123页6万字XX市新型智慧城市顶层设计方案

第一部分 建设背景 3

第二部分 总体思路 12

四、总体架构设计 16

第三部分 主要任务与重点工程 30

一、前瞻布局数字基础设施 30

二、整合建设城市数字平台 36

三、全面提升数据治理能力 45

四、开展领域综合应用建设 47

五、打造XX市城市运行管理中心 96

第四部分 推进阶段与实施路径 100

第五部分 智慧城市整体运营体系 108

第六部分 保障措施 113

XX新型智慧城市数据架构由大数据采集、大数据资源平台、大数据服务、大数据应用、大数据治理和管理、大数据生 命周期管理构成，数据架构设计如下图所示。

1. 大数据采集

图 4智慧XX的数据架构图

建立技术接口、数据标准和相应管理办法，实现XX各类 数据资源的采集与汇聚。在目前数据采集接口基础上，补充个

别特定交换与采集接口，运用通用数据比对与清洗规则，解决 目前数据源不一致、权威性不足、同一个数据不同时期格式不 一致等问题，依托数据采集平台实现城市管理数据、城市运行 数据、社会资源数据的有效采集、统一汇聚。

2. 大数据资源平台

完善提升统一的市级大数据资源平台，奠定各类智慧应用的数据基础。编制数据资源目录，对XX的城市数据资源进行科学梳理，统一数据资源编码、规范数据格式，明确城市公共数据、城市开放数据和共享数据等数据资源分类；完善数据共享交换平台，解决目前数据分散、数据资源管理不规范的问题， 促进数据资源积累和充分使用；完善人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用和电子证照等大数据基础数据库，同时根据业务数据积累情况，建立政务服务库、市场监管库、公共安全库、城市管理库、社会治理库等重点领域主题数据库。

3. 大数据服务

依托大数据资源平台，打造大数据应用开放能力。将数据资源及平台能力封装为标准服务接口，面向上层应用开放大数 据分析、大数据展现、大数据决策等能力。通过提供数据开放API、建设数据开放网站、对接大数据交易平台等方式，鼓励社会利用大数据资源及平台能力开展大数据创新应用。

4. 大数据应用

在基础数据资源、重点领域数据资源和大数据服务能力的

支撑下，开展基于大数据的智慧应用建设，将大数据资源与能力充分融入到各类智慧应用的建设中，不断创造与实现新价值， 全面提升XX大数据应用水平和数据资源综合效益。

5. 大数据管理体系

建立数据治理与数据全生命周期管理体系，为大数据高质量应用提供制度保障。依据国家、省和市有关规定，编制数据资源共享开放利用细则，建立数据资源目录与共享交换目录、共享管理以及大数据对外服务接口标准，探索数据资源的权属规则，规范数据资源采集、清洗、应用、维护等规则，明确数据维护责任和管理责任，确保数据在交换和对外服务时高效、安全、可控，实现数据资源全生命周期管理。

1. 智慧城管工程

（1） 建设目标

构建基于智能化、大数据的新一代“智慧城管”，通过提升城市管理感知能力，建设智慧城管大数据中心与大数据分析决策平台，以及构建城市管理大联动格局，推进精细化智慧管理， 同时鼓励市民积极参与，打造共建共治共享的城市治理体系， 全面提升城市管理效能与服务水平，实现全天候、精细化、可视化、科学化的管理。

（2） 建设内容

提升城市管理智能感知能力。充分运用视频感知、气味分

析、自动称重、轨迹定位等物联感知技术，加强环卫、园林、市政设施领域内的智能化感知设备部署，构建可实时感知、快速响应、持续监管的前端感知网络，同时，共享“雪亮工程”视频信息，通过人工智能和机器学习的方式，对城市管理中违法行为的自动识别，有效提升城市管理中发现问题的能力和效率。

智慧城管主题数据建设。依托XX城市大数据中心，以物

联网、云计算、大数据等新技术为基础，建设智慧城管主题数据，汇聚城市部件、道路管理单元、重点管理对象、采集案卷、

环卫设施、广告管理、执法记录、停车管理等各类XX城市管理相关的基础数据，构建城市管理主题数据库，实现XX大城管体系内数据链条的全打通，数据互联互通、整合共享，通过数据标准化、规范化，推动大城管体系内各协同部门间数据共享。同时，通过XX市大数据中心的数据共享交换平台，实现与公安、环保等其他政府部门之间的数据和信息交互，助力城管大数据分析和决策。

建设智慧城管大数据分析决策平台。充分运用城管大数据

中心各类城市管理相关数据，依托XX市大数据分析平台开发 智慧城管大数据分析决策平台，构建集分析研判、风险预警、 综合评价、城管大数据可视化等功能为一体的智慧城管大数据分析决策平台。通过对全市智慧城管各项业务进行融合分析和展现，实现城市管理全过程“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，构建高效、通畅、便捷、发达的城市管理新模式，为城市管理领导层决策提供依据，实现城市管理问题的提前预判，使得城市管理决策更加数据化、科学化，提升城市管理机构工作效率。

打造城市综合管理平台。以现有的“数字城管”系统为基础，

围绕市容环卫、园林绿化、市政设施、智慧停车、共享单车、违法建设监管、综合执法等城市管理领域，整合现有市级与区 县的相关系统业务、功能及数据，推动全市各级城市管理部门业务系统的集成化、平台化，实现单点登录、统一权限和集中

展示，打造精细化、一体化、智能化的XX市城市综合管理平 台，实现城市管理任务集中派发、事件分类处置、处置协调指 挥、处置反馈评估等各类事项的信息化业务协同，构建市、区 县各级部门高效联动、统一协同的城市管理体系，全面提升城 市管理的业务联动能力与运行效率。

建设智慧停车管理平台。整合现有智慧停车系统平台，

依托城市综合管理平台，建设全市统一的智慧停车管理平台，汇总XX市公共停车泊位信息，统筹管理全市停车位资源，全面提升停车资源利用率与便民服务水平。持续推进智慧停车建设， 通过政府规划引导、市场运作的模式，对市区临时停车泊位和公共停车场进行智慧化改造，积极建设道路交通诱导设施。面向停车管理部门，提供数据接口管理、停车资源综合管理、车位发布、车位共享、结算管理等功能，实现全市停车数据的统一汇聚与管理，以及全市停车资源的实时监控与高效调配。面向市民公众，提供停车场信息查询、车位预约、停车诱导、反向找车、在线支付等智慧停车服务，降低寻找车位行驶时间及等待时间，真正实现停车智慧化与便捷化。

提升城市管理的市民参与度。推进城市管理的市民服务建

设，拓宽公众参与城市管理的渠道， 鼓励社会公众通过“灵锡”APP积极参与城市管理，公众可将在日常生活中发现的任何问题进行登记上报、并随时查询问题处理流程进度，充分调动市民参与度，引导、激发社会参与热情，从而形成全民共管、全民共治、全民共享的城市管理新格局。

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