7月15日，济南市自然资源和规划局公布了《济南市南部山区“多规合一”规划（-2035年）》批后公告。届时，南部山区未来发展方向明朗，目标到2035年建设成为华北地区富裕文明、安定和谐、令人向往的生态文明示范区。
涉及搬迁人口约为12.5万人
此次规划涉及地为济南市南部山区管理委员会管辖范围，北至仲宫街道办事处、西营镇行政边界，南至泰安界，西至历城、长清区界，东至市区边界，包括仲宫街道办事处（含锦绣川办事处、高而办事处）、柳埠街道办事处、西营镇三镇街全域范围，土地总面积为 571.39 平方公里。
规划初步确定南部山区需搬迁的村庄建设用地总面积约为24.93平方公里，涉及搬迁人口约为12.5万人。其中生态搬迁总面积约为16.09平方公里，涉及搬迁人口约为8.2万人。搬迁人口按照就近新建农村新型社区安置30%，驻地镇区安置50%，迁入济南中心城区20%的比例进行引导控制。近期搬迁总面积为510公顷，搬迁人口约为2.6万。
综合考虑资源环境承载约束、南部山区综合发展因素，规划确定至2035年南部山区常住人口规模控制在22万人左右，较现状减少约7.6万人，实现减量发展;城乡建设用地总规模为37.18平方公里，较现状47.45平方公里减少约10平方公里。
形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局
此前，南部山区存在各类空间性规划不协调、各类控制线不落地所造成的保护不力、发展失序等问题，该规划的发布，便是在解决以上问题上有所突破。
济南市南部山 区“多规合一”规划是贯彻生态文明理念、响应国家空间规划改 革趋势、落实省试点工作的必然要求。根据规划，南部山区总体目标愿景为“生态南山，诗画南山”，将形成“三心、四轴、六片”的总体空间格局。
其中，三心是指依托仲宫、柳埠、西营三个重点片区，打造南部山区人口集聚、经济发展以及提供公共服务、旅游服务的核心；并着力打造旅游服务发展轴、休闲养生服务轴、农副产品流通轴、东西向城镇发展轴；六片则指，以地形地势及主要交通干线划分形成一个相对独立的河谷发展片区、两个后山生态核心保育片区、三个前山生态一般 保育片区，由点轴式发展模式向网络化保护与发展模式转变，实 现“由廊到片”的全域保护。
在战略上，规划指出要充分发挥南部山区作为区域生态屏障、济南泉水之源的重要 生态功能，落实全市营建“美丽宜居泉城”、打造“世界级生态文 化和康养宜居名城”的战略要求，凸显南部山区优美自然生态环 境与丰富人文资源优势，确定南部山区的总体定位为：济南市生 态功能保护区和绿色发展示范区。
形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明发展模式
规划要求，在南部山区发展中应高度整合城乡资源，推动形成城镇集聚高效、乡村特色鲜明的城乡差异化发展模式，促进城乡更加均衡、均优发展。构建“重点片区——中心村（中心社区）——特色村/一般村”的三级城乡发展 结构体系，形成“三核多点”的城乡空间发展布局。
其中，三核为打造仲宫、柳埠、西营三个重点片区，引导人口与经济集聚，形成核心，辐射带动整个南部山区发展。充分协调自然 生态环境，避免向山边、水库、河边布局。在多点方面，依托仲宫街道锦绣川办事处、高而办事处以及突泉村等地理位置优越、经济实力较强、人口规模较大、资源环境承载力和发展空间充足的村庄，通过多村合并、搬迁安置等方式，引导建设一批中心社区，集中居住、安排基础设施和公共服务设施。推动予以保留的其他农村居民点形成自然分散的乡村聚落格局 和优美的田园景观风貌，按照不同区位条件、资源禀赋实行分类 特色发展，突出历史记忆、地域特色，传承与活化农耕文化、泉水文化，营造美丽乡村。
构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局
规划将发展生态旅游产业发展布局放在了产业发展布局的重要位置，规划构建“两核、三区、四环、多点”旅游发展布局。
其中，“两核”是指仲宫和柳埠旅游服务核心，结合济泰高速出入口位置设置在对外交通与内部交通的连接处，游客将由此进入，选择不同交通游线进行游玩。
“三区”则是以九如山瀑布群风景区为引领项目的奇峰丛林片区； 以神通寺文化旅游区、水帘峡风景区为引领项目的文韵山水片区； 以红叶谷自然风景区、金象山乐园为引领项目的水漾幽谷片区。
“四环”意为串联景区，带动村庄。以“景点+乡村”打造四大旅 游环线，其中包括：核心环线（田园风情）：串联神通寺文化旅游区、柳埠国家 森林公园、虹禾谷生态园等景区，带动于家洼村、西路家庄村、 邱家庄村、稻池村、秦口峪村、大峪村等村庄发展。西部环线（环库游览）：串联杨而主题旅游区、卧虎山生态 旅游区等景区，带动以卧虎山水库为核心的旅游片区发展。东部环线（山水风光）：串联龙集山风景区、跑马岭旅游区 和水帘峡风景区等景区，带动龙门庄村、枣园村等村庄发展；打造“泉乡禅谷”特色旅游线路。南部环线（休闲度假）：串联黄巢养生度假区、药乡国家森 林公园、核桃园乡村度假区等景区，带动黄巢村、水泉村等村庄 发展；打造“泉乡药谷”、“泉乡慢谷”、“泉乡茶谷”三条特色旅 游慢行线路。
“多点”为依托南部山区现有历史人文及自然资源形成的多个旅游节点。
齐鲁晚报·齐鲁壹点 见习记者吕琳
