自开始发展绿色建筑以来广东省一直走在建筑节能与绿色建筑的前列
据广东省省住建厅统计广东省共建成节能建筑超过7.9亿平方米完成既有建筑节能改造超过2200万平方米建设绿色建筑面积超过1.3亿平方米
十二五期间广东省出台了广东省民用建筑节能条例广东省绿色建筑评价标准广东省绿色建筑评价标识管理办法试行同时制定广东省建筑节能十二五规划和广东省绿色建筑行动实施方案等政策文件实施平板型太阳能热水系统建筑一体化构造等一系列标准和图集逐步形成了具有岭南特色的建筑节能与绿色建筑技术标准体系并增加了绿色建筑"施工管理"以便更好地实现对绿色建筑全生命期的覆盖
与此同时广东省市不断研究完善财政激励政策对建筑节能与绿色建筑示范项目技制订究和标准制订等项目择优给予省级财政资金支持加快了建筑节能与绿色建筑发展步伐
广东省住建厅发布的文件显示按照国标或省标二星级绿色建筑评价标识等级要求进行设计施工和竣工验收合格的绿色建筑示范项目广东省将按照每平方米不超过25元单个项目最高不超过80万元的标准进行奖励三星级每平方米奖励不超过45元单个项目奖励最高不超过130万元
对于已竣工验收合格并获得国标或省标二星含二星以上等级的绿色建筑运行评价标识的绿色建筑示范项目二星级每平方米奖励不超过35元单个项目奖励最高不超过100万元三星级每平方米奖励不超过55元单个项目奖励最高不超过150万元
在一系列政策和财政奖励带动下十二五期间深圳光明新区肇庆新区被确定为国家绿色生态示范城区东莞市韶关市被批准为国家节能减排财政政策综合示范城市深圳市建科大楼华侨城体育中心扩建工程和万科中心万科总部等一批建筑获得国家绿色建筑创新奖梅州市蕉岭县揭西县等被评为国家级可再生能源建筑应用示范市县华南理工大学广东工业大学华南师范大学广东外语外贸大学和南方医科大学获选国家级节约型示范校园
广东省在全国率先发布广东省城市规划建设用地建筑用电约束性指标编制技术导则试行以东莞河源等市为试点推动规划用地用电指标试行工作全省新建建筑设计阶段和竣工验收阶段全面执行建筑节能标准
据统计广东省十二五期间累计建成节能建筑超过6.2亿平方米折合节约能源约560万吨标准煤
同时广东省要求全省各地级以上市及各县城城区新建建筑工程项目全面禁止使用烧结实心粘土砖广东省促进散装水泥发展和应用规定省政府令第156号则确立了散装水泥和预拌混凝土预拌砂浆混凝土预制构件四位一体的发展模式
广东省散装水泥的快速发展为社会创造了较高的社会经济和环境效益共节约优质木材1179.50万立方米标准煤278.79万吨减少粉尘排放359.21万吨二氧化碳排放2135.18万吨二氧化硫排放6.98万吨综合利用工业固体废弃物2.13亿吨折合经济效益约214.45亿元
建筑节能绿色发展延伸至全产业链
虽然十二五期间广东建筑节能与绿色建筑工作取得了阶段性成效但与先进地区建筑节能与绿色建筑发展工作相比与社会公众对建筑舒适性健康性不断增长的需求相比仍存在一定的差距
广东省住建厅在文件中表示目前国家和我省没有强制发展绿色建筑的法律法规主要依靠政府引导推广推进绿色建筑的配套政策和体制机制还不够完善
此外广东省建筑节能与绿色建筑评价标准没有充分体现因地制宜的发展原则个别条款没有很好地适应岭南气候地理特点
高性能绿色建筑数量少长期投入运营管理的绿色建筑数量少例如各地发展绿色建筑多为国标一星或省标一星B且大部分为设计标识运行标识较少7月发布的广东省十三五建筑节能与绿色建筑发展规划中称
除此之外广东省建筑能耗数据采集分析应用运营维护等配套制度不完善建筑能耗监测和评估手段不完备部分监测统计数据质量低各系统数据未能有效对接融合监测系统运行成本高建筑能耗监测数据分析应用效果不明显
广东省住建厅也坦言虽然十二五期间广东省通过多种形式积极加大建筑节能与绿色建筑宣传力度取得了一定成效但市场主体对发展建筑节能和绿色建筑意识不强社会公众尚未养成良好的节能习惯建筑节能与绿色建筑宣传仍需要进一步加强
针对上述问题广东省要求将节能及绿色发展理念延伸至建筑全领域全过程及全产业链全面推进建筑节能与绿色建筑量质齐升发展力争在建筑能效提升高性能绿色建筑发展既有建筑节能改造等方面取得新突破
在整体达到建筑节能与绿色建筑发展基准水平的基础上要求充分考虑区域气候地理经济建设条件的差异差别化制订实施珠三角及粤东西北地区建筑节能和绿色建筑发展路线和政策措施
要求坚持以人为本提升建筑能源使用效率改善建筑环境品质满足社会公众对建筑舒适性健康性日益增长的需求引导社会公众养成节约用能习惯营造发展建筑节能与绿色建筑的良好氛围
大力推广绿色建材
广东省十三五建筑节能与绿色建筑发展规划要求十三五期间广东省城镇新建建筑能效水平比提升20%前广东省城镇新建民用建筑全面执行一星级及以上绿色建筑标准大幅提升二星级及以上绿色建筑和运行阶段绿色建筑比例十三五期间广东省新增绿色建筑2亿平方米
不光如此十三五期间广东省还要完成既有建筑节能改造面积2200万平方米实现全省散装水泥供应量4.29亿吨预拌混凝土使用量9.41亿立方米预拌砂浆使用量9100万吨新增太阳能光热建筑应用面积6000万平方米,新增太阳能光电建筑应用装机容量800兆瓦
同时大力推广绿色建材广东省要求绿色建材在新建建筑中的应用比例达到50%在试点示范工程中的应用比例达到80%
广东全省建制镇以上城市规划区的新建建筑项目列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程除外禁止使用实心粘土砖广州深圳市建制镇以上城市规划区禁止使用粘土制品其余地级城市及其规划区不含县城限制使用粘土类墙材制品要求新型墙材在新建建筑中的应用比例超过98%
同时广东省住建厅强调要提高建筑门窗等关键部位的节能性能要求引导应用自然通风天然采光遮阳隔热等技术措施鼓励高校医院创建绿色校园绿色医院推动绿色工业建筑建设创建20个二星级及以上的运行标识绿色建筑示范项目
广东省十三五建筑节能与绿色建筑发展规划要求12月前各地级以上市住房城乡建设主管部门要力争全部建成市级建筑能耗监测平台
同时广东省住建厅将联合省直有关部门研究制订公共建筑用能价格差别化政策逐步实施公共建筑能耗定额管理制度推动广州深圳等有条件的城市率先实行大型公共建筑能耗定额管理探索大型公共建筑能耗末尾淘汰制的强制改造办法
要求加强建筑废弃物综合利用产品的生产技术和工艺研发培育一批具有竞争力的创新型龙头企业开展建筑废弃物资源化利用示范鼓励政府投资建设项目优先使用建筑废弃物综合利用产品
推进绿色信贷支持建筑节能与绿色建筑
广东省十三五建筑节能与绿色建筑发展规划要求充分发挥市场配置资源的决定性作用积极创新节能与绿色建筑市场运作机制积极探索节能绿色市场化服务模式引导采用政府和社会资本合作(PPP)模式特许经营等方式投资运营建筑节能与绿色建筑项目
8月广东省政府机关事务管理局和广东省财政厅发布的关于组织申报省级治污保洁和节能减排专项资金公共机构节能入库项目的通知显示对于已列入广东省-节约型公共机构示范单位创建名单计划实施的综合节能改造项目和党政机关含集中办公区既有建筑节能改造项目单位年能耗量要求在100吨含标准煤以上的项目给予一次性财政补助资金补助最高不超过项目总投资的50%
对于项目资金不足部分由申报单位自行研究落实鼓励采用合同能源管理模式引进社会资金解决
广东省住建厅将会同相关部门推进绿色信贷在建筑节能与绿色建筑领域的应用鼓励和引导政策性银行商业银行加大信贷支持将满足条件的建筑节能与绿色建筑项目纳入绿色信贷支持范围
要求探索建立企业为主体金融保险机构参与的建筑节能工程施工质量保险制度这与当下如火如荼的绿色金融不谋而合绿色信贷绿色债券绿色保险和绿色基金等绿色金融的助力将极大促进建筑节能与绿色建筑的发展
广东省住建厅还将研究建立建筑节能市场诚信体系对企业的诚信记录进行公示积极搭建市场服务平台实现建筑领域节能和绿色建筑与金融机构第三方服务机构的融资及技术能力的有效连接
除此之外广东省住建厅计划结合全民节能行动节能宣传月等活动利用电视报刊网络等媒体构建立体化的建筑节能宣传体系广泛宣传建筑节能和绿色建筑的法律法规和政策措施普及节能知识提高节能意识促进行为节能倡导绿色生活消费方式
同时鼓励行业协会等对建筑节能设计施工质量管理节能量及绿色建筑效果评估用能系统管理等相关从业人员进行专业培训和行业管理提高从业人员专业技术水平
作者王爱晶
