10月21日，商务部与农业部在北京举行《合作框架协议》签字仪式。商务部部长陈德铭、农业部部长韩长赋出席签字仪式，商务部副部长姜增伟、农业部副部长陈晓华分别代表两部门在协议上签字。商务部副部长易小准、农业部副部长牛盾也出席了签字仪式。这是两部门贯彻落实党的十七届五中全会精神，在谋划“十二五”工作中加强合作，共同推进统筹城乡发展，加快现代农业和社会主义新农村建设的一项重要举措。
两部门表示，将按照合作协议确定的内容和要求，采取切实有效措施，加强信息共享，强化政策磋商，密切工作配合，完善合作机制，共同努力，推动现代农业发展、繁荣城乡市场，确保全国农产品市场稳定运行，特别是粮食和主要农产品有效供给，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
《合作框架协议》明确两部门合作的目的是发挥双方在各自领域的优势，增强互补性，形成发展合力，进一步做好“三农”工作，促进城乡协调发展。合作的主要内容包括：
一是加强农产品流通布局和生产布局的衔接。双方在优化流通和生产布局，平衡发展各类产地、销地农产品批发市场，规范市场建设运营，指导市场提档升级，促进农产品有序、合理流通方面进行更紧密的合作。近期重点支持在主产区和关键物流节点建设若干大型专业性农产品批发市场。
二是加强大型连锁企业与农业生产基地的对接。双方在“农超对接”方面深化合作，选好对接主体，选择实力强、信誉好、经营管理规范的企业作为农业生产基地的供货对象，选择规模较大、产品质量和产量能满足企业要求的农业生产基地作为企业的供应商，打造稳定的产销关系，促进农民增收。
三是加强商品生产和市场消费需求的衔接。双方加强农产品市场供求分析，建立定期会商机制，及时发布市场需求变化情况、种植养殖建议，以及相关预警信息，指导农民按照市场需求进行生产。双方联合举办重要农产品展会活动，协同组织鲜活农产品应急促销活动，建立解决“买难”、“卖难”问题的协调机制。
