5月10日，广东省自然资源厅印发的《无居民海岛使用权市场化出让办法》（以下称“《办法》”）进入实施阶段，有效期三年。有评论认为，广东省作为国内率先推进无居民海岛使用权市场化出让工作的地区，《办法》的实施，为广东无居民海岛的经营性开发、利用打开了一条市场化通道，此举在全国范围具有重要的借鉴意义。
《办法》显示，广东省政府审批权限内，以招标、拍卖或挂牌方式出让无居民海岛使用权，并强调旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛，应当通过市场化方式出让无居民海岛使用权。
据央视新闻报道，对无居民海岛的开发利用，单位和个人都可以申请。无居民海岛出让价作为申请审批出让和市场化出让底价的参考依据，不得低于最低价。最低价计算公式为——无居民海岛使用权出让最低价＝无居民海岛使用权出让面积×出让年限×无居民海岛使用权出让最低标准。
事实上，“无人岛”开发在国外早已进入市场化阶段。我国由于开发难度大、自然生态脆弱等问题，“无人岛”开发迟迟未能实现。此前有报道称，“中国第一代岛主”朱仁民虽然仅以9万多元获得了舟山市普陀区的“莲花岛”40年的经营权，但在此后的时间，朱仁民总计投入近3000万。海岛后期维护耗资巨大，由此可见一斑。
目前，我国无居民海岛的开发利用仍处于起步阶段，广东省自然资源厅明确表示，无居民海岛的开发利用严禁用于房地产用途。同时，无居民海岛使用权人在办理用岛批复后，可登记领取不动产权属证书。海岛使用权作为不动产的一种类型，具备所有不动产的功能。
业内人士表示，无居民海岛开发虽然需要大量资金，但从长远看，这对生态环境保护、土地利用都是一件好事，也将促进国家层面积极探索和完善无居民海岛开发利用模式。（蓝鲸产经 李丹昱lidanyu@）
