想买个海岛当“岛主”？
广州哪些无居民海岛可开发利用？
哪个海岛“卖相”最好？
7月23日，
广州市规划和自然资源局
首次公布了广州无居民海岛“家底”。
广州有多少海岛？
广州海洋管辖范围，北起广州港黄埔港区西港界，向东至东江北干流增城三橱口，向西至洪奇沥与中山市交界，向南至伶仃洋进口浅滩南端。其中海域面积约400平方千米，海岛面积约100.4平方千米。
广州市现有海岛14个，分属黄埔区、番禺区、南沙区管辖。
5个为有居民海岛：大吉沙、海鸥岛、小虎岛、广州沙仔岛、龙穴岛
9个为无居民海岛：大蠔沙、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、金锁排、沙堆、凫洲、舢舨洲和屎船沙
广州大蠔沙、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、凫洲和舢舨洲等6个被列入国家第一批开发利用无居民海岛名录，除舢舨洲的主导用途为公共服务用岛外，其它均定位为旅游娱乐用岛。
六大海岛，你最喜欢哪个？
广州无居民海岛普遍较小，离岸较近，生态环境敏感，岛上历史文物较多。
据广州市规划和自然资源局负责人介绍，这里面，面积最大的是大虎岛，约100公顷，面积最小的是凫洲，仅1.2公顷。这6个海岛中“卖相”最好是大虎岛，除了面积相对比较大，传统上大虎岛是广州南大门的重要地理标志，名气也比较大，同时，岛上地形多样，又无码头、道路，开发难度也是非常大。
1
大蠔沙
大蠔沙属黄埔区，海岛面积约94.9公顷。大蠔沙为珠江带来的泥沙在径流和海洋潮流的相互作用下形成的海岛，呈现北部高南部低，东部高西部低的特点。
岛内作物以香蕉为主，有小部分荔枝和鱼塘，岛上有黄埔大桥跨过。由于该岛地理位置优越，离市中心近，地形平坦，具有很高的开发利用价值。
△大蠔沙
2
大虎岛
大虎岛属南沙区，海岛面积约100.96公顷。该岛因形状似伏睡在海面上的老虎而得名，岛屿西北高、东南低，主要地貌类型为侵蚀低丘。
岛上有水田、池塘和果林，岛上的大虎山炮台属国家重点文物保护单位。岛上植被丰富，植被覆盖率约90%。
△大虎岛
3
上、下横挡岛
上、下横挡岛属南沙区，其中上横挡岛面积约18.08公顷，下横挡岛面积约5.76公顷。因其位于虎门水道中央、阻挡虎门上下水流而得名。
上、下横挡岛一起扼守虎门咽喉，是把守进入广州的水上门户。岛上建有炮台群和营房，为国家重点文物保护单位。下横挡岛原建有游乐场，目前处于暂停运营状态。
△上横挡岛
△下横挡岛
4
舢舨洲
舢舨洲属南沙区，海岛面积约0.53公顷。因其礁石形似舢板而得名，岛上建有广州最古老的灯塔，是广州港进出船只的主要导航标志。
岛屿海拔最高约22米，西南段稍宽，北面有礁岩，正中央山体基岩中部为海蚀洞，将山体贯穿，洞深约7米，岛屿正东方为一人工码头。
△舢舨洲
5
凫洲
凫洲属南沙区，海岛面积约1.23公顷。凫洲位于珠江蕉门出口的凫洲水道北侧，南北分别与龙穴岛和南沙区隔江相望，形似野鸭。
主要植被类型为常绿阔叶林、海滩红树林、稀疏灌草丛等，整个海岛植被覆盖率约50%～75%。目前，该岛基本处于未开发状态。
△凫洲
备注：上述无居民海岛面积尚未经上级主管部门审定，为业务管理数据。
如何取得无居民海岛使用权？
无居民海岛使用权取得方式主要有两种：
可申请审批或走招拍挂牌方式
方法一：申请审批
适用《国家海洋局关于印发〈无居民海岛开发利用审批办法〉的通知》（国海发〔〕25号），主要针对国防、公务、非经营性的教学和科研项目、防灾减灾、非经营性公用基础设施建设、基础测绘、气象观测用岛和国家、省认定的其他公益事业用岛等非经营性用岛。
方法二：招标、拍卖或者挂牌方式
适用《广东省自然资源厅关于印发无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》（粤自然资规字〔〕5号），主要针对旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛。
该负责人还表示，省出台市场化出让办法，在全国试点示范。不代表无居民海岛要鼓励大规模开发利用，实际上广州无居民海岛还是以保护性为主，谨慎推动保护性开发利用。广州市暂无无居民海岛市场化出让计划。
市场化出让无居民海岛使用权如何操作？
根据《广东省自然资源厅关于印发无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》，市场化出让无居民海岛使用权，一般要经过如下程序：
区（县）人民政府批准并发布
海岛保护和利用规划
↓
区规划和自然资源部门组织
编制无居民海岛出让方案和
无居民海岛使用权价值评估报告
↓
市级规划和资源主管部门组织出让
↓
签订无居民海岛使用权出让合同
↓
中标人编制《无居民海岛开发利用具体方案》和
《无居民海岛开发利用项目论证报告》
↓
审批
↓
不动产统一登记
海岛使用权出让价格如何定？
根据国家的有关规定，尤其是以财政部3月印发的《调整海域无居民海岛使用金征收标准》为依据，还要考虑无居民海岛的地理位置、开发方式以及附近土地的基本价格综合来进行考虑。
按照不同的用途，无居民海岛使用的最高期限也各有不同，比如规划为“旅游娱乐用岛”，最高期限二十五年。
