康乐县位于甘肃省中部西南，临夏回族自治州东南端，距兰州市110公里，是一个以农牧种养业为主的少数民族贫困县，辖15个乡镇，152个行政村，总人口26.83万人。
康乐县自然风光优美，人文景观独特，民族风情浓郁，素有“胭脂三川米粮川”之美称，“古有胭脂马、今有康乐牛”之美誉，是发展绿色经济的理想之地。
近年来，康乐县认真贯彻落实中央、省、州加快富民产业发展的决策部署，坚持把以肉牛为龙头的草食畜牧业作为富民强县的主导产业来培育，全力实施“畜牧强县”战略和“金牛富民”工程，按照“区域化布局、规模化推进、标准化生产、产业化经营”的发展思路，走“强龙头、建基地、带农户”的路子，探索出“政府引导、协会组织、龙头带动、农户参与、科技支撑、市场运作”的产业发展新模式——“康乐模式”，形成完整的产业发展链条，肉牛产业呈现出强劲的发展势头，全县累计建成存栏百头以上肉牛规模养殖场、养殖小区155个，存栏千头以上规模养殖基地17个，年肉牛饲养量达20万头，出栏7万多头，被甘肃省确定为肉牛大县，成为甘肃中南部肉牛繁殖、育肥、加工营销中心。
一个战略：全产业链政策扶持
康乐县地处青藏高原和黄土高原结合的农牧区交汇地带，土壤肥沃，有天然草场35.8万亩，没有工业，没有污染，发展以肉牛为主的草食畜牧业具有得天独厚的六大优势：生态区位优势、少数民族擅长经营的优势、“无牛无羊不成家”的养殖传统优势、以兰州为中心的销售市场优势、穆斯林群众屠宰加工的清真品牌优势、优质玉米秸秆饲草资源优势。
基于此，历届县委、县政府把肉牛为龙头的草食畜牧业作为富民强县的主导产业持之以恒抓到底，强化组织领导，形成了一套强有力的专门工作班子，为强力推进以肉牛为龙头的草食畜牧业提供了组织保障。突出规划引领作用，坚持高起点谋划、高标准建设，邀请国内知名专家组评审指导肉牛产业发展规划，编制了符合康乐实际、符合科学发展和跨越发展要求的《康乐县肉牛产业“十二五”规划》。连续8年出台做大做强肉牛产业的政策性意见，制定完善养殖贷款贴息实施细则等11个配套优惠政策和12个技术规范，把奖励资金纳入财政预算，实行以奖代补，对饲草料开发、良种繁育、规模养殖、市场建设、产品加工、新技术推广应用、品牌打造等关键环节进行扶持，累计兑现各类奖励资金5000多万元，形成了全产业链长效发展的良性机制。
今年，按照临夏州委、州政府《关于加快富民产业培育促进城乡居民收入倍增若干政策规定》，康乐县制定出台34条实施细则，进一步丰富和细化了奖励政策，为产业的持续稳步发展提供了强有力的支持，极大地激发了广大农户发展肉牛产业的积极性和主动性，全县93%的农户参与畜牧养殖，畜牧业总产值达5.8亿元，农民人均牧业纯收入达到630元，占到农民人均纯收入的四分之一。肉牛产业已成为群众增收的“铁杆庄稼”，于是也有了“家养三头牛，花钱不用愁；家养十头牛，盖起小洋楼；家养一群牛，奔向小康不发愁”的谚语。
五项措施：保障产业健康发展
强化基础。确定100个母牛繁育重点村，建成3万头良种母牛繁育核心群。对从县外引进的新增能繁母牛每头补贴1000元，对能繁母牛达到30头以上的母牛繁育场，每产活一头犊牛补贴300元。对各重点村的良种母牛建档立卡，建立免疫、繁育等基本信息数据库，实行跟踪管理。积极引进推广德系肉乳兼用型西门塔尔牛，筛选培育康乐牛当家品种，做精做强自繁自育产业链。
加大饲草料开发，借助全国旱作农业示范县建设，年推广种植全膜双垄沟播玉米15万亩，专用订单饲草玉米2万亩。为母牛繁育重点村统一配备揉丝打包机械，对养殖企业补贴购置大、中小型铡草机，建成了年加工6万吨的玉米秸秆压块饲料生产线。全县玉米秸秆饲料化利用率达到80%以上，青贮利用率达到70%以上。
打造市场。培育形成以县城畜禽交易市场为中心，延伸12个农贸集市的市场体系。建成占地面积130多亩，总投资5600多万元，集活牛交易、统一检疫、清真标准屠宰、清真牛肉销售、物流配送保障、信息服务为一体的西北最大的牛羊交易市场暨冷链物流中心。成立康乐县牛肉营销专业合作社，吸纳从事肉牛养殖、贩运、屠宰、营销的康乐籍人员200多人。加强牛肉营销协会建设，制定康乐牛肉营销店管理办法，补贴购置冷藏车，推行全程冷链销售，发展了一支300多人的专业经纪人队伍，全县长年从事牛羊及其产品贩运的营销专业户达到3000多户。加强市场营销体系建设，狠抓康美清水牛排、康乐牛肉为主的餐饮连锁、熟肉制品、冷鲜肉的终端市场开拓，在兰州、定西、临夏、北京等地设立牛肉餐饮店、专卖店、康乐牛肉直营店30多家，形成经销商代理、专卖店、连锁店及餐饮的多渠道销售格局，以康美集团高端产品和康乐牛肉营销协会普通牛肉并举的营销网络，年销售牛羊肉3万多吨，产品远销北京、上海、西安等10多个大中城市。
提升品牌。积极打造和提升康乐肉牛产业品牌，建立健全产业质量安全体系。与科研院校开展广泛合作，建立康乐肉牛全产业链生产技术规范，成立专门的清真食品质量安全监管机构，建立全产业链质量控制体系和质量可追溯体系，实现了从生产环节到流通环节再到消费环节的全程无缝质量安全监管。加强无公害产地产品申报认定和监督管理，完成康美集团康乐牛肉无公害产地产品认证，康美集团与甘肃农业大学合作设立研发中心，加大冷鲜牛肉、牛肉熟食品、生物功能等产品开发，进一步提升产品科技含量，打造“清真、绿色、国际标准”牛肉品牌。加大宣传推介力度，通过举办赛牛相牛大会、肉牛产业高峰论坛，召开肉牛产业新闻发布会等方式，利用电视、报刊、网络等媒体，全方位广泛宣传推介康乐牛产业。建成牛文化博物馆，诗词诵牛、花儿唱牛、书法写牛、画家画牛已成风尚。成功举办五届赛牛相牛大会、全省现代肉牛产业高峰论坛、全省畜牧产业发展现场会、甘肃省天然畜产品可持续发展研讨会等全省、全国专业会议，为打响“康美农庄”“康乐牛肉”品牌打下了坚实的基础。
优化融资。采取国家投资为引导、民间资本为主体、银行贷款为补充的多元化投融资形式，先后争取实施了世行贷款畜牧综合发展、基层动物防疫基础设施建设、育草基金、良种肉牛引进及配套技术推广应用等20多个重点项目。成立全省首家肉牛产业专业担保公司——金牛资产担保公司，公司实行市场化运作、现代化企业管理，注册担保基金4070万元，资产总额6770万元，累计担保贷款3.7亿元。搭建妇女小额贷款平台和双联惠农贷款平台，为繁育3头以上母牛、育肥5头以上肉牛的养殖户提供贷款担保，累计担保贷款1亿多元。建立中和农信农户自立服务社，为养殖户提供1万元以下的发展资金，已发放借款219.6万元，辐射农户441户。成立村级产业发展互助社，通过联户担保，随时借贷，为养殖户解决1万—2万元的短期周转资金，目前已在50个村建立村级产业发展互助社，累计为养殖农户发放短期借款6260多万元，年底将覆盖全县142个贫困村。
全县形成“金牛担保公司、妇女小额信贷担保中心、双联惠农贷款、中国扶贫基金会康乐县中和农信农户自立服务社、村级产业发展互助社”五位一体的投融资模式。近3年为畜牧产业投入资金6亿多元，其中政府整合资金8000多万元，调动民间资金3亿多元，最大限度地破解了产业发展的资金难题。
组团发展。按照优势互补、强强联合的原则，以康美公司为纽带，联合甘肃信康肉牛育肥有限责任公司、康乐县德隆良种畜禽有限责任公司、康乐县华昱循环农牧有限责任公司、甘肃康隆商贸有限公司、康乐县宝祥肉牛育肥专业合作社等企业，组建成立总资产5亿元的甘肃康美肉牛产业集团股份有限公司，进一步优化资源配置、为做强产业基础、做大市场体系、提升品牌竞争力奠定了基础。
