坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是党的十八届三中全会根据我国当前农业农村发展加快我国农业现代化进程的要求。当前我盟农牧业劳动力老龄化，承包户经营规模小，生产率低等情况制约着农牧业发展，构建新型农牧业经营体系是我盟农牧业发展必然趋势。
一推进适度经营 鼓励土地流转
在坚持土地集体所有性质不变、家庭经营基础地位不变和土地承包关系不变的基础上，落实土地所有权，稳定农牧户承包权，放活土地经营权，实现所有权、承包权和经营“三权分离”在自愿、有偿的原则下，积极引导农牧民经营权向专业大户、家庭农牧场、专业合作社、农牧业企业流转。积极出台政策，搭建平台，鼓励土地草牧场适度集中经营权，促进规模经营，解决地块细碎化问题。进一步健全完善土地草牧场经营权流转服务体系，旗县市、苏木乡镇和嘎查村要分别建立流转服务市场、流转服务中心和服务站，发布土地流转指导价格，提供供求信息、土地流转储备、委托流转等服务；规范土地流转管理，全面实行土地流转管理的合同制和备案制，设立专门机构负责农村土地承包纠纷调处。引领流转双方入市交易。
二扶持家庭农场 种养大户
加快培养新型职业农民，提高生产效率，以达到减少农民来富裕农民，提高收入的目的。鼓励有条件的地方对家庭农场注册登记制度。对种粮大户、养殖大户、家庭农场予以扶持和奖励。在继续增加农牧业补贴资金基础上，将新增补贴资金向主产区优产区集中，向专业大户、家庭农场经营主体倾斜，优先满足贷款要求，加大信贷支持，
三发展农牧民专业合作社
加快发展农牧民专业合作社，深入推进示范社建设，促进合作社规范化、规模化发展，政府要支持拓展合作领域范围，支持合作社承担国家农牧业发展项目，加大培养合作社人员素质，鼓励和帮助各类市场主体牵头创办组建合作社，着力培育产业规模大、产品竞争力强、品牌信誉高的农业专业合作社。对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社，在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。规范合作社管理，从登记注册、股权设置、管理机制、利益分配等方面设立严格标准，使专业合组织管理规范化。
四做大做强农业产业化龙头企业
进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。构建以企业加合作社加农户为主的经营体系。发挥龙头企业对合作社、农户的辐射带动作用。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。深入创建农业产业化示范基地，促进龙头企业发展。推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共赢。
