重庆市永川区金龙镇金鼎村高标准农田建设现场。 资料图
走进重庆市永川区金龙镇金鼎村高标准农田建设现场，放眼望去，挖掘机在田埂里来回作业，挖高填低，平整出了连片的土地。几十个工人正在加紧砌砖，远处的排水沟渠逐渐成形，大型机械的轰鸣声和工人忙碌的声音交织在一起，一片繁忙的景象。
很难想象，眼前这片广袤平坦的农田，以前还是一块块面积不均的“巴掌地”。重庆多山，长期以来农业发展受到地形的制约，而现在，高标准农田的建设正在打破重庆“巴掌田”“鸡窝地”的瓶颈，解决土地碎片化问题，进一步提升山地资源的利用率。
从9月开始，重庆启动了高标准农田建设“百日大会战”，抓住秋后农田建设黄金时段，加快完成本年度190万亩高标准农田建设任务。“百日大会战”分三阶段进行，现已从集中建设期进入整改提升期，建成后的高标准农田不仅能夯实粮食生产基础，也能为发展经济作物释放出巨大空间。
化零为整
土地由小变大
以小并大、变短并长、化陡为平，在梁平区星桥镇两路村高标准农田示范区，通过进行沟、渠、路基础设施改造，大小不均的“巴掌田”变成5亩以上的整块条田或3亩以上的整块梯田。
为顺利推进高标准农田建设，梁平区成立了“百日大会战”指挥部，整合资源集中连片推进示范区建设。目前，该区高标准农田建设进展顺利，“百日大会战”成效初现。度5万余亩高标准农田已完成区级验收，管护责任已移交项目区所在镇村及大户，度建设的4万余亩高标准农田将在12月中旬迎来单项验收，度建设6万余亩高标准农田项目已开工。
“高标准农田建设将聚焦优质粮油生产，建设巴渝米粮仓。”区农业农村委相关负责人介绍到，该区坚持良田为粮用，在项目区锁定“粮＋油（菜）”保供产业，建成万亩有机稻基地1个、万亩绿色水稻基地2个，带动全区粮食播种面积突破100万亩，水稻产量常年保持在7亿斤以上。
同时提高土地产出，创新“一地多业主、一地多用途”模式，增加复种指数，提高土地产出率，推广稻油、稻菜、稻鸭、稻渔等轮作与立体综合种养5万亩。
农田是粮食生产的基础，建设高标准农田，不仅能够新增粮食产能，而且能够有效提升耕地质量和农田抗灾能力。市农业农村委副主任唐双福表示，高标准农田建设要实现由数量增长向高质量发展、由财政投入单一渠道向多元筹资、由项目管理向综合管理服务的转变。坚持建管用结合，确保项目高质量建设、高效率运转、高水平利用。着力打造千万亩高标准高质量农田项目区，建设重庆“千年粮仓”。
聚焦“七化”
提高土地利用率
位于长江上游北岸、重庆西部的永川区是全国产粮大区，该地以宜机化、水利化、规模化为重点扎实开展高标准农田建设，构建形成了沿成渝高速、西三环高速、九永高速一线的丘陵山区宜机化示范点和多个万亩级高标准农田项目区。
“我们按照‘先平整、再配套，水改水、旱改旱、鼓励旱改水、禁止水改旱’的思路，积极推动耕地宜机化建设，再因地制宜辅以田间灌排设施，切实改善项目区农业生产条件，提高土地利用率和农业生产效率，增强农田抵抗自然灾害的能力，推动‘牛耕田’向‘机耕地’有序转变。”永川区农业农村委工作人员介绍了高标准农田建设的主要做法。
土地集约化程度不高，向来是丘陵山区建设高标准农田的重要制约因素。，重庆市在渝北、江津、大足等10个区县启动以宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化为方向目标的“七化”示范区建设，探索高标准建设、高质量利用的整地与产业一体化融合发展路径。
据了解，今年是“七化”示范项目落地实施之年，项目区采取“集中连片、集约高效、种养循环、综合立体、农旅融合”开发方式，突出粮油等特色优势产业，因地制宜建设“基础强、产业兴、乡村美、农民富”的高标准农田与现代农业示范区。
在大足区，该地引导大唐丰域等规模经营业主开展耕地宜机化改造，着力解决大中型农业机具入地难的问题，累计实施田土宜机化整治7万余亩。通过改造后，土地使用率超过95％，农机作业环境有效改善，推动了大中型农业机具的投入。
该区以拾万镇长虹村五彩田园为核心，规划面积1.1万亩，实施“七化”特色稻油菜农旅融合示范区建设项目，打造稻油菜农旅融合示范区。园区采用水稻、油菜薹、商品菜籽产业模式，结合农旅融合协同发展，项目区亩产值达到3000元以上，年增加旅游消费收入500万元。
抓牢新增耕地
多渠道增加资金投入
对于山区来说，建设高质量、高标准、高效益的农田任务重、投入高，现有的投资标准显得捉襟见肘。永川区为应对建设投入资金不足、标准过低等问题，在金龙镇洞子口村、仙龙镇金宝山村进行了新增耕地测算认定试点工作，开展高标准农田土地宜机化整治建设后，释放项目区新增耕地指标。
“两个项目村预计新增耕地760亩。”区农村农业委工作人员说到。经核定的高标准农田新增耕地指标收益将用于高标准农田建设，破解农田建设资金缺口难题，缓解耕地占补平衡压力，实现高标准农田高投高建高管高用。
从今年开始，重庆市开展高标准农田新增耕地指标交易。据了解，高标准农田新增耕地指标，是指在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标。
目前，巴南已取得重庆市高标准农田建设新增耕地首张合格证。通过开展高标准农田新增耕地指标交易，能拓宽补充耕地来源，发挥经济发达地区和新增耕地资源丰富地区资金资源优势互补，形成高标准农田新增耕地、新增耕地指标交易、所得收益用于高标准农田建设的良性互动。
对于如何多渠道增加高标准农田建设资金投入，市农业农村委相关负责人表示，下一步将切实做好高标准农田的新增耕地认定和交易工作，将新增耕地指标收益作为高标准农田建设资金的重要补充。采取多种方式撬动新型农业经营主体和工商资本投入高标准农田建设。鼓励金融机构为高标准农田建设定制金融服务产品，打通金融资本支持高标准农田建设的政策渠道。
作者：农民日报·中国农网记者 刘自艰
【来源：农民日报】
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