为进一步健全农机购置补贴操作机制,完善补贴项目管理,确保购置补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施,阜阳市颍泉区着力在八个方面下功夫,确保补贴政策落到实处,让党和政府放心,让生产和经销企业省心,让农民群众欢心。
一强化组织领导,形成监管合力。区政府成立了以分管区长为组长,区政办、农机、财政、纪检、监察、农委、镇办等部门负责人为成员的工作领导小组,凝聚各单位工作力量,抓好组织领导和协调监管等各项工作。坚持购机补贴方案制定、资金分配计划、补贴对象确定等重大事宜由领导小组集体研究决定。
二科学制定方案,符合实际需求。综合考虑全区农业生产实际,以推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械为原则,向重点作物、关键环节倾斜,制定科学、合理的农机购置补贴资金使用方案和资金分配计划,使资金使用更贴近实际,更符合农民需求。
三创新公开形式,确保公开透明。为保障群众的知情权、参与权和监督权,多管齐下加大农机购置补贴政策、方案等宣传引导力度。一是利用阜阳日报、颍州晚报、颍泉先锋网、颍泉农机化网、农机通短信平台等媒介公开农机购置补贴政策,公告补贴方案、申请流程和操作注意事项;二是组织人员利用科技下乡赶集等活动深入到各镇办、园区、各农机专业合作社等人员密集场所设置宣传咨询展台,广泛宣传补贴政策、散发宣传资料;三是印发农机购置补贴工作通知到各镇办、园区及农机专业合作社和农业生产服务组织,让他们第一时间了解补贴政策并配合搞好宣传;四是召开农机购置补贴工作会议,对农机购置补贴政策进行解读、工作进行部署;五是编印《农机购置补贴工作简报》上报省市主管部门和区直有关部门,汇报工作进展;六是设立农机购置补贴政策咨询、投诉电话,主动接受社会监督,认真答疑解惑。
四加强业务培训,提升服务能力。9月24至25日,我区在阜阳市汽运大酒店举行了农机购置补贴业务培训班。来自区乡两级财政系统,农机系统操作具办人员,阜阳市各农机经销、生产企业负责人和具办人员,以及农机专业合作社理事长和部分农机、种粮大户代表,共计100余人参加了补贴政策专题培训。通过学习培训进一步提高全区从事补贴工作的财政、农机系统干部职工、农机经销商和农机专业合作社、农机大户的政策业务素质,为实施好下半年农机购置补贴工作打下了基础。
五规范操作程序,严格责任追究。按照《农机购置补贴绩效管理实施方案》的要求,在实行购机补贴一把手负总责的基础上,我局又对关键环节和具体操作流程细化量化,抽调专人,分别由三名局党组成员任组长,成立了申请受理组,监督核查组和投诉处理组。申请受理人员不参与监督核查,各组之间既单独运转,各司其职、各负其责、又相互配合、紧密协作。严格落实责任制,实行“谁办理、谁负责;谁核查、谁负责;谁违规,谁负责”的责任追究制,做到职责明确,目标到岗,责任到人,监管到底,惩处到位。
六严把受理关口,开展便民服务。在申请受理阶段我们制定了具体工作流程和岗位职责,设立了申请资料审核、补贴机具核实、人机合影、审核确认四个岗位关口。办理时严格把关,坚持“四不受理”原则,即:申请资料不齐全的一律不予受理,不是本人带机申请的一律不予受理,所购机具与申请机具不相符的一律不予受理,没有机具固定铭牌的一律不予受理。确定专人查验申请人《法人证书》、个人身份证、户口簿、与经销商签订的买卖合同、购机发票等资料,对申请人及补贴机具进行人机合影并在申请表签字,同时和购机者本人签订《农机购置补贴目标管理责任书》。
同时组织监理站、培训学校、联通公司、保险公司、技能鉴定站同一地点,合署办公,开展购机补贴一站式便民利民服务活动。
七健全监督机制,筑牢风险防控。严格按照 “三个严禁”、“四个禁止”、“五项制度”、“八个不得”等要求,结合工作实际,排查购机补贴廉政风险,制定了相关部门共同参与、集体会商、民主决策的防控措施,规范行政权力运作,切实保障农机购置补贴政策有效落实。
八从严监督核查,从快实施结算。补贴对象确定后,9月30日由区财政局牵头,组织区纪委监察、农机部门人员,成立核查组正在对重点补贴机具进行全面核查,部分补贴机具超比例进行抽查,现场采集购置者身份、补贴机具、补贴金额、机具质量、三包服务等信息资料并由用户签字确认等,确保政策落实到位。核查结束后,区农机、财政部门将在第一时间把补贴资金打卡发放兑付给农民,确保农户及时受益。
目前补贴工作已近尾声,补贴政策的实施进一步提升了颍泉农机化装备水平,为全区现代农业大发展提供了强有力的物质装备技术支撑。