贵州独山县负债400亿怎么回事？贵州独山县回应烧掉400亿说了什么？近日贵州独山县因巨额负债登上热搜，这个县因为原县委书记潘志立的大手笔火了！
独山县官方回应烧掉400亿
7月14日，贵州省黔南州独山县委宣传部在其官微“大美独山”上回应了社会关注的纪录片“独山县如何烧掉400亿”一事。
截图来源：独山县政府官网
回应称，以来，按照中央、省、州有关要求，独山县新一任领导班子针对此前因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工 程、烂尾工程问题，坚持实事求是，按客观规律办事，不断匡正发展理念、净化政治生态、规范决策行为、加强项目管理，切实推进问题整改。
独山县坚持问题导向，深刻反思，认真梳理，加强源头管理， 严格按照“一个项目、一名领导、一个专班、一个方案、一套机制”，通过续建、缓建、转建和压缩建设规模等方式，分类分批推进整改。目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》，严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
目前，续建项目已完工18个，在建项目32个，转建项目17个。比如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”（净心谷大酒店）项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。同时，全县严格落实《政府投资条例》， 严格执行《独山县政府投资项目管理办法》相关规定，严格项目审批，坚决杜绝新增形象工程、政绩工程。
今后，独山县将继续对项目整改挂牌督战，精准调度，建章立制，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。
7月12日晚，微博账户名为@观视频工作室发布名为《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿！周年特辑（上）》的视频。
该视频全长22分钟41秒，视频画面中主持人实地走访了位于贵州省黔南州独山县的标志性景点，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，及造价花费2亿的天下第一水司楼等。视频中主持人质疑，独山县位于贵州黔南州，只有一个街道和8个乡镇，借了400亿的债打造的景观，部分却已成为烂尾景区。
独山县如何背负上如此沉重的债务包袱?这些债务资金用在了哪?又将如何还债？
贵州独山县负债400亿具体是怎么回事?
在去年的时候，独山县因为一些原因，负债的额度一度高达了400亿元，要知道，即便是如今的独山县，一年的总GDP不过也才三四十亿元，平均下来每个独山县的人都要负债11万元，也就是说最起码要十几二十年才能够将这些所有的债务给还清，这对于独山县来说并不是一个好消息。
但即便如此，独山县的居民依旧是“现实再骨感，理想也得丰满”，独山县为了能够招揽到更多的旅游公司入驻，特地建造了一个“天下第一水司楼”，水司楼是布依族还有苗族元素的一种建筑，而独山县的这座水司楼则是其中之最。
“天下第一水司楼”总的一个占地面积高达5900平方米，楼高99.9米总共24层，是目前世界上最大最壮观的水族建筑，并且“天下第一水司楼”还因此获得了三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌楼。
原本水司楼将会带动独山县的旅游发展，毕竟这是一个集会展博览还有旅游住宿为一体的建筑，但是好景不长，因为负债的原因，水司楼于的时候其实已经差不多完工了，但是苦于没有公司入住，加上一些本地的原因，水司楼不得不成为了一座烂尾楼。
每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”!10月16日，最高人民检察院微信公众号推送消息：近日，贵州省独山县委原书记潘志立(副厅级)涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案，经贵州省人民检察院指定管辖，由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉。
由此，潘志立和他主政了8年有余的独山县再次成为舆论关注的焦点。
独山县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，素有“贵州南大门”“西南门户”之称。东守两广、西望滇黔、南控东盟、北至天府，素有“贵州南大门”、“西南门户”之称，是贵州南部重要城镇，也是西部地区连接中、东部地区的开放前沿。虽有地理优势，但因基础设施落后、工业底子薄弱等原因，独山至今还是国家级贫困县。
值得注意的，潘志立曾是贵州省从江苏省引进的优秀干部。他仕途折戟后，一系列烂尾工程和沉重的债务负担，成为他留给独山县的负资产。
近日，《中国纪检监察报》刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中披露，为了政绩，潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。
这意味着，独山县每年光债务利息就超过40亿元，全年财政收入不吃不喝也远不足偿还利息。潘志立因此被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。
独山县如何背负上如此沉重的债务包袱?这些债务资金用在了哪些项目上?又将如何化债?
长安街知事注意到，关于独山县形象工程、政绩工程的话题早已不是新闻，举债400亿主要是县委原书记潘志立的“大手笔”。
7月至底，潘志立任独山县委书记长达8年；7月，其被贵州省纪委监委“双开”。
“不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增”是潘志立的主要问题之一。其独断专行，“一把手”变成了“一霸手”，“罔顾民生、恣意妄为、我行我素”是他的真实写照。
潘志立 资料图
《中国纪检监察报》曾披露，至，贵州分两批从江苏、浙江等省（市）引进12名优秀干部担任县委书记，潘志立正是其中之一。初到独山，潘志立大刀阔斧，发展独山县域经济。然而，主政不久，就忘记了来时的初心和使命。
为了政绩，潘志立不认真落实党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。
据新华社报道，“天下第一水司楼”的修建，让独山县影山镇翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告诉记者，她家的土地被征用，新修的房屋被强制拆迁，家里的猪、牛不知去向，“田土没有了，把我们农民害苦了。”
在这些工程建设的过程中，潘志立和家人也大肆收受贿赂、“名利双收”。
“独山大学城”的校舍底部有明显裂缝，质量堪忧。图源：新华社
此外，在部分贫困村还没有产业扶贫项目落地的情况下，为了凸显“政绩”，潘志立安排8个乡镇每两个月轮流举办一次项目观摩会，每次花费在60万元至100万元左右。
从开始收受企业老板拜年的茅台酒开始，潘志立被一点点渗透，进而发展到大肆收受服务对象财物，其家人也跟着效仿，有过之而无不及。
按潘志立的话来说，“什么东西都敢收，什么人送的东西都敢收”。由于自身不正，潘志立对全县党风廉政建设和反腐败斗争不愿抓、不愿问，对违纪违规党员干部，他曾多次表示只要不是贪污就可以不处理。
潘志立个人资料简历
1964年9月，潘志立生于江苏省海安县。8月起，他任海安经济开发区管委会主任、党工委副书记、海安县城东镇党委书记等职。
~，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆5省(市)引进12名优秀干部担任县委书记，其中就包括潘志立。7月，他跨省调赴贵州黔南州独山县，任县委书记。
9月，潘志立升任贵州黔南州副州长，兼任独山县委书记。9月，他卸任黔南州副州长职务，仍任独山县委书记。
5月，贵州省召开第三次大扶贫战略行动推进大会。因为在扶贫开发工作成效考核中被评为“综合评价较差的县”，有5个县的县委书记在会上作了公开检讨，潘志立是其中之一。
12月，潘志立被免去独山县委书记职务。3月19日，据贵州省纪委监委消息：潘志立涉嫌严重违纪违法，接受贵州省纪委省监委纪律审查和监察调查。8月1日，贵州省纪检委网站消息显示，他被开除党籍和公职。
《中国纪检监察报》披露，潘志立主政不久，就忘记了刚来时的初心和使命。在他的主导下，独山县随意自行设立基长新区、独山古国毋敛城管理委员会等机构，随意增加干部职数，随意将基层派出所改为公安分局。
贵州省纪委监委在通报中提到，经查，潘志立严重违反政治纪律和政治规矩，自行其是，拒不执行党中央关于耕地保护的大政方针政策，造成大量耕地和基本农田被违法违规占用，对国家督查发现的土地违法违规问题整改落实不坚决，搞敷衍整改;不顾民生盲目举债上项目，导致政府债务风险不断激增;不按规定向组织请示、报告重大事项;对抗组织审查;履行全面从严治党主体责任不力，导致独山县政治生态恶化。
通报还称，潘志立单独或默许其子收受管理服务对象财物;在组织函询时，不如实说明问题;违规决定低价出让土地，造成国家经济损失等问题。
潘志立疯狂举债
据官方资料显示，“十二五”末，独山县有贫困乡5个，贫困村74个，贫困人口59500人，大约占总人口的17%。
在农村基础设施落后、经济结构单一、工业底子薄弱、缺乏发展条件等背景下，潘志立开始了借债求发展之路。
到独山主政之初，潘志立就大刀阔斧推动改革，促进独山“大建设、大发展、大跨越”，其中重要抓手是实施全民招商引资。他声称“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。
多位受访者透露，因敢于疯狂借钱发展项目，潘志立被称为“潘大胆”。他借债“技巧”，除了宣传独山县的各种交通优势、政策优势外，主要的是以政府信誉为担保、成立多个融资平台、高息吸引投资人。
为了融资，独山县还成立了多家融资平台。据该县新闻传媒中心的一篇报道透露，全县共有融资平台公司36家，其中，总资产规模达到60亿元以上的5家、30亿至60亿元4家、10亿至30亿元10家、10亿元以下16家。
独山县的融资项目对外宣称高效益，又以政府信誉为担保，很容易获得投资人信任。
比如，12月，独山县下司投资开发有限责任公司(下称“独山下司开发公司”)与和瀚金融信息服务(上海)有限公司(下称“上海和瀚金服公司”)合作，通过吉林东北亚金融资产交易中心发行了“独山县下司镇基础设施建设”定向融资计划，募资用于下司镇的基础设施、道路施工等项目。该定融计划拟募资2亿元，收益率高达8.6%~10.3%。
一份独山县财政局出具的《应收账款债务人确认函》显示，独山县财政局承诺向上海和瀚金服公司提供担保，如果出现违约，“我局将负责赔偿因此给投资者造成的一切损失。”而独山县人大常委会也曾表示，项目建成后，由独山县政府按照购买公共服务的方式向独山下司开发公司分年度购买，购买资金纳入财政预算。
疯狂举债，为独山县的财政状况埋下了隐忧。
，全县财政总收入完成10.08亿元(含出口退税)， 末户籍人口35.6065万人。据此推算，400亿的债务意味着独山县人均负债达11.2万元。
据公开数据显示，独山县的财政长期处于入不敷出的状态。来自金融数据和分析工具服务商Wind的数据显示，独山县~的年度财政收入从4730万元增至4.49亿元，但年度财政支出却从4.45亿元增至27.17亿元。
独山县这种疯狂举债的做法，也受到质疑。一个当地企业家告诉《中国新闻周刊》，潘志立的沿海理念，在独山这种山区不接地气，“他的理念又太超前，脱离了独山的现实”。
“400亿”做了哪些项目？
高尔夫球场、独山大学城、“天下第一水司楼”……有了大笔资金后，独山县多个大工程纷纷上马。其中很多项目，难逃被取缔、烂尾等厄运。
6月，人民网曾发文《贵州独山县建108洞高尔夫球场国家级森林公园生态遭破坏》称，独山县紫林山国家森林公园内2万余亩山林被破坏，目前已基本建成高尔夫球场和别墅，以及正在筹建的原生态养老养生中心、生态农庄示范园区等。
独山县多位官员因此受到处分。公开资料显示，8月，潘志立被免去黔南州副州长职务;时任独山县长梁嘉庚也受到党内严重警告处分。3月，潘志立受到党内严重警告处分。
据悉，3月独山县招商引入上海中体高尔夫工程设计有限公司，组建贵州贵龙国际生态投资开发有限公司，对紫林山国家森林公园进行开发，但在运作中以建设休闲草场为名，违规占用林地建设高尔夫球场。
公开资料显示，“紫林山国际高尔夫球会”规划为108洞，是一个多样化的国际锦标级高尔夫球场，除了一般高尔夫度假中心应该有的游泳池、网球场、桑拿、按摩推拿等基础设施，还配有民俗博物馆、酒吧街、庙宇等。
1月22日，国家发改委官网发布《国家部委联合公布高尔夫球场清理整治结果》，透露全国共有111个球场被责令取缔，已停止了经营行为，土地按照规划恢复原状。该高尔夫球场位列其中。
独山大学城也是独山县近年来投资的一个大手笔。
黔南州官网显示，贵州省第一座县级大学城落户独山县，即独山大学城。该大学城位于独山县城南部，距县城2公里，占地1.5余万亩，规划容纳10所大学，在校学生8万至10万人，总投资概算约135亿元。独山大学城的大学教育区包括东大学园区、西大学园区、国际合作大学园区、发展园区及山体公园四大部分，占地面积507万平方米，建筑面积214万平方米。
入驻独山大学城开办分校的有黔南师院独山校区、独山县中等职业学校、黔南民族幼儿师范高等专科学校，土耳其东地中海大学、英国赫特福德郡大学、北塞尼可西亚大学、北京大学民营经济研究院贵州产学研基地、中央音乐学院等学校。
但是《中国新闻周刊》记者实地走访发现，偌大的独山大学城内，目前仅有黔南民族师范学院、独山县中等职业学校等少数几所学校入驻。高调对外宣传的中央音乐学院等国内知名高校并未入驻。
官方相关宣传中的多所“洋大学”，因未获得中国教育部认证，也被网友称为“野鸡”大学。
因地处偏僻、不好招生等原因，有的学校入驻后又离开。10月，黔南民族幼儿师范高等专科学校(原贵定师范学校)的1800余名师生入驻独山大学城，现在该校又迁出。
目前，该大学城内有多个项目已经停工。比如，独山县西南职业教育基地建设项目，建设单位为独山县诚融资产管理有限责任公司，由中国十九冶集团有限公司负责施工，造价为2.5亿元。
《中国新闻周刊》发现，该项目的员工通道门口上贴了封条。封条落款时间为1月20日。落款单位为中国十九冶集团有限公司西南职业教育基地建设项目部。至今未见复工迹象。
位于独山县净心谷景区内，举债近2亿元打造的“水司府堂”也受到舆论关注。
水司府堂于9月开工兴建，总建筑面积60000平方米，楼高99.9米，进深240米，共24层的大型全木质框架榫卯结构建筑，被称为“天下第一水司楼”。
该项目对外宣称，建成后，有望申报三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑;世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑;世界最大牌楼(跨度41米、高28米)。
《中国新闻周刊》走访发现，该水司楼主体建筑已经完工，内部装修工作等尚未完成，目前处于烂尾状态。但因其造型气派，宏伟壮观，仍吸引很多游客在此合影拍照。
附近多位居民表示，水司府堂被称为“独山版的布达拉宫”，工匠都是从湖北、四川等地请来的，“因为发不起工钱，大约从6月就停工了”。
独山有的融资项目还被央视《焦点访谈》栏目点名批评。今年1月25日，该栏目播出了独山“古韵布依、水上下司”项目的融资事件。
报道称，独山下司镇请上海的一家专业设计院编制了可行性报告，准备搞一个“古韵布依、水上下司”特色旅游区，总占地面积6800亩，包括基础设施、景区、民宿生活区、养生中心等，总投资5.86亿元，建设周期两年。
可行性报告给镇里算了这样一笔账：现在游客5万到8万，建成以后游客可增加到60万，能够解决一千多个就业岗位，特别能够解决贫困户五百多个就业岗位，每年的收入在9100多万元以上。
但是，对财政收入只有2000多万元的下司镇来说，无论是资金还是管理运营，都根本无力支撑该项目。为此，2月26日，该镇专门成立了贵州独山喀斯特生态旅游开发有限责任公司(下称“喀斯特公司”)，该公司只是一个融资平台，并没有钱，要完成这个项目，只能靠举债借钱。
经过施工方浙江江凯市政园林有限公司介绍，喀斯特公司与上海和瀚金服公司商定，由后者通过私募基金的方式帮前者融资5亿元，期限三年。
《焦点访谈》称，下司镇并没有调查过上海和瀚金服公司的背景，便与其合作。公开资料显示，早在检察机关就发出过风险提示：上海和瀚金服公司公示信息隐瞒真实情况，弄虚作假。
8月，双方签了合同。上海和瀚金服公司开始代销私募基金。资金确实陆续进入喀斯特公司的账户，但是5个月后，项目便停了下来。上海和瀚金服公司称，募集有点困难，要慢慢来。10月，该公司发函称，下司镇的这个私募基金被交易所东金中心停售了。至此，一个靠举债建设的近6亿元项目因为资金断裂导致整个项目停工。
除了上述项目，独山县的影视城等，也均未取得预期效果。
梁嘉庚 资料图
作为“班长”，潘志立严重污染了独山县的政治生态、带坏了一批干部。、两年，当地多名干部落马，包括：原县长梁嘉庚，县委原常委、宣传部原部长、统战部原部长胡昆，县委原常委、政法委原书记、公安局原局长刘盛高，原副县长杨绍忠等。
目前，独山正努力清除潘志立等人的恶劣影响。以来，独山县委召开潘志立案、胡昆案“一案一整改”警示教育大会，努力教育挽救干部，79名党员干部主动向组织说明情况、讲清问题。
10月25日，在贵州省纪委监委的指导下，黔南州、独山县、三都县三地同步召开潘志立案“一案一整改”警示教育大会，对全州领导干部进行再教育、再警示，注入了一剂强心剂。
贵州独山县回应烧掉400亿说了什么？贵州独山县负债400亿怎么还？县委书记潘志立举债400亿后续
