抗击新冠肺炎疫情是当前党和政府的重点工作。围绕中心、服务大局，是宣传思想工作的基本职责；统一思想、凝聚力量，是宣传思想工作的中心环节。疫情防控越是到最吃劲时候，越要加强宣传思想工作。在2月3日召开的中共中央政治局常委会会议上，习近平总书记指出：“当前疫情防控形势严峻复杂，一些群众存在焦虑、恐惧心理，宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事，更好强信心、暖人心、聚民心，更好维护社会大局稳定。”2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中，习近平总书记强调：“提高新闻舆论工作有效性。”在疫情防控正处在最吃劲的关键阶段，宣传思想文化战线更要牢牢把握中心环节，统筹内宣和外宣、网上和网下，全面聚焦、聚神、聚力，积极营造打赢疫情防控阻击战的浓厚氛围。宣传系统干部要提高宣传本领，着力守正创新，拿出几把刷子，引导社会预期，稳定民众心态，为宣传舆论融入暖色调，为抗击疫情汇聚正能量。
一、让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键
战疫时期，信心信赖，贵过黄金。1月25日，农历正月初一，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上的重要讲话中指出：“只要坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们就一定能打赢疫情防控阻击战。”新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央及时部署疫情防控工作，果断采取系列疫情防控举措，推动疫情防控工作有力开展，经过全国上下艰苦努力，当前已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，人民群众从党和政府的显政中感受到了战胜疫情的信心。
（一）精心做好制度优势宣传
积力之所举，则无不胜也。疫情防控阻击战打响以来，党中央统一指挥、统一调度，统筹各方面力量支持疫情防控，充分展现了社会主义集中力量办大事的制度优势。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中指出：“防控工作取得的成效，再次彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。”世界卫生组织总干事谭德塞说，“我一生中从未见过这样的动员”“中方行动之快、规模之大，世所罕见，这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。截至目前，全国29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援湖北，19个省份对口支援湖北各地，方舱医院不断投入使用……中国强大的动员能力、动员规模、动员效率，充分展示了中国特色社会主义的制度优势。要围绕党中央重大决策部署落地见效、各地区各部门联防联控的措施成效、制度优势转化成的治理效能、运用制度威力有效应对疫情挑战等，加大对制度优势的宣传解读力度。要聚焦职能部门“抓紧抓实抓细”疫情防控的具体工作，实现小切口大视角深入宣传、小故事大道理充分报道、小人物大风范生动讲述，充分展示中国特色社会主义的制度优势和治理效能。
（二）持续不断强化显政宣传
突如其来的疫情，对社会生产生活产生了很大的影响，增加了人们日常生产生活的不确定性。持续不断强化显政宣传，让人民群众知道党和政府正在做什么、还要做什么，宣传报道实实在在的变化和成效，就是给人民群众吃“定心丸”、打“强心针”，进一步坚定全民战疫信心。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中，习近平总书记指出了近一段时间党和政府主要做的“及时制定疫情防控战略策略、加强对武汉和湖北防疫的统一指挥、统筹抓好其他地区防控工作、加强医用物资和生活必需品应急保供、切实维护社会稳定、加强宣传教育和舆论引导、积极争取国际社会支持”等七项工作，强调了当前加强疫情防控的重点工作，以及统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。要激发正能量，紧紧围绕“党和政府正在做什么、还要做什么”加大宣传力度，全面统筹疫情防控和决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务宣传。要弘扬真善美，积极报道疫情防控的先进事迹和复工复产的典型案例，大力宣传医护人员等一线工作者的感人事迹，展示共产党员的先锋模范作用，稳定社会预期，增强发展信心。
二、深入开展普法宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事
现代社会是法治社会，法治是现代社会治理的基本方式。越是战疫特殊时期，越要发挥法治的重要作用。2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话中强调：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”大力弘扬法治精神，推动法治理念深入民心，不仅有利于依法开展疫情防控，而且有助于全面推动社会善治。
（一）深入开展普法宣传教育
6月修订的《中华人民共和国传染病防治法》，对传染病类型、传染病预防、疫情报告、通报和公布、疫情控制、医疗救治、监督管理、保障措施等作出了详细的规定。1月20日，经国务院批准，国家卫健委发布公告，将新冠肺炎纳入乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。《中华人民共和国突发事件应对法》《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》等，以及各地出台的相关文件，这些都为疫情防控提供了有力的法治保障。疫情发生以来，有的人对党和政府采取的措施存有误解，有的人隐瞒身体状况和出行轨迹导致上百人隔离，这在一定程度上说明了宣传教育工作做得不够到位，解释工作做得不够全面，有必要持续加强普法宣传教育。要综合运用各种宣传方式，加大对《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规的宣传解读力度，让人民群众学法懂法用法。要培育民众的法治信仰，弘扬科学精神，提高文明素质，普及防控知识，培育卫生习惯，增强防护意识，提高防护能力。
（二）教育引导全社会依法防控
法治是公正的规则之治。依法科学有序防控，可以为人们提供规则导向，明确自身行为方向。2月5日，习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话中指出：“要在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、守法各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。”在2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中，习近平总书记强调：“要依法依规做好疫情防控，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。”毋庸讳言，疫情防控过程中，个别部门、个别人员借防控之名，行破坏法治之实，一些不作为、乱作为、侵犯公民基本权利的现象也值得高度警惕。要教育引导人们强化法治理念，让法治成为疫情防控中的基本共识和行为准则，教育引导党员干部群众依法行动、依法行事，切实提高依法防控、依法治理的能力，为疫情防控筑牢法治堤坝。
三、加强舆情跟踪研判，主动发声、正面引导，强化融合传播和交流互动，让正能量始终充盈网络空间
生命安全和身体健康关系到每一个人，疫情防控期间的网上舆情更是社会动态的晴雨表。做好网上舆情工作，不仅事关有效回应社会关注，而且事关党和政府的公信力。网信系统要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实把政治责任扛在肩上，守土有责、守土尽责，打好主动仗、下好先手棋，创新网上宣传形式，壮大正面宣传声势，强化舆论引导时度效，打通“两个舆论场”，为疫情防控营造良好的网上舆论环境。
（一）公开透明回应群众关切
2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话中指出，“一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上”。疫情发生后的一段时间里，因个别地方政府的处置应对不当、回应民众关切不力，网上谣言和失真信息不时出现，引发了网上舆情。对此，要总结经验教训，及时跟踪研判舆情走势，主动发布权威信息定音定调，精准回应群众关切和舆论关注。要坚持具体问题具体分析，深入剖析网上舆情背后的社会情绪，积极配合职能部门联动，引导群众正确理性看待疫情，推动更好解决各类问题。要突出通告公告的权威性严肃性，新闻发布内容要强化解疑释惑，让政府回应高度透明、充分到达群众内心。要切实履行属地监管责任，依法加强网络媒体管控，为疫情防控提供坚实网络安全保障。
（二）提质增效做优正面宣传
正面宣传是任何社会都需要的，关键在于如何做好让群众接受和欢迎的正面宣传。特殊时期，人们容易被恐慌和某种情绪裹挟，对涉及疫情防控的信息也格外敏感，生硬僵化和违背人性常识的正面宣传，不仅不能产生宣传实效，反而会在网上引发次生舆情，招致人们的普遍反感。面对人人置身其中的疫情防控形势，如何切实提高正面宣传质量、有力开展舆论监督，考验着广大宣传系统的党员干部。要宣传阐释习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持党性和人民性的统一，实现宏大叙事与日常生活交融，以优质的正面宣传最大程度凝聚社会共识。要坚持实事求是，新闻报道经得起历史和时间检验，走好网上群众路线，善于运用网言网语，契合人民群众社会心理，在交流互动中贴民心。要胸怀同理心，关注不同群体的感受，从舆情和数据中体味悲欢疾苦，在感同身受中传播正能量，才能让正面宣传更暖心。
四、主动回应国际关切，讲好中国抗击疫情故事，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌
2月21日，习近平总书记在中共中央政治局会议上强调：“要从构建人类命运共同体高度，积极开展疫情防控国际合作。”随着经济全球化进程加快，当今世界已经成为你中有我、我中有你的命运共同体，传染性疾病没有国界，是全人类面临的共同挑战。身处疫情防控最前线的中国，在做好疫情防控各项工作的同时，也要主动做好对外宣传工作，讲好中国抗击疫情故事，努力争取国际社会的理解和支持，为抗击疫情赢得良好的国际舆论环境。
（一）积极主动回应国际关切
面对中国发生的疫情，大多数外媒高度评价中国抗击疫情的努力，对中国人民战胜疫情充满了信心。但是，也有个别国家及其媒体发出阴阳怪气的论调，对此我们应该保持清醒的认识，更加主动地做好对外宣传工作。要加强国际传播能力建设，研究国外受众的心理，创新表达方式，主动回应国际舆论关切，坦诚回答国际媒体关心的各类问题，用数据和事实宣传展示中国负责任的大国形象，切实提升对外宣传工作实效。要积极宣传中国采取全面有效的防控措施应对疫情，加强有关政策措施宣传解读工作，大力宣传我国与世界卫生组织及有关国家和地区组织的合作情况，及时准确、公开透明地发布疫情信息。要拓宽国际传播渠道，充分用好各种国际场合，主动介绍中国抗击疫情的最新情况，加强与国外网民的互动，让世界了解战疫中的中国。要善于用数据和事实开展舆论斗争，对怀有政治目的的谣言和阴谋，理直气壮地予以批驳，旗帜鲜明地开展斗争。要加强与国际媒体的密切协作，掌握国际传播主动权，全面统筹疫情防控和经济社会发展目标宣传，唱响中国经济光明论。
（二）讲好中国抗击疫情故事
讲好故事，事半功倍。好的故事能够更好地吸引人、感染人、激励人。新冠肺炎疫情是全人类面临的共同挑战。中国全力抗击疫情，不仅是为了维护中国人民生命安全和身体健康，也是在为全球公共卫生事业负责担当。事实胜于雄辩，要善于在国际比较中讲好故事，充分展示中国的责任担当。要基于客观事实讲好故事，深入挖掘战疫一线的鲜活故事，用闪耀着人性光辉的新闻素材，触动国外民众的理性思考和情感共鸣，展现中国人民团结一心、同舟共济的精神风貌。要按照西方民众接受习惯讲好故事，用跨越国界民族的价值情感，激荡不同肤色不同种族人们同声相应、同气相求，增强中国战疫故事的国际传播力和影响力。要在沟通合作中讲好故事，围绕中国与世界卫生组织以及各国的沟通合作，展现中国维护全球和地区公共卫生安全的巨大努力，展示中国深化对外开放、推动构建人类命运共同体的国际形象。
（作者系中共北京市委干部理论教育讲师团 陈小强）
党课｜做好宣传教育和舆论引导工作——学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话重要指示精神系列党课之八
