场环境。

功能型产业政策正符合以上两个方面的内在需要。功能型产业政策的重点在于为市场机制充分发挥其决定性作用提供完善的制度基础，强化保持市场良好运转的各项制度，建立开放、公平的市场竞争体系，培养人力资本以适应产业结构升级与经济发展对于高技能劳动力的需求，在科学研究与技术创新等方面给予支持。功能型产业政策尤为注重促进企业创新与能力建设，强调完善有利于创新的市场制度与市场环境，构建科技信息交流与共享平台、技术转移平台、科技成果评估与交易平台、“产学研”合作创新平台等科技服务公共平台，提高制造业乃至整个国民经济的质量、效率与国际竞争力。因此，推动工业高质量发展应转为实施以功能型产业政策为主体的产业政策体系。

2 政策建议

建立现代化的产业治理体系，构建公平竞争的市场环境。改革创新体制机制，构建现代化的产业治理体系与市场公平竞争制度体系，应以厘清xx、市场与社会关系为重点，全面推进简政放权和审批制度改革，调整完善产业监管体制机制，优化xx服务，为制造业发展创造良好的制度环境和公平竞争的市场环境。

构建完备科技创新与技术扩散公共服务体系，高度重视先进实用性技术在传统制造业领域的应用与扩散。产业政策资源应逐步将导向转到帮助企业提升技术能力、创新能力及竞争能力的科技公共服务体系建设方面来。构建完备的科技创新公共服务体系，包括独立的国家实验室、共性技术研发机构、技术扩散机构以及综合性中小企业公共服务体系。公共服务体系的经济功能主要是通过促进战略性技术、通用技术、共性技术的供给、扩散和应用，切实提升企业的技术创新能力。

培养人力资本以适应产业结构演进与经济发展对于高技能劳动力的需求，既是促进制造业高质量发展的重要手段，也是创造高质量就业、帮助劳动者更多分享制造业发展成果的重要措施。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要人力资本质量提升和结构升级。新技术革命背景下的劳动者不仅要具备与工作相关的知识和技能，还要具备较强的创新意识、创新精神和创新能力以及终身学习的能力。

以公平竞争推动优胜劣汰，促进产业组织的优化调整。应放弃扶持大企业、限制小企业，将以行政力量强行推动市场集中的产业组织政策，转为通过公平竞争、优胜劣汰机制来促进产业组织的自发优化调整。市场优胜劣汰机制，会使得资源和市场份额不断向优势企业集中，能推动产业组织的自发调整和优化，因而让优胜劣汰的市场环境充分发挥作用是加快产业组织优化调整最为有效的政策工具，而建立公平竞争的市场环境则是让优胜劣汰机制能充分发挥作用的关键所在。此外，还必须完善破产机制疏通“劣汰”渠道，建立健全辅助退出机制，缓解企业破产退出带来的失业及相应社会问题。

严格生态环境保护，推动制造业绿色发展。优化环境保护政策、协调环境保护政策与产业发展政策，通过绿色产业政策推动产业绿色发展；加快环境保护的执法机制改革，保障环境保护相关法律法规能得以严格执行；完善促进绿色发展财政与税收政策，支持低碳技术成果转化和应用推广，构建资源综合利用与循环利用技术体系。

高质量发展问题清单及措施4

为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，全面落实xx中央、国务院关于支持民营经济改革发展的各项政策举措，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展，现就促进民营经济高质量发展提出如下措施。

一、降低民营企业生产经营成本

(一)持续减轻税费负担。至20xx年12月31日，年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业免征企业所得税地方分享部分；月销售额不超过3万元(按季纳税9万元)的小规模纳税人免征房产税和城镇土地使用税；房产税从价计征的减除幅度由10%调整为30%；经自治区xx批准后，各盟市、旗县(市、区)xx原则上按照现行标准的80%调整城镇土地使用税税额标准；货车、挂车、专用作业车、轮式专用机械车车船税适用税额按照现行车船税适用税额的50%征收。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的民营企业，依法为其办理延期缴纳税款，积极帮助企业缓解资金压力。落实xx定价经营服务性收费清单制度，确保清单之外无xx定价收费项目。(内蒙古税务局、自治区财政厅、发展改革委、市场监管局按职责分工负责，下同)

(二)降低运营成本。在继续执行高速公路差异化收费政策基础上，逐步扩大试点范围。铁路运输企业要建立市场化价格调节机制，以国家规定的基准运价为基础，根据市场供求状况下调运输价格。落实国家失业保险稳岗返还政策，以及阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策和阶段性实施缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费政策。对入驻各类孵化基地、创业园区的小微企业，提供低成本场地支持。(自治区交通运输厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅、内蒙古税务局、呼和浩特铁路局集团公司)

(三)强化用地供给。产业用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。对自治区确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应的全国工业用地出让最低价标准的70%执行，但不得低于项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再加收土地价款。企业利用存量房产、土地资源发展国家和自治区支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。加快解决企业用地产权历史遗留问题，各级xx要严格执行依法与企业签署的用地协议，保障企业用地权益。(自治区自然资源厅、工业和信息化厅)

(四)强化用能保障。坚持“要素跟着项目走”，建立新上项目能耗强度标杆引导机制，合理保障低能耗强度优质项目用能需求，对有效投资重要项目开辟绿色通道，加快办理能评手续，引导能耗要素向符合生态优先、绿色发展要求的高质量项目流动。实现全区范围内用电容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。至20xx年12月31日，对实施两部制电价的污水处理企业、电动汽车集中式充换电设施继续实施用电免收需量(容量)电费。对受新冠肺炎疫情影响暂时出现生产经营困难的民营企业实施用水、用电、用气、用暖“欠费不停供政策”。(自治区发展改革委、能源局、住房城乡建设厅、内蒙古电力集团公司、国网内蒙古东部电力公司)

(五)降低运营风险。制定突发疫情保障预案，保障重点企业和重大项目在生产建设中用工、用能、用水、物流、防疫等方面的需求。严格落实国家关于新冠肺炎疫情防控政策和“九不准”要求，严禁疫情防控简单化、“一刀切”、“层层加码”。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，要视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政保障。(自治区交通运输厅、财政厅、卫生健康委、公安厅、工业和信息化厅)

二、强化民营企业金融服务

(六)提高融资质效。建立企业融资需求清单，引导金融机构扩大信贷投放。对符合创业担保贷款申请条件的个体工商户额度不超过20万元、期限不超过3年，小微企业额度不超过300万元、期限不超过2年的创业担保贷款，给予最高4%贴息，贴息资金由各级财政按比例分担。至20xx年6月底，对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的2%给予激励资金。开展自治区重点产业链“1+N”金融服务，发挥产业链“链主”企业对产业链的资金支持作用，推动“链主”企业与中国人民银行中征应收账款融资服务平台实现系统对接、在线确权，帮助链上中小企业实现动产质押融资。(自治区地方金融监管局、财政厅、人力资源社会保障厅、内蒙古银保监局、中国人民银行呼和浩特中心支行)

(七)强化融资担保服务。加快组建自治区融资担保集团，开展再担保业务，对单户担保金额500万元以上的收费原则上不高于承担风险责任的0.5%，单户担保金额500万元及以下的收费原则上不高于承担风险责任的0.3%，对单户担保金额500万元及以下的业务占比超过50%的原担保机构可适当返还再担保费。(自治区财政厅)

(八)拓展直接融资渠道。实施企业上市天骏服务计划，为企业提供法律、金融、公共服务。鼓励自治区企业上市，20xx年12月31日前，对在内蒙古证监局办理上市辅导备案的企业，给予100万元奖补；对向中国证监会和上海、深圳、北京证券交易所提交上市申报材料并获得受理的企业，给予200万元奖补；对在上海、深圳、北京证券交易所实现上市的企业，给予1000万元奖补；对符合国家相关上市要求在香港联交所上市的企业，给予一次性500万元奖补。(自治区地方金融监管局、财政厅、内蒙古证监局)

(九)着力纾解流动性困境。对受新冠肺炎疫情影响还贷困难的企业，通过续贷、展期、适当下调贷款利率等方式帮助其渡过难关。用好自治区企业纾困发展基金和自治区企业流动性风险防控基金，纾解上市公司股票质押风险和企业流动性风险。综合运用债务协调、债务重组、债转股、债务置换等多元化方式，帮助企业化解债务风险。(自治区地方金融监管局、财政厅、内蒙古银保监局、中国人民银行呼和浩特中心支行)

三、支持民营企业改革创新发展

(十)全面放宽市场准入。严格落实国家市场准入负面清单制度，执行自治区投资负面清单，凡清单之外的领域，按照“法无禁止即可为”的要求平等对待各类市场主体。支持民营企业参与基础设施建设，引导推动社会资本采取转让—运营—移交(TOT)、建设—运营—移交(BOT)等特许经营方式、xx和社会资本合作(PPP)模式参与新能源开发、生态保护、交通物流、公共服务、新型基础设施等重点领域建设运营。通过基础设施领域不动产信托基金(REITs)方式盘活存量资产，产生新增投资。(自治区发展改革委、商务厅、财政厅、交通运输厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、民政厅、能源局)

(十一)支持民营企业参与产业集群产业链建设。围绕绿色农畜产品加工、新能源、新材料、新型化工、现代装备制造、生物医药、数字经济、现代服务业等产业集群，以及奶业、肉牛、肉羊、马铃薯、羊绒、现代煤化工、有色金属、新能源汽车、风电装备、光伏装备、生物制药、稀土等首批12条重点产业链，编制产业链全景图和重点项目清单，绘制招商地图，加快引进上下游配套企业，着力培育“链主”企业，一体化推进延链补链固链强链。引导民营企业通过产能置换、节能技术改造、能源低碳化、资源循环利用、工业固碳等方式，实现产业转型升级。充分发挥开发区功能作用，集聚创新资源和生产要素，协助民营企业解决用地、用能、技术、设备、资金、原辅料等方面的实际困难。实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，强化对民营企业在计量、标准、检验检测、认证等方面的服务，提升重点产业链质量。(自治区发展改革委、能源局、工业和信息化厅、农牧厅、商务厅、自然资源厅、生态环境厅、科技厅、水利厅、市场监管局)

(十二)鼓励民营企业创新发展。深入实施“科技兴蒙”行动，鼓励民营企业、科研院所、高等学校联合组建产学研用协同创新联合体承接科技重大项目，加强共性技术研发。加快培育民营科技型企业，对首次认定的高新技术企业给予一次性30万元科研经费奖励。引导民营企业加大研发投入，按照有关规定，对民营企业上年度研发投入按照1%给予资金奖补，对规模以上民营企业研发投入增量增幅按照不高于10%给予资金奖补。支持民营企业牵头建设国家技术创新中心，经国家批准建设后，按照“一事一议”方式给予重点支持。对绩效评价优秀的众创空间、孵化器分别给予40万元、50万元奖励性后补助支持。推动各类科技成果转化项目库、数据库向中小企业免费开放，促进xx支持的科技项目研发成果向中小企业转移转化。继续对技术装备首台(套)、关键零部件首批(次)、新材料首批(次)产品给予保险补偿。对认定的创新型中小企业、“专精特新”中小企业和专精特新“小巨人”企业，分别给予20万元、50万元、100万元一次性奖励。支持企业引进高层次人才和外国专家，支付的一次性购房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可按照规定在企业所得税前扣除。(自治区科技厅、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、内蒙古税务局)

(十三)支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。推动国有企业结合经营实际，吸引民营企业参与混合所有制改革项目。完善资产评估、股权分配、权益保障等方面政策规定和操作细则，明确混改各方权利义务。健全混改企业现代企业制度，进一步优化股权结构，加快完善企业法人治理结构，保障民营企业合法权益。(自治区国资委、工商联)

四、优化民营经济发展环境

(十四)营造公平公正的法治环境。在自治区本级和盟市开展政务诚信监测评估，实行公务员诚信记录，全面记录公务员在履职过程中的表彰奖励和违法违规、失信违约等信息，并作为考核任用奖惩的重要依据。持续清理拖欠中小企业账款，确保无分歧账款动态清零，分类推进有分歧账款化解。开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项行动，甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。全面推进企业合规改革，坚持依法平等保护，促进企业守法合规经营，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，对涉案人员能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的不判实刑；对不需要继续羁押的，及时予以释放或变更强制措施；对作出社会贡献、符合立功或重大立功条件的，依法从轻、减轻或免除处罚；对涉案企业合规整改经评估符合标准的，依法作出不批准逮捕、变更强制措施、不起诉决定，提出轻缓量刑建议或从宽处罚、处分的检察意见；慎重适用查封、扣押、冻结财产等强制措施，全面适用认罪认罚从宽制度，依法从宽、从简、从速办理涉企案件，减少对企业正常生产经营活动的影响；对处于社区矫正期或取保候审的企业人员，需要赴外地从事生产经营活动的，简化批准程序，为企业生产经营活动提供必要便利。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉查处行政xx滥用行政权力排除、限制竞争行为。设立“96888”民营企业法律维权服务热线，及时回应解决民营企业合理诉求。(自治区发展改革委、xx委组织部、工业和信息化厅、财政厅、国资委、xx委政法委、司法厅、公安厅、纪委监委xx、高级人民法院、人民检察院、市场监管局、工商联)

(十五)营造有序竞争的市场环境。健全市场运行维护机制，严格涉企政策公平竞争审查，平等对待国有企业和民营企业、本土企业和区外企业。推行企业信用风险分类监管，实现企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，提升监管综合效能。全面实施跨部门联合监管，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。制定市场主体商誉保护认定监管处罚办法，依法严厉打击损害竞争对手商业信誉、商品声誉的不正当竞争行为和以“打假”为幌子的敲诈勒索行为。(自治区市场监管局、工商联、公安厅、司法厅)

(十六)营造便捷高效的政务环境。实施“互联网+政务服务”二期工程，除涉密等特殊因素外实现全部政务服务事项“一网通办”。升级自治区政务数据资源共享交换平台，打破各部门各层级的信息壁垒。深化“证照分离”改革，大力推行告知承诺制，对市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够自律管理、通过事中事后监管能够有效规范的不再审批。深化工程建设项目审批改革，逐步推行“区域评估+标准地+承诺制+xx帮代办”模式，在工业园区以外有条件的地区开展区域评估，推动民营企业项目早落地、早投产。(自治区政务服务局、市场监管局、司法厅、住房城乡建设厅、自然资源厅、工业和信息化厅)

五、推动民营经济规范健康发展

(十七)加强思想政治建设。扎实做好民营经济人士思想政治工作，教育引导广大民营经济人士拥护xx的领导，支持企业xx的建设。建立健全民营企业xx建工作机制、创新工作方式，提升民营企业xx的组织覆盖和工作覆盖质量。积极稳妥做好民营企业xx员发展工作，推荐优秀民营企业家作为xx代表、人大代表、政协委员人选。支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。(自治区xx委统战部、xx委组织部、工商联)

(十八)畅通政企沟通渠道。落实领导干部定点联系民营企业和商会组织制度，协调解决企业发展中的困难和问题。优化“12345”政务服务便民热线、“蒙企通”民营企业综合服务平台，对民营企业反映的问题及诉求建议全程跟踪、限时办结、及时反馈。(自治区xx委统战部、工商联、政务服务局、发展改革委、司法厅)

(十九)促进企业诚信经营。发布年度民营企业100强榜单，积极选树诚信企业典型。对在重点产业发展、重大科技创新、参与公益事业、应对重大突发应急事件等方面作出突出贡献的民营企业予以表彰，并按照相关规定给予其符合条件的产品一定比例的价格扣除，在xx采购中可以扣除后的价格参与评审。健全信用修复机制，加强部门协同，为失信市场主体信用修复提供便利服务。(自治区工商联、xx委宣传部、科技厅、民政厅、财政厅、发展改革委)

六、完善服务保障机制

(二十)加强组织领导。各级xx委和xx要全面贯彻xx中央关于“两个毫不动摇”、促进“两个健康”的大政方针，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。统战、发改、财政、工信、市场监管等部门要充分发挥在促进民营经济发展中的职能作用，落实惠企政策，优化发展环境，切实推动民营企业改革创新、健康发展。工商联和商(协)会要充分发挥好桥梁纽带作用，积极为民营企业发展搭建平台、创造良好环境。各盟市要切实加强对民营企业发展的组织领导，完善工作机制，细化具体举措，确保各项政策措施落到实处。

(二十一)强化政策落实。各级各部门要落实企业家参与涉企政策制定制度规定，制定涉企政策、行业规划等要通过听证会、座谈会、问卷调查、网络调研等形式，充分听取企业意见建议。保持涉企政策连续性和稳定性，基于公众利益需要调整的，合理设置过渡期，给企业留出必要的适应调整时间，不搞“一刀切”。 做好年度营商环境评估工作，将评估结果作为盟市xx领导班子实绩考核的重要内容。

(二十二)营造良好氛围。各地区各部门要有效运用内蒙古政务服务网、“蒙速办”、“蒙企通”以及各类新闻媒体、xx网站、微信公众号等媒介，精准宣传解读惠企政策，让企业充分了解政策、用好政策。要讲好民营企业和企业家故事，大力宣传在优化营商环境、服务企业发展方面的好经验好做法，营造全社会支持民营经济健康发展的良好氛围。

高质量发展问题清单及措施5

一、高质量发展面临的问题

1. 经济结构调整不平衡。当前中国经济增长仍然依赖于传统的制造业和投资驱动模式，过度依赖于对外出口，服务业和消费的发展相对滞后。这导致经济结构对外部冲击和内部需求的适应能力较弱，难以实现高质量发展。

2. 创新能力不强。中国经济在技术创新和核心技术的突破上存在一定的短板。虽然中国在一些领域取得了重大突破，但整体创新能力和核心技术水平仍然较低。这限制了高质量发展的速度和深度。

3. 环境污染问题突出。长期以来，中国经济发展过程中对环境的影响较大。大量的工业生产和能源消耗导致大气污染、水污染和土壤污染等问题愈发严重。环境污染不仅对经济发展造成负面影响，也对人民生活和健康带来威胁。

4. 人口老龄化问题严重。中国人口老龄化速度加快，老龄化人口增长的速度超过了年轻人口的增长速度。这将给社会养老支出、医疗保障和社会稳定带来巨大压力，对经济高质量发展构成挑战。

5. 区域发展不均衡。中国各地区经济发展水平差距较大，东部沿海地区相对发达，中西部地区相对滞后。这种区域发展不均衡加剧了人口流动和资源流动，也加大了社会不平等问题。

二、高质量发展的整改措施

1. 促进经济结构调整。加快推进经济结构转型，提高服务业和消费的比重，减少对传统制造业的依赖。通过产业升级和创新驱动，推动经济结构优化升级，提高经济发展的质量和效益。

2. 加强创新能力。加大科技研发投入，加强核心技术的攻关，培养和引进一批高水平的科研人才，促进科技成果转化和应用。同时，加强知识产权保护，鼓励企业提高自主创新能力。

3. 环境保护和治理。加大环保投入，推动绿色发展。加强大气、水、土壤等污染防治工作，加强环境监管和执法力度。鼓励企业实施绿色生产，推广绿色技术和节能环保产业。

4. 应对人口老龄化。加强养老服务体系建设，提高养老机构和人员的质量和数量。完善养老保险制度，推动多层次和多元化的养老保障体系建设。加强老年人健康管理和医疗保障。

5. 促进区域协调发展。推动东中西部地区协同发展，加大对中西部地区的政策支持和资金投入。鼓励跨地区的资源、人员和资金流动，减少区域发展不平衡。推动中小城市的发展，减少大城市的人口和资源压力。

总之，高质量发展是中国经济发展的重要目标。在实践中，我们需要解决经济结构调整不平衡、创新能力不强、环境污染问题突出、人口老龄化问题严重和区域发展不均衡等问题。通过促进经济结构调整、加强创新能力、加强环境保护和治理、应对人口老龄化和促进区域协调发展等整改措施，我们可以实现经济高质量发展的目标。

高质量发展问题清单及措施6

一、问题分析

当前，高质量发展已经成为了我国经济发展的重要战略。然而，在实际推进过程中，仍存在一些问题制约了高质量发展的进程。首先，产业结构不合理，导致经济增长过于依赖传统产业，新兴产业发展不足。其次，创新能力不足，导致企业缺乏核心竞争力，难以在激烈的市场竞争中脱颖而出。此外，还存在环境污染、资源浪费等问题，严重影响了经济的可持续发展。这些问题不仅影响了我国经济发展的质量，也制约了人民生活水平的提高。

二、整改措施

为了推动高质量发展，必须针对以上问题采取整改措施。首先，需要优化产业结构，加大对新兴产业的扶持力度，推动传统产业向高端化、智能化方向转型。同时，需要加强对传统产业的环保监管，推动企业进行绿色生产。其次，需要提高企业的创新能力，加强对企业创新的支持力度，推动产学研深度融合，加速科技成果转化。此外，还需要加强宏观调控，控制房地产市场价格，加大对金融风险的防范和化解力度，确保经济稳定发展。

三、实践案例

以某城市为例，该城市通过以下措施推动高质量发展：

加大对新兴产业的扶持力度，推动互联网、大数据、人工智能等新兴产业快速发展。同时，对传统产业进行智能化改造，提高了生产效率和产品质量。

加强对企业创新的支持力度，推动企业与高校、科研机构进行深度合作，共同推进科技成果转化。同时，鼓励企业加强自身研发能力建设，提高核心竞争力。

加强对环保的监管力度，推动企业进行绿色生产，提高了企业的环保意识和环保水平。同时，加大对环境违法行为的处罚力度，保障了生态环境的质量。

加强对房地产市场的调控力度，控制房价过快上涨，稳定了市场预期。同时，加大对金融风险的防范和化解力度，确保了经济稳定发展。

通过以上措施的实施，该城市的高质量发展取得了显著成效。新兴产业发展迅速，传统产业得到了升级和转型。企业的创新能力和核心竞争力得到了提升，科技成果转化速度加快。环保意识和环保水平得到了提高，生态环境质量得到了改善。房地产市场得到了稳定，金融风险得到了有效防范和化解。这些经验可以为其他城市或地区提供参考和借鉴。

四、总结

推动高质量发展是当前我国经济发展的重要战略，也是实现经济转型升级的必经之路。然而，在实践中仍存在一些问题制约了高质量发展的进程。为了解决这些问题，需要采取针对性的整改措施。通过优化产业结构、提高创新能力、加强环保监管等措施的实施，可以推动高质量发展取得显著成效。实践案例证明了整改措施的重要性和实施意义，因此各方应加强推广和应用，为推动我国经济高质量发展贡献力量。

高质量发展问题清单及措施7

高质量发展是当代世界发展趋势的核心，它指的是改善人民的生活质量，增进国家的竞争力以及实现可持续发展的有效过程，是实现全面建设小康社会的关键措施。但是，推动高质量发展过程还存在诸多问题：

1、发展空间有限。限制实现高质量发展的主要因素之一是资源短缺。当前，社会经济发展空间有限，很多资源都存在浪费现象，过度消耗等。

2、发展速度不够快。实现高质量发展的首要条件是要保证发展速度，但因为经济高度稳定，影响高质量发展的因素积极作用不够，使得发展速度受到限制，难以实现高质量发展。

3、政策执行不够到位。xx有责任实施大力发展经济，解决就业问题，改善人民生活，但由于xx机构设置不健全，执行力不足，使得政策得不到有效的实施，影响高质量发展。

4、市场经济缺位。市场经济作为社会经济发展的主要推动力，其规则和机制的设置及执行有关系到发展的高质量与否，但市场经济体制还没有完全建立，对于发展高质量经济，还存在诸多问题。

二、推动高质量发展的解决措施

1、加强管理机制改革。深化改革要以xx机构为重点，重点改革行政审批制度，营造良好的政策环境，加强市场监管，建立合理的市场机制，从而促进发展速度，推动高质量发展。

2、扩大经济发展空间。通过多元化的发展方式，积极开展经济结构调整，增强各领域的竞争力，做大经济发展空间，优化经济结构，促进高质量发展。

3、提高技术水平。技术是经济发展的基础，要提高技术水平，需要大力投入技术研发，开展跨部门的合作，以更先进的技术推动高质量的发展。

4、发挥社会力量的作用。各社会成员都可以为高质量发展贡献力量，要让社会参与者和公众发挥重要作用，积极参与政策的制定以及政策的实施，提高社会效率，减少xx管理的负担，促进高质量发展。

高质量发展问题清单及措施8

一、经济结构问题

1.1 问题：目前，我国经济发展依赖于资源密集型产业和劳动密集型产业，高能耗、高污染、低效益等问题突出。

1.2 整改措施：推动经济结构转型升级，加快发展知识密集型、技术密集型和创新密集型产业，减少资源消耗和环境污染。

二、科技创新问题

2.1 问题：与发达国家相比，我国科技创新能力和效率相对较低。

2.2 整改措施：加大科技创新投入，鼓励企业加强自主创新，推动科技成果转化，提高科技创新对经济发展的贡献。

三、产业升级问题

3.1 问题：目前我国仍存在着一些产业结构不合理、传统产业陷入僵化等问题，产业升级的步伐较慢。

3.2 整改措施：推动产业结构优化升级，加大对战略性新兴产业和现代服务业发展的支持力度，促进传统产业转型升级。

四、城乡发展差距问题

4.1 问题：城市与农村发展差距较大，农村地区基础设施建设滞后，农民收入增长较低。

4.2 整改措施：加快农村基础设施建设，提高农民收入水平，推动城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。

五、人力资源问题

5.1 问题：目前我国人才培养质量不高，人力资源配置不合理，人才流失现象严重。

5.2 整改措施：加大对高等教育和职业教育的投入，提高人才培养质量。采取优惠政策吸引留住人才，加强人才流动和交流。

六、社会保障问题

6.1 问题：目前社会保障体系不完善，覆盖面较窄，保障水平不高。

6.2 整改措施：完善社会保障体系，拓宽覆盖面，提高保障水平。加大对老年人、儿童、残障人士等弱势群体的保障力度。

七、环境污染问题

7.1 问题：目前我国环境污染严重，大气污染、水污染、土壤污染等问题突出。

7.2 整改措施：加大环境保护力度，推行严格的环境监管，加强环境治理，推动绿色发展，建设生态文明。

综上所述，高质量发展面临诸多问题，需要采取相应的整改措施。在推动经济结构转型升级、加强科技创新、推动产业升级、实现城乡发展均衡、加强人力资源培养和社会保障、保护环境等方面，应加大xx投入和政策支持。只有在解决这些问题和改革创新的推动下，我国经济才能实现高质量发展，迈向现代化建设的新阶段。

高质量发展问题清单及措施9

高质量发展存在的问题清单：

1.资源浪费：在高质量发展过程中，资源的浪费是一个常见的问题。这可能包括能源、原材料和人力资源的浪费。

2.环境污染：高质量发展可能导致环境污染，如空气污染、水污染和土壤污染。这对人类和生物多样性都有潜在的危害。

3.社会不平等：高质量发展可能造成社会不平等，如收入差距的扩大和贫富差距的增加。这可能导致社会不稳定和冲突。

4.产能过剩：在高质量发展的过程中，某些行业可能出现产能过剩的情况。这可能导致资源的浪费和经济不稳定。

整改措施：

1.资源节约与利用：加强资源管理和利用，推广节能减排技术，提高资源利用效率。鼓励循环经济发展，减少资源浪费。

2.环境保护与治理：加强环境监管，严格执行环境保护法律法规，加大对环境违法行为的处罚力度。推广清洁生产技术，加强污染治理和生态修复。

3.促进社会公平与包容：加强社会保障体系建设，提高低收入群体的收入水平，缩小贫富差距。推动教育公平，加强职业培训和技能提升，提高劳动者的就业能力。

4.产业结构调整与优化：加强产能过剩行业的监管，推动行业结构调整和转型升级。鼓励创新和技术进步，培育新兴产业和高端制造业。

综上所述，要实现高质量发展，需要解决资源浪费、环境污染、社会不平等和产能过剩等问题。通过资源节约与利用、环境保护与治理、促进社会公平与包容以及产业结构调整与优化等措施，可以有效解决这些问题，推动经济实现可持续发展。

高质量发展问题清单及措施10

一、存在的问题

产业结构不优：部分地区产业结构单一，以传统产业为主，缺乏新兴产业的支撑，导致经济发展动力不足。

创新能力不强：企业自主创新能力较弱，缺乏核心技术，导致产品附加值不高，竞争力不强。

资源环境压力大：部分地区资源环境承载能力已达到或接近上限，生态环保压力加大，经济发展与生态保护的矛盾突出。

区域发展不平衡：城乡、区域发展不平衡现象突出，部分地区发展滞后，人均收入水平较低，民生保障有待加强。

营商环境不优：部分地区营商环境不佳，政策落实不到位，行政服务效率不高，影响企业的投资意愿和信心。

二、整改措施

优化产业结构：积极培育新兴产业，推动传统产业转型升级，提升产业附加值。同时，加强产业链整合，提高产业协同效应。

提升创新能力：加大科技创新投入，支持企业加强技术研发，掌握核心技术。鼓励企业与高校、科研机构加强产学研合作，推动科技成果转化。

加强资源环境保障：落实生态文明建设要求，加大生态环保投入，推广绿色生产方式。同时，加强资源节约利用，提高资源利用效率。

促进区域协调发展：加强区域合作与交流，推动发达地区与欠发达地区之间的产业转移和帮扶。同时，优化城乡发展布局，提高城乡一体化水平。

优化营商环境：深化“放管服”改革，简化审批流程，提高行政服务效率。同时，加强政策宣传和落实力度，为企业提供更加优质的服务和保障。

加强人才引进和培养：通过多种途径引进高层次人才和创新团队，为高质量发展提供智力支持。同时，加强人才培养体系建设，提高劳动者素质和技能水平。

强化政策支持：加大对高质量发展的政策支持力度，制定更加优惠的税收政策和资金扶持计划。同时，建立健全激励机制，鼓励企业加大研发投入和科技创新活动。

推进开放合作：积极参与国际竞争与合作，引进国外先进技术和管理经验。同时，拓展国际市场，推动出口结构升级和品牌建设。

完善监测评价体系：建立完善的高质量发展监测评价体系，定期开展评估和监测工作。及时发现问题并进行整改，确保各项措施落到实处并取得实效。

通过以上整改措施的实施，我们相信能够解决高质量发展存在的问题，推动经济持续健康发展，促进社会和谐稳定和人民生活水平的提高。