“用自己的地入股，可以分红，现在还在自己的家门口打工，工资一天一结，每月有近3000元的收入，平时还可干自家的农活，做到务农打工两不误……”家住海南省海口市美兰区三江镇茄苪村的贫困户邓妚芳在她入股的莲雾种植基地里一边管理着莲雾苗，一边为记者介绍着她现在的幸福生活经。
图为美兰区三江镇茄苪村的一位贫困户在以自家土地入股的莲雾种植基地里管理莲雾苗。记者李祥 摄
像邓妚芳这样的贫困户，通过发展特色产业带动实现脱贫是美兰区实施精准扶贫“组合拳”的其中一招。
是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。如期完成脱贫攻坚任务，是一项重要且艰难的工作。海口市美兰区根据省、市对扶贫开发工作的规划部署，成立了以区委书记和区长为组长的“双组长”责任制“精准扶贫工作领导小组”，完善区、镇两级扶贫机构的设置与职能，高效推进脱贫攻坚工作，稳扎稳打推进精准扶贫取得了显著成效。
海口市美兰区总人口为69.59万人，其中农村常住人口12.9万人。，该区有贫困户共124户468人(经年中动态调整后为123户463人)，占全区农村常住人口的0.36%，分布在全区4个镇24个行政村106个自然村。
“按照市委‘两年攻坚脱贫，三年巩固提升’总要求，建立精准扶贫工作机制，采取产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、结对帮扶等方式，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫‘三位一体’大扶贫格局，实行脱贫攻坚责任制，确保完成精准脱贫目标任务。”海口市美兰区区长冯琳在全区经济工作会议上吹响了扶贫攻坚“冲锋号”。
因地制宜发展特色产业
通过“公司+乡村旅游+扶贫”的扶贫模式是美兰区演丰镇依托资源优势发展民宿产业助力扶贫的举措之一。
断穷根，就要兴产业。海口市美兰区结合当地资源禀赋，千方百计引进有实力的龙头企业到贫困村投资兴业，带动贫困户发展特色产业增收脱贫。
在位于三江镇的海口茄苪湖莲雾种植专业合作社基地和海口福宝红宝石莲雾种植专业合作社基地，贫困户邓妚芳与她同村的另外几个贫困户姐妹，在她们入股的两个基地打工，每打一天工，工资按天结，平均每月有近3000元收入。
“说她们是在打工，也可以说是她们在自己的基地里上班。”三江镇茄苪村党支部书记、村委会主任王琼告诉中国商报记者，在茄苪湖莲雾种植基地里，她们以自家的土地入股，参与到专业合作社，按约定比例享受年终分红。而在福宝红宝石莲雾种植基地里，她们则以扶贫帮扶资金入股，享受固定分红。
据介绍，美兰区三江镇为了实现产业化、组织化帮扶脱贫，通过“公司+基地+农户”帮扶模式扶贫，对65户建档立卡贫困户共26.24万元扶贫资金入股到海口联影莲雾种养专业合作社，帮助贫困户以扶贫资金或土地入股到莲雾种养专业合作社，雇佣建档立卡贫困户打工，让贫困户获得打工收入和固定分红，以实现产业技术共享、转移就业致富。
通过“公司+乡村旅游+扶贫”的扶贫模式是美兰区演丰镇依托资源优势发展民宿产业助力扶贫的举措之一。由镇政府牵头，发动贫困户通过农商银行进行小额贷款，将贷款资金入股到演丰镇山尾村枷定山居股份有限公司的企业发展中，发展乡村民宿旅游业，企业每年按12%对贫困户进行分红，贫困户还可到民宿打工赚取收入。当约定期满后，企业会将贫困户的贷款投资成本如数归还给农商银行，帮助贫困户还清贷款，形成“企业+贫困户+小额贷”的帮扶模式。
灵山镇的咸水鸭养殖远近闻名，该镇就通过与合作社、41户农户签订三方协议，总投入12.4万元到海南声茂咸水鸭养殖合作社发展产业，贫困户有18个月的收益权，每年按入股的10%分红。
带领群众致富没有休止符，只要党员干部始终同群众想在一起、干在一起，就能战胜一切困难与挑战。“政府+企业+金融+党支部+合作社+贫困户”是大致坡镇在美兰区率先启动的帮扶模式。由该镇昌福村党支部发起成立种桑养蚕专业合作社，村两委干部为合作社股东，党支部书记为合作社董事长，充分发挥干部带头带动群众致富的作用。目前，该村已有22名贫困户将每户所获得的5000元金融贷款全部入股到种桑养蚕专业合作社，实行固定分红。另外，该镇还通过“政府+企业+合作社+贫困户”四促进帮扶模式，将137户498名贫困户的扶贫资金46.6万元入股到该镇引进的仙水生态农业公司金堆丝瓜种植基地，通过投资分红、打工收入、种植保底价收购等措施提升贫困户的收入。
“自己以前全年的主要收入靠养羊、养猪、种田，外加外出打散工挣些零花钱，全年也就1万元左右收入。而现在不用出村，在家门口的丝瓜种植基地打工，每干一天就有110元的工钱，1个月下来至少会有2500元收入，并且通过入股还可以年终分红。”在金堆村仙水生态农业公司丝瓜种植基地干活儿的贫困户符美凤高兴地对记者说。
“我们这里现在真正实现了‘资源变资产、资金变股金、贫困户变股东’”。大致坡镇委副书记林芳武也在一旁笑着说道。
据了解，美兰区积极推行扶贫“第一家长”运行机制，共安排26名区级领导、50家区级单位和239名镇村干部与222户贫困户结成“亲家”，时常与贫困户拉家常、做规划、搞产业，增进了与贫困户之间的感情，落实了各项工作部署，做到“帮有成果，扶有实效”。
目前，海口市美兰区已投入233.41万元为贫困户发展产业与设施帮扶，全区4个镇已通过8家合作社(龙头企业)带动377户建档立卡户发展规模化产业，每年可获10%—20%的固定分红，还可到基地打工赚取劳动报酬。
整合资源帮扶全面发力
在实施整村推进提升工程中，美兰区对照整村推进“十项标准”按照“缺什么补什么”进行。
海口市美兰区还通过有效整合社会积极因素，形成消除贫困共同体，实现帮扶全面发力。在加大转移就业扶贫方面，联合人力资源和社会保障部门为贫困户搭建供需平台，为劳动者提供及时、准确和便捷的就业信息服务，举办精准扶贫专题招聘会，确保建档立卡贫困户毕业学生实现全部就业。
在民政兜底扶贫方面，稳步推进“低保”制度与扶贫开发政策衔接，将 建档立卡贫困户66户164人纳入到“低保”对象，做到应扶尽扶、应保尽保。
在电子商务扶贫方面，在大致坡镇昌福村和灵山镇爱群村分别建立1个电子商务服务站，搭建农产品“线上线下”交易平台，为贫困户提供代销农产品、代购物资、代办邮件等便民扶贫服务。
通过加大金融扶贫政策的宣传力度，正确引导农民使用好扶贫小额信贷，全区已有177户贫困户成功贷款192.9万元，完成比例达161%，成为海口市第一个率先超额完成扶贫小额信贷目标任务的辖区。同时，投入中央财政专项扶贫资金100万元，用于发展村级光伏扶贫项目，带动贫困村集体经济发展，实现光伏扶贫与壮大贫困村集体经济的互惠共赢。
在实施整村推进提升工程中，美兰区对照整村推进“十项标准”按照“缺什么补什么”进行。当前，灵山镇爱群村村内11条对标道路(5.8公里)已经全部完工，并通过村级光伏扶贫项目进一步壮大爱群村集体经济。与此同时，扎实推进革命老区开发建设，美兰区委、区政府安排革命老区资金173万元，用于三江镇、大致坡镇6个革命老区村庄7个基础设施建设，切实改善老区群众生产生活条件，从根本上改变老区村庄落后面貌。
在稳步推进各项帮扶措施的基础上，美兰区重点抓好“三保障”，确保贫困户学有优教、病有所医、住有所居。
教育帮扶全覆盖全过程。该区累计发放教育扶贫资金176.05万元，落实建档立卡贫困户子女465人从学前教育至高等教育的全程扶持政策。此外，加强雨露计划扶持政策，实施“技术扶贫”，把“扶志”与“扶智”相结合，借助省脱贫致富电视夜校平台为贫困户“授课”，在课上全面普及脱贫政策、知识和技能，课后村干部用当地方言为贫困户开小灶，为贫困户提供“农民点菜、专家送菜上门”菜单式农技指导服务等。
因病致贫、因病返贫的例子在农村屡见不鲜。为了避免这种现象的发生，美兰区实行了医疗帮扶全方位全周期。通过增强新型农村合作医疗、新农合大病保险、疾病应急救助、医疗救助、临时救助等制度保障合力，实现建档立卡贫困人口参合率全覆盖，并为61名符合条件贫困户累计发放卫生扶贫款15.79万元，为1791名贫困户购买商业大病医疗补充保险8.064万元。
如今，在海口市美兰区的乡村，一个个美丽新村建设生机勃发，一个个特色产业发展壮大，一幅幅干群携手战胜贫困的美好图景清晰展现……海口市美兰区委书记龙卫东表示，虽然距离“两年攻坚脱贫，三年巩固提升”的脱贫目标大限已越来越近，脱贫任务还很艰巨，但美兰区一定举全区之力，精准施策，出实招、下实功，确保全区现有贫困户123户463人以及爱群村整村推进如期脱贫摘帽，精准扶贫、精准脱贫决不落下一户一人。(记者 李祥)
