为加强对肃南县全国旅游标准化试点城市创建工作的统筹指导，推动旅游业改革创新、转型升级和提质增效，根据《全国旅游标准化发展规划（-）》《全国旅游标准化试点地区工作标准》《张掖市创建全国旅游标准化试点城市实施方案（-）》的要求，结合我县实际，将我县创建成为全国旅游标准化试点城市。
肃南县创建全国旅游标准化试点城市
实施方案（-）
为加强对肃南县全国旅游标准化试点城市创建工作的统筹指导，推动旅游业改革创新、转型升级和提质增效，根据《全国旅游标准化发展规划（-）》《全国旅游标准化试点地区工作标准》《张掖市创建全国旅游标准化试点城市实施方案（-）》的要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的十九大精神为指导，以规范旅游市场秩序、提升旅游服务质量、做响旅游品牌、做强旅游产业为目标，围绕创建国家全域旅游示范区，全面落实国家文化和旅游部旅游标准化试点工作要求，加快推动旅游产业质量变革、效率变革、动力变革，进一步提升旅游业发展层次和水平，努力把旅游产业打造成为全县经济社会高质量发展的战略性支柱产业。
二、发展目标
（一）总体目标
通过旅游标准化试点城市创建，旅游基础设施不断完善，旅游服务水平明显提高，旅游服务环境不断优化，旅游综合效益明显提升，旅游标准体系基本形成，旅游标准化试点示范取得良好成效，“山水肃南·裕固家园”品牌影响力和竞争力明显增强，成功创建全国旅游标准化示范城市。
（二）具体目标
——旅游标准体系更加健全。构建以国家标准和行业标准为主体、地方标准和企业标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等要素的地方标准和服务规范。到，旅游地方标准达到2项以上，新建6个以上全国旅游标准化试点单位。
——旅游产业发展水平明显提升。旅游标准化试点经济效益、社会效益、品牌效益明显提高，旅游产业发展水平明显提升。到，旅游收入水平和游客增长率达到15%以上，旅游投诉明显下降，旅游整体形象及广大游客对肃南旅游的美誉度和认同感显著提高。
——旅游服务保障明显强化。旅游基础设施、公共服务设施和人文环境进一步配套优化，旅游人才队伍建设进一步加强，旅游市场秩序进一步规范，旅游标准化水平进一步提高，形成统筹推进、部门联动、协调高效、和谐有序的旅游服务环境。
三、主要任务
（一）建立健全旅游标准体系。以《全国旅游标准化发展规划（-）》为依据，结合我县旅游标准化现状、特点与现实需求，开展地方标准普查，编制《肃南县旅游标准化工作规划》《肃南县旅游标准化工作管理办法》。在认真贯彻国内标准、行业标准的基础上，突出肃南地方特色，制定符合我县的地方标准和服务规范，同时鼓励旅游企业制定具有企业特色的高水平企业标准。认真组织实施已出台的地方标准，形成以国家标准和行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的旅游标准体系。
（二）提升完善旅游基础设施。抓好旅游重大项目建设，推动现有6家4A级旅游景区提档升级，力促成熟的旅游景区积极争创国家5A级旅游景区。提升改善通往高速公路、高速铁路、机场、景区、重点乡村旅游点等旅游交通基础设施，设置完善旅游公共信息和交通指示牌。加快建设功能齐全、便捷高效的旅游集散中心，开通、增加乡（镇）与景区、景区与景区之间、景区与机场、铁路、车站互通的旅游链接专线或旅游观光巴士，实现县城、乡（镇）、车站等到主要旅游景区、旅游度假区、景区之间的交通无缝衔接。
（三）持续整治旅游市场秩序。围绕张掖市打造全国旅游市场监管“首善之区”的定位，在全县持续深入开展旅游安全隐患大排查、旅游市场秩序大整治、旅游服务质量大提升行动，由市场监管局针对经营场所制定现价法令（限定商品最高价），规范执法行为，加强文明旅游、理性消费的宣传教育。重点整治旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游购物等旅游行业从业人员服务质量不高、管理秩序混乱、欺客宰客、环境卫生状况差等突出问题；加强环境卫生综合整治，重点整治马路市场、占道经营等行为，营造良好的旅游环境，加快推动全县旅游业提质增效。
（四）不断加强旅游人才培训。坚持县内重点培养与县外引进相结合，打造旅游人才队伍。鼓励支持县职教中心加强旅游专业教学建设，积极培养餐饮住宿、交通运输、商贸流通、娱乐购物等旅游相关产业发展人才队伍。邀请旅游专家智库、高等院校的专家教授及知名酒店、景区、旅行社负责人，采取集中培训、送教上门、技能比武、技能展演等方式，以乡（镇）为重点，持续不断地掀起县乡两级联动的旅游培训新高潮，提高全县旅游服务水平，夯实旅游标准化创建工作坚实基础。
（五）丰富完善旅游产品业态。充分发挥我县资源优势和品牌优势，以重点旅游项目为基础,以文促旅，集中力量打造“七大旅游产品体系”，丰富旅游产品，做长产业链，依托马蹄寺、文殊寺、冰沟丹霞等旅游景区，积极开发培育一批专项精品旅游线路，策划推出一批融自然观光、文化体验、民族风情、户外运动、康体养生、餐饮购物等于一体的特色鲜明、综合配套的多日游复合型精品旅游线路，延长游客在肃南的停留时间，增加旅游消费收入。实现重点景区演艺节目的常态化演出，开发推出一批地标性文化旅游商品，因地制宜建设布局合理、特色鲜明的旅游餐饮购物街区，不断丰富休闲观光、户外运动、文化体验、康体养生、研学等旅游业态。
（六）推广实施旅游标准。加大对国家标准、行业标准和地方标准的宣传执行力度，优选标准体系完善、标准化管理机构及制度健全等基础条件较好的旅游企业作为试点，开展旅游标准化试点单位创建，制定实施奖惩机制，定期检查指导标准执行情况。通过试点工作，树立行业标杆，以点带面，全面推动旅游企业规范服务行为，有效提升行业服务水平。
（七）积极创建旅游知名品牌。以提高经济效益和社会效益为目的，指导和推动旅游企业以标准化规范经营行为，促进旅游产品和服务质量不断提升，有效降低旅游投诉率，提高游客满意度。积极创建省级旅游品牌，着力打造一批旅游标准化精品示范项目和行业品牌，扩大旅游标准化示范效应，带动和促进我县旅游标准化水平的提高和旅游产业的发展。
（八）推行旅游标准化效果评定。按照《全国旅游标准化试点地区工作标准》和《全国旅游标准化试点企业工作标准》的要求，定期对试点单位开展旅游标准化试点工作情况进行督导、检查、评估，确保工作按进度要求顺利实施。积极探索建立科学的旅游服务标准化活动效果评价评定机制，开展旅游标准化服务评比工作，将标准制定与效果评定相结合，按照标准对试点单位的创建工作进行验收评级，促进试点单位服务质量提高、旅游品牌提升和经济效益增长。
四、重点工作
（一）加快旅游公共服务标准化建设。按照《公共信息图形符号第1部分：通用符号》《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》（LB/T012-），到，县城内广场、公园、车站、主要街道、医院、购物商场（超市）、博物馆等，全部建成规范和完善公共信息导向系统和信息图形符号，营造良好的旅游出行信息环境。
（二）加快旅游信息服务标准化建设。按照《旅游信息咨询中心设施与服务规范》（GB/T26354-）《城市旅游集散中心等级划分与评定》（GB/T31381-），加快建设康白集镇旅游集散中心，在高速公路、加油站、车站等游客集中区域设置旅游咨询服务点，完善马蹄寺、文殊寺、中华裕固风情走廊等重点旅游景区游客服务中心咨询服务功能。依托“一部手机畅游肃南”平台，到，全县4A级旅游景区、三星级（以上）饭店、旅行社实现旅游管理、服务、营销的智慧化，使游客通过一部手机能畅游肃南。
（三）加快旅游厕所标准化建设。认真实施“厕所革命”，按照《城市公共厕所卫生标准》和《旅游厕所质量等级的划分与评定》，制定现有旅游厕所提升方案，加大县城公共厕所和旅游厕所建设与改造力度，确保现有旅游厕所达到外立面完好整洁，各类设施、设备齐全，不断加强厕所的管理和维护，进一步提升服务功能。到，在旅游景区景点、宾馆饭店、自驾游营地、乡村旅游点和乡（镇）新建、改建标准化旅游厕所80座。
（四）加快旅游景区标准化建设。按照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—）《旅游景区数字化应用规范》（GB/T30225—）《旅游景区公共信息导向系统设置规范》（GB/T31384—），全面提升A级旅游景区的智慧化管理水平与服务质量，完善景区服务基础设施，规范景区公共信息导向系统，制定企业服务规范。推动全县重点旅游景区的品牌化建设，促进旅游景区提档升级。到，全县4A级景区达标率达到80%以上。
（五）加快旅游饭店标准化建设。严格按照《公共信息导向系统设置原则与要求第8部分：宾馆和饭店》（GB/T15566.8-）《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-）和《绿色旅游饭店标准》，全面提升星级饭店的硬件设施和精细化管理水平，规范服务标准，推动饭店企业的标准化建设，推出一批示范性星级饭店。力争到，全县四星级饭店达标率达到80%，三星级饭店达标率达到60%。
（六）加快旅游特色餐馆标准化建设。贯彻实施《旅游餐馆设施与服务等级划分》（GB/T26361—），在全县旅游餐饮行业开展“金、银、铜盘级”餐饮单位等级创建评定活动。底，建成2家以上旅游特色餐饮店。
（七）加快旅游购物标准化建设。认真贯彻《旅游购物场所服务质量要求》（GB/T26356—），组织企业积极申报旅游购物场所示范点，底，评定完成1家旅游购物示范点。
（八）加快旅游娱乐场所标准化建设。按照《旅游娱乐场所服务质量要求》（GB/T26356—），在各旅游娱乐场所推动标准化的学习和建设工作，底，评定完成1家旅游娱乐场所。
（九）加快旅游交通标准化建设。加快建设通往重点旅游景区的旅游交通，完善和规范通往旅游景区、重点乡村旅游景点、国道、省道及县乡公路、城市的旅游标识标牌等标准设施；规范旅游交通服务行为，为游客提供良好的旅游交通服务。认真贯彻《旅游汽车公司服务质量标准》（LB/T002-1995），底，评定完成1家旅游客运企业示范点。
（十）加快旅行社标准化建设与导游员队伍建设。认真贯彻落实《旅行社安全规范》（LB/T028-），开展旅行社诚信经营活动，全面规范旅行社的经营管理行为，提升服务质量。实施《导游服务规范》（GB/T15971-），提升导游员服务水平，强化导游员培训，加强导游员队伍建设。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（12月至3月）
制定肃南县创建全国旅游标准化试点城市实施方案，召开肃南县创建全国旅游标准化试点城市动员大会，开展旅游标准化调研，确定旅游标准化试点单位，举办旅游标准化培训班，宣传旅游标准，细化工作任务，积极营造全民共创的良好氛围。
（二）组织实施阶段(3月至2月)
根据全国旅游标准化发展规划，编制肃南县旅游标准化工作规划、旅游标准化工作管理办法，全面启动国家旅游标准化试点城市创建各项工作。积极组织实施旅游标准，完善旅游公共服务，定期开展督导检查，确保各项任务落到实处。定期召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题。
（三）评估整改阶段（3月至9月）
对照全国旅游标准化试点城市创建标准，对旅游标准化创建情况开展自查，对各乡（镇）、各相关部门的创建工作进行中期评估，根据评估意见和实际检查中发现的问题，督促各部门进行整改，经复检合格后，向市文广旅游局提出正式评估申请。
（四）迎检验收阶段（10月下旬）
制定迎检方案，汇总创建成果，汇编创建工作文本，积极对接市文旅局和省文旅厅，做好迎检、评估验收工作。适时召开全县创建旅游标准化试点城市总结表彰大会，对在创建工作中涌现出来的先进单位和个人实施表彰奖励。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立肃南县创建全国旅游标准化试点城市工作领导小组，负责创建工作的统筹指导和综合协调，领导小组在县文旅局下设办公室，抽调相关人员具体负责标准化创建的日常工作。将试点和创建工作纳入绩效目标管理考核，促进任务落实。各乡（镇）政府要认真履行全国旅游标准化试点城市创建工作的主体责任，党政主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自推动创建工作。各部门要成立相应机构，强化创建工作的主体责任，制定相应工作方案，明确职责、紧密配合、主动作为，形成工作合力，深入推动旅游标准化创建的各项工作，保证创建任务高标准、高质量完成。
（二）强化资金保障。县财政要将全国旅游标准化试点城市创建经费纳入预算。各有关部门相关资金要向旅游标准化工作倾斜，要加强与上级相关部门的沟通联系，积极申报和争取重点项目，为国家旅游标准化创建提供支持。对试点单位给予奖励和政策扶持，对工作成效明显的试点企业给予重点扶持奖励，扶持试点企业成功创建成标准化企业，创造条件积极争创省级知名品牌，提升试点企业品牌影响力和竞争力。
（三）强化宣传力度。各乡（镇）、各部门要充分运用新闻媒体和网络平台、微信公众号、印制宣传材料、简报等方式，加大对旅游标准的宣传力度，扩大创建受众面，提高居民对创建工作的知晓率和参与率，调动旅游企业建标创标的积极性和主动性。在县城主要入口和街道设置创建宣传牌，制作和发放创建宣传品，营造氛围，凝心聚力，确保旅游标准化创建工作取得实效。
（四）强化考核奖惩。强化旅游产业目标管理考核，优化考核指标体系，将全国旅游标准化试点创建纳入乡（镇）政府、部门单位年度重点工作任务。创建领导小组办公室组织相关部门单位要定期不定期对主要目标任务完成情况进行跟踪落实，全面准确掌握情况，及时反映各项工作进展、存在问题和建议，确保全国旅游标准化试点城市创建工作顺利推进。
原标题：《努力把旅游产业打造成为全县经济社会高质量发展的战略性支柱产业》
