一、及时传达,落实责任。6月8日,也就是印发《广元市人民政府安全生产委员会关于开展汛期安全生产工作综合督查的通知》当天,广元市农业局党组书记、局长孙洪方召集全体班子成员、正副调研员、局副科级以上人员召开广元市农业局安委会第二次全体会议。一是通报两起安全事故,即白龙湖“6·4”沉船事件和剑阁县“5·27”较大道路交通事故。二是传达市委、市纪委和市安委办文件精神,如《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》、《关于小型船舶安全专项整治活动开展情况的督查通报》等7份重要文件。三是明确班子成员职责分工,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,进一步明确了9名领导班子成员的安全生产职责。四是强化目标管理,市农业局与先后7个县区局、局属9个有关科站分别签订《二0一六年广元市农业行业安全生产目标管理责任书》、《广元市农业行业安全生产目标管理(度)责任书》。
二、提前行动,未雨绸缪。一是健全机构。为切实加强组织领导,防范安全生产事故发生。3月31日我局成立安全生产工作领导小组,明确了组长、副组长、成员及其主要职责,并以广农函〔〕73号文件下发到各县区农业(农机、畜牧、蚕业)局和局属各单位;二是及时部署。先后出台和下发《农机安全生产突发事件应急预案》(广农函〔〕65号)、《关于加强生产安全隐患排查治理体系建设的通知》(广农函〔〕74号)、《广元市农村沼气安全生产事故应急预案》(广农函〔〕89号)等13个文件。三是强化督查。采取主要领导和分管领导亲自带队深入一线督查农业安全生产工作,孙洪方局长先后对棋盘关畜牧检查站建设、屠宰场站安全生产、拖拉机年检审等内容进行了专项督查;相关班子成员共计32次带队深入县区对安全隐患排查治理、应急预案和台帐建立等情况采取了多种形式的检查指导。
三、明确重点,狠抓落实。针对汛期这一特殊气候特点,市农业局牢牢把握四个重点和难点扎实开展工作:
(一)机关防汛方面。一是切实加强领导,落实机关防汛责任。为切实做好全市农业防汛工作,我局于4月27日印发《广元市农业局汛期值班安排的通知》,以周为单位落实每个时段的值班带班领导、值班科室主要负责人及值守人员,公布专门的24小时值班电话,要求值班人员及时记录整理报告当天的值班情况。二是加大防汛投入,保障机关防汛物资。为保障机关防汛工作全面顺利开展,我局今年再一次加大全局防汛专项经费的投入,及时补充防汛物资,更换防汛抢险设备,如:年初投入1万元对全局机关监控设施进行全面检测维修。成立防汛值班室,由值班室统一管理防汛物资,确保汛期到来后能够及时统一安排防汛物资,做到应对及时有效。三是抓好汛前检查,及早消除安全隐患。入汛前,局办公室多次组织人员对机关汛期安全进行大排查、大检查,确保安全隐患全面消除。首先是对办公区每幢楼楼顶进行垃圾杂物的全面清理,确保雨水下水管的入水口全面畅通,对防水进行排查修复,确保不出现屋顶漏水情况;其次对每幢楼的雨水管道进行全面疏通整修,办公二区整修污水管道150多米、办公一区业务楼楼顶到地面雨水管道30多米,保证每一幢楼雨水管道畅通;再次是组织大量人员对局机关周围的排水渠、下水道等进行全面疏通,确保机关汛期雨水排除畅通。
(二)实验室管理方面。一是开展隐患排查整治。6月16日我局召开了全市农产品检测实验室安全隐患排查及整治工作现场会,局党组成员、副局长何治主持会议并对实验室安全隐患排查工作进行了安排部署,各县(区)农业局分管局领导,检测机构负责人,市农产品检测中心全体人员出席会议。二是邀请专家现场指导。邀请了市安监局危化品管理科汪斌科长对市农产品检测中心实验室进行现场指导,重点检查和指导了危化品、高压易燃易爆气体、实验室环境状态、防雷防静电设施以及检测人员个人安全防护措施等有关情况。三是明确具体要求。每个检测机构落实一名专职管理人员,对检测实验室安全风险隐患进行逐项排查,制定落实整治措施,完成重点部位的安全整治,及时消除安全隐患;每年举行不少于一次的全员安全管理知识培训,提升安全管控的能力;定期对安全事故应急预案和管理流程进行评审,加强应急演练,严格检验检测前、中、后过程安全管控,杜绝安全事故的发生,切实保护好实验人员人身安全和国家财产安全。
(三)渔业生产方面。一是加强组织领导,落实安全生产工作责任。认真学习领会习总书记、省委王东明书记对安全工作的重要批示,认真贯彻执行党中央、国务院关于安全生产工作有关政策精神,严格按照马凯副总理“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真落实安全监管责任,严格实施责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和船主的安全生产主体责任,指导督促渔业企业及渔船主强化落实安全管理措施,提高安全生产水平。二是广泛宣传教育,营造安全生产良好氛围。充分利用各种媒体,采取多种形式,广泛开展渔业安全知识宣传教育。在主要码头、集镇和重点渔区白龙湖、亭子湖水域等地段书写大幅标语或制作永久性警示标语工作,大造声势,努力营造安全生产氛围,提高渔民安全防范意识,增强广大渔民群众遵纪守法的自觉性。认真组织开展“百日安全生产活动”的大力宣传,与此同时,深入开展“平安渔船”、“平安渔村”等创建活动,营造全社会特别是渔区干部群众关心、支持与自觉参与渔业安全生产的良好氛围,增强广大人民群众自觉遵法守法和维护渔业安全生产秩序。三是强化监督检查,消除安全生产重大隐患。各级渔政监督部门进一步明确渔业安全监管机构及职责,充实和加强渔业安全监管队伍,履职尽责,切实加强督促检查,对本辖区内隐患潜在较突出、容易发生事故的重点场所、重点河段水域,开展了多次事故排查集中检查活动,及时消除安全隐患。白龙湖景区“6.4”沉船事故发生后,我局立即下发了《关于进一步加强渔业船舶安全生产大检查的紧急通知》,局党组书记、局长和局党组副书记、副局长分别带领检查组对两湖水上渔船进行了大检查、隐患大排查。去年在专项整治中,苍溪县对破、烂、险及年久失修的渔船进行处理和销毁18艘。今年根据市政府办《关于开展小型船舶安全专项整治行动的通知》要求,涉及库区五县区农业渔政部门积极组织开展清理整顿,利用3个多月的时间,对各自所辖区内的渔船进行了摸底、清理、整治,基本上摸清了家底(总计原办证渔船786艘,其中机动渔船559艘、总功率4472千瓦,非机动渔船227艘)。四是明确职能职责,做好安全生产日常管理。1.抓好渔船的登记、发证及年度检验工作。做到登记有序,手续完备,证照齐全,到期检验,实现渔船持证达到100%,渔船年度检验率达到95%以上。在检验的同时做好喷写警示标语和喷印船牌号或船名号及检验标志等工作。2.做好渔船公示。每年渔船年度检验后,各辖区类的渔船采取利用电视、广播、张榜公布等方式,及时向社会公示,将渔船的安全生产情况置于广大群众的监督之下。3.做好渔船停放管理工作。督促船主系好渔船,杜绝船主擅自将渔船租借给他人使用,防止未成年人随意上船玩耍发生安全事故。4.加强重点水域安全监管。落实专人专管,实行全天监控,严厉查处渔船违规载客、搭物现象。随时了解掌握该区域的安全生产状况。五是采取强制措施,督促辖区渔船按规定配备救生衣,并认真执行下水作业穿戴的规定。
(四)农机安全方面。一是采取针对措施,加强农机安全源头管理。严把驾驶员考试、牌证照核发、安全技术检验关,进一步提高农机驾驶操作培训质量,从源头上消除农机事故隐患。严格按照农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》办理驾驶员、拖拉机的注册登记、审核、考核等业务,切实做到了“三个严禁”:严禁为不参加考试或考试不合格者发证、给不具备驾驶人申领资格的发证,严禁为不符合规定的拖拉机登记和核发拖拉机行驶证。组织力量开展安全大检查行动,出动检查人员800多人次,检查农业机械2173台次,农机经营场所11处。对拖拉机违法载人、无牌行驶、无证驾驶,农机经营场所用火、用电、用气、用油等安全情况进行了检查,对检查发现的118处安全隐患进行了立即整改。并对拖拉机驾驶员进行了警示教育,规范其操作行为,提高安全责任意识和临危应急处置能力。二是制定完善突发事件应急预案,提高应急处置能力。针对天气特点,进一步加强预报、预警、预防工作,及时关注灾害性天气预警信息,进一步完善应急预案、切实增强预案针对性和操作性,把应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到实处,认真落实防火、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害等各项安全防范措施,严防自然灾害引发生产安生事故,高度重视冬春两季特别是重点时段的值班值守工作,严格执行领导到岗带班和24小时值班制度。三是加强安全宣传教育,营造农业安全生产良好氛围。认真贯彻落实安全发展理念,坚持安全宣传教育常态化,制度化。在开展安全生产各种专项整治活动中,突出抓了深入贯彻实施农机安全生产法律法规和农机安全知识的宣传教育,把安全宣传教育贯穿于农机安全工作的各个环节,按照安全宣传“五进”和“六个一”的要求,指导县区编制安全手册,充分利用宣传媒体,“全国安全生产月”活动,张贴悬挂标语、挂图、制作展板等各种形式,宣传拖拉机无牌、无证行驶、违法载人,超速、超载、酒后驾驶等违法行为的危害性。在农机年度检验工作中,坚持对广大农机驾驶操作人员进行安全教育和安全技术知识的复训学习。开展安全检查的同时,告诫农机驾驶操作人员遵纪守法。全市共发放农机安全宣传资料8000余份,制作安全宣传展板32个,安全使用挂图2000余份。通过加强安全宣传教育,提高了农机驾驶操作人员安全意识,自觉维护农机安全生产秩序,营造了良好的农业安全生产氛围。