吉林省、延边州农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作视频会议召开后,州、县(市)各级党委、政府高度重视,对农村土地确权登记工作部署早、动手快,按照“科学规划,分步实施,先易后难,整体推进”的总原则,坚持“五个到位”,确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。目前,全州已完成330个行政村、5万农户土地经营状况摸底调查工作;完成了20个村农户经营土地测量及农户确认工作,涉及农户6732户,实测耕地面积11230公顷,其中家庭承包土地面积为7758公顷,册外地面积为3472公顷,册外地面积占实测耕地面积的31%。
一、组织领导到位。1月24日,州委、州政府就召开了全州农村土地承包经营权确权登记颁证工作视频会议,下发了工作方案,成立了以州长为组长的领导机构,明确了工作任务,要求今年6月底前各县市至少完成一个村的确权登记试点工作,下半年各县市全面推开确权登记颁证工作,完成工作任务的20%,和每年完成工作任务的30%,基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。并且,州里将龙井市、敦化市秋梨沟镇、珲春市密江乡作为州试点单位。县市也召开动员大会对此项工作进行部署,成立了由县市主要领导任组长的领导机构,建立了领导包保责任制,并把确权登记工作经费纳入到财政预算,共落实拨付工作经费1390万元。
二、宣传培训到位。一是搞好政策宣传。州领导小组办公室在州内主流媒体开设专栏,全方位多渠道宣传开展农村土地确权登记颁证工作的内容和意义,印发《农村土地确权知识读本》2万册下发农村;县市也充分利用新闻媒体加大宣传力度,印发宣传单50万份、布告3000余张分发给农户或张贴在乡村。二是搞好培训。州领导小组办公室举办了农村土地承包经营权确权登记颁证培训班,全州1051个行政村的村书记或村主任及县、乡农村经济管理站工作人员共1150多人参加了培训。通过培训,使各级干部对确权登记工作的相关政策有了总体了解,为做好群众的动员、组织等细致工作奠定了良好基础。
三、工作任务分解到位。按照州委、州政府要求,州内8个县市今年共分解完成工作任务的村数为240个,占全州行政村总数的22.8%。通过分解工作任务,各县市进一步明确了工作要求、内容、措施、进程等,确保了工作有人抓,出现问题有人负责。
四、督查指导到位。以州委督查室、州政府督查室为主,农委、国土、林业等相关部门为成员组成的四个州委、州政府督查组已先后对全州八个县市进行了两次全面督查工作,督促县市安排工作经费、配备工作人员、抓紧开展入户调查并尽早启动土地确权登记工作。为积极稳妥地开展好全州农村土地承包经营权确权登记工作,避免激化矛盾引发群体性农民上访,确保农村改革发展稳定,州领导小组办公室在抓好州试点单位的同时,还就农村土地承包经营权确权登记中如何把握册外地政策问题调查走访了州内14个村120余位农民,形成了《关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的意见》下发到各县市,指导全州农村土地承包经营权确权登记工作。
五、部门配合到位。为加快工作进度、降低工作成本、提高工作质量,各县市充分利用国土部门掌握的农村土地二次调查成果开展确权登记工作。龙井市因二次调查成果在州国土局,州领导小组办公室与州国土部门及时协调,州国土局积极、热情地将二调成果提供给龙井市土地确权登记工作部门,并指导龙井市技术人员对数据进行应用;其他多数县市也在政府主导下顺利解决了农村土地测量中所需的国土、测绘等部门掌握的土地控制点、信息发射站、航拍图等已有工作成果,确保了农村土地承包经营权确权登记工作顺利进行。同时,全州统筹推进土地确权和林地清收工作,各部门分工明确,积极沟通,密切配合,形成合力。