一、转变生产方式。在稳定农村土地承包经营的前提下，加快推进农村生产经营体制改革。农区各乡镇逐步建立健全流转服务机构和信息平台，成立土地纠纷仲裁委员会，建立制度化、标准化、规范化的调解机制，引导农村土地承包经营权向专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业有序流转，发展多种形式的适度规模经营，推动生产方式由分散经营向规模化、集约化、专业化、标准化方向发展。
二、转变组织经营方式。一是积极开展土地承包经营权确权登记准备工作。按照全市农村牧区工作会议的统一部署，从4月份开始在每个乡镇成立一个土地承包经营权确权登记试点。二是着力培育新型农业经营主体。进一步完善利益联结机制，鼓励发展多种形式的农民专业合作社，全面提升合作社示范带动能力，年内按照稳步推进的原则，全旗重点扶持农机专业合作社1家，农区各乡镇重点扶持1-2个具备一定规模、示范带动能力强、以马铃薯产业为主的种植专业合作组织，初步形成以合作社经营为主，通过入股、租赁等方式，大力推行“土地托管”和土地流转等经营方式，以服务促流转，不断加快全旗土地流转进程，充分发挥现代化设施农业产业效应，促进我旗种植业产业规模化、集约化发展。三是全面推进农业投融资体制机制改革。加强对项目资金的管理和整合，进一步健全项目资金投入和监管机制。大力推进农村信用社小额贷款、“薯业贷”等金融服务项目，加强政银企合作，建立农业部门与金融机构支持农业发展的合作机制。
