近年来，省委、省政府把新农村新牧区建设作为经济社会发展的重大战略性举措，连续多年实施了新农村建设八项实事工程，又在全省农村牧区启动实施了“千村建设，百村示范”工程，以住房建设为抓手，以村容村貌整治为重点，以资源整合为手段，全省新农村建设取得了可喜的成就。进一步扎实推进新农村新牧区建设，对于贯彻落省十二次党代会精神，加快我省经济社会发展具有十分重要的意义。针对我省现阶段在新农村新牧区建设中存在的问题，需要高度重视以下几个问题。
始终坚持规划先行，做到“一张蓝图管到底”。科学规划是新农村建设的首要前提。通过规划，可以很好地解决新农村建设发展要素和发展空间的植新、整合、统筹、预留等问题，达到现在不走弯路、将来不留遗憾的目的。在规划制定中要尽可能覆盖农村经济社会发展的各个方面，既从农村的自然条件、经济状况出发，又充分考虑文化背景、风俗习惯等因素；要提高品位标准，在建好实用美观的新民居的同时，加强基础设施建设，搞好污水、垃圾处理，完善公共服务配套设施，彻底改变农村脏乱差现象。批准实施的村庄规划要一张蓝图管到底，各有关部门都要围绕着规划中确立的各类建设项目进行投资建设，严格按照规划实施，保证规划的执行刚性。各地要形成以规划为先导，统领各类建设项目、集中整合建设资金，房屋建设和配套基础设施同步实施，生活条件改善和生产发展统筹建设的新格局。
始终坚持因地制宜，有序推进农村住房建设。农村牧区各类住房建设是改善民生的重点工作，是新农村建设的重要内容。各地应当结合农牧民群众经济承受能力和需求的实际，按照因地制宜，先易后难，合理推进的原则，提出年度计划，推进进度上应满足各地实际发展的需要；要根据各地自然地理环境、农牧民居住生活习惯、传统建筑风格和经济承受能力，合理制定农村住房建设标准；在建筑样式上要突出个性，要组织专业人员开展建筑特色课题研究，探索不同地方、不同民族、不同文化背景下的建筑民居风格，力求反映民族、地方特色、体现文化内涵，为农民设计出布局合理、功能齐全、设施配套、节能环保、先进适用、造型美观、富有当地民居特色的住房。
始终坚持群众自愿的原则，充分发挥农民主体作用。建设社会主义新农村必须尊重农牧民群众意愿。各级政府及有关部门要把新农村、新牧区建设的各项政策、规划和发展思路原原本本地交给群众，充分听取群众意见，决不能搞强迫命令，擅自“替农牧民做主”；农村住房建设实施过程中要充分考虑农民需要，高度重视农牧民在新房建设中的选择，让农民得到实实在在的实惠。要进一步加强基层组织建设，探索建立基层组织建设新机制、新办法、新模式，切实发挥村“两委”班子的作用，保障其健康有序推进，确保农村牧区各项政策措施和各类建设项目落到实处。
始终坚持传承优秀传统文化，使传统文化与现代文明相得益彰。我省有着悠久的历史文化和灿烂的古代文明，在农村牧区的传统村落中保留着丰富多彩的文化遗产和大量的、多姿多彩的文化形式、艺术风格，是承载和体现中华民族传统文明的重要载体。在新农村建设中，加强对具备传统建筑风貌完整、非物质文化遗产条件的传统村落进行保护。真正体现尊重文化、尊重历史理念。要注意保留传统村落的自然肌理，把握好传统建筑与现代建筑的有机结合，确保历史文化的弘扬和传承。
始终坚持整体推进，提高基本公共服务水平。在推进农村牧区住房建设的同时，要统筹安排基础设施、公共服务设施建设，同步配套建设道路硬化，设置路灯，敷设给、排水管线或沟渠，配备简易适用的污水处理设施和垃圾收集转运系统，做好绿化、美化工作；要进一步做好资源整合、加大投入，在交通便利、基础设施条件较好的中心村建设农村社区服务中心，综合配置科教文卫、治安、社保、网络建设和金融服务等公共服务设施，推进城乡基本公共服务均等化；要将新农村建设与产业发展有机结合起来，促进农村牧区经济社会发展。抓住广大农牧民群众参与农牧区住房建设的机遇，发展建筑劳务经济，培育发展建筑业企业，积极参与工程建设；要积极发展乡村旅游、庭院种植、棚圈养殖、设施农业等特色产业项目，为广大农民增收致富开拓新途径。
始终坚持绿色发展理念，推进农村绿色可持续发展。结合农村牧区村庄环境综合整治工作，加快农村牧区绿色发展的政策措施制定和完善，在村庄规划中进一步突出绿色可持续发展理念，大力实施节能减排示范项目，倡导绿色文明、绿色发展、绿色消费，减少污水和垃圾的随意排放。要继续实施农村牧区清洁工程，加强垃圾处理设施建设，尽量减少农村牧区秸秆的焚烧，大力推广使用节能环保的可再生能源。着力研究适合高原高寒地区的农村污水处理技术，开展农村牧区污水处理和垃圾处理建设项目试点示范，通过有效处理生产、生活垃圾，实施村庄、庭院、田园（牧场）、水源清洁等工程，做好农村生活污染防治工作，推进农村牧区人居环境的改善。
