洋浦经济开发区石化功能园区海南炼化成品油码头
海南自贸港：热浪起 蓄势飞
离岛免税购物政策大幅放宽、自贸港“低税率”安排正式落地、允许进出岛航班加注保税航油、允许境外商事调解机构参与自贸港商事调解……随着《海南自由贸易港建设总体方案》(下称《总体方案》)的正式公布，海南自贸港正式进入建设阶段。
东风好借力，正是扬帆时。短短50天里，一条条“硬核”政策相继推出，一项项早期安排加快推进，自贸港的政策效应开始释放——国内外对海南的关注度不断提升，投资者创业者热情持续高涨，重点项目加速推进，市场主体快速增长……鸣笛启航的海南自贸港，在社会各界的热切注视下，正以崭新的姿态全力进发。
7月15日，在海口绕城高速二期项目机场互通施工现场，工人头顶烈日正在抓紧施工
1上下联动
早期安排有序推进
免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元、增加电子消费产品等7类消费者青睐商品、取消单件商品8000元免税限额规定……6月29日，财政部、海关总署、税务总局发布公告，明确海南从7月1日起执行新的离岛免税政策。
离岛免税新政一经发布，第一时间“刺激”国内游客将目光再度聚焦海南。据统计，新政实施首周，海南离岛旅客累计购物6.5万人次，购物总额4.5亿元，免税6571万元，日均免税939万元，比上半年日均增长58.2%。
离岛免税安排，仅是《总体方案》公布以来海南落地实施的政策之一。《总体方案》擘画了海南自贸港的美好蓝图，而政策真正落地开花结果则需相关细则尽快出台。50天来，从国务院到各部委再到海南省，上下联动，围绕海南自贸港建设2025年前要完成的重点任务密集出台举措，推动早期安排落地实施，共同发力推进自贸港建设。
6月28日，《国务院关于在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》正式发布，调整适用5部有关海南的行政法规内容，保障海南各项改革措施于法有据，加快推进形成法治化、国际化、便利化的营商环境。
加强海关特殊监管区域建设。6月3日，海关总署发布公告，对进出海南洋浦保税港区的货物，除禁止进出口和限制出口以及需要检验检疫的货物外，试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，为以后海南全岛封关率先探路。目前，海关总署正会同有关部门研究海南自贸港零关税政策相关清单，并同步研究相关货物的海关监管办法等。
落实自贸港“低税率”安排。财政部、国家税务总局发布两则通知，从1月1日至2024年12月31日，对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税;对在海南自贸港工作的高端紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。
实施更加开放的船舶运输政策。交通运输部采取组建船舶登记中心、制定特别登记程序、探索“临时登记”“卖据”登记制度三大举措，支持建立“中国洋浦港”为船籍港的国际船舶登记制度;中国民航局印发方案，鼓励支持外航在琼经营客货运第七航权。
与此同时，海南各级各部门结合实际认真组织实施，推动自贸港政策早日落地见效。
重点园区是自贸港贸易投资政策的重要承载地，是自贸港实施早期安排、实现早期收获的展示区，6月3日，海南自贸港11个重点园区在全省各地同步挂牌;6月11日，省委七届八次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实〈海南自由贸易港建设总体方案〉的决定》，从30个方面系统部署加快推进自贸港建设;6月28日，省委深改委暨自贸工委会议审议并原则通过了《海南自由贸易港建设重点工作安排》的任务清单和责任分工;7月1日起，国内外航空公司在海口美兰机场、三亚凤凰机场、琼海博鳌机场加注的航油价格下调，海南保税航油销售价格成国内最低;7月2日，《海南省多元化解纠纷条例》公布，允许境外商事调解机构参与自贸港商事调解……
“要坚持走中国特色社会主义道路，严格按照中央的部署安排推进，确保自贸港建设始终朝着正确方向前进”“要把握好‘制度创新+优惠政策+法治规则’的重要安排，加强对税收政策、人才政策等重点领域的研究，争取率先取得突破”“要把握好不发生重大风险的底线要求，在有效防范化解风险的基础上，加快落实早期安排、确保取得早期收获”，省委书记刘赐贵强调，要扎实稳妥推进《海南自由贸易港建设总体方案》的落实，确保海南自贸港建设取得早期收获。
7月1日，顾客在海口日月广场免税店选购手机等电子消费产品。当日，海南开始实施调整后的离岛免税购物政策，离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元，电子消费产品等7类新增商品开售。
2布局抢滩
自贸港开局初显成效
6月14日，“中远海运兴旺”轮驶离大连中远海运重工码头，向上海进发，船尾上“中国洋浦港”5个大字分外显眼。
这是第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货轮，在上海装卸货之后，这艘货轮将驶往澳大利亚、巴西等国家港口。随着“中国洋浦港”船籍港等利好政策逐步落地，洋浦港口吞吐量、集装箱吞吐量逆势增长。与此同时，在洋浦，一批优质高新技术产业项目次第落户、加快建设。
“要抓好自贸港总体方案政策实施，推进自贸港政策落地，围绕早期安排，狠抓11个重点园区项目引进和开工，做大做强优势产业，抓紧把洋浦保税港区‘这壶水烧开’……”省长沈晓明在省政府常务会议上指出。
重点园区动起来，自贸港建设跑起来。《总体方案》公布后，海南重点园区通过抓好政策落实、推进招商引资、优化营商环境等，以超常规的认识、举措、行动和实效，用推进早期安排、取得早期收获的实际成效为自贸港建设开好局、起好步。以重点园区为代表，全省上下迅速兴起自贸港建设的热潮。在火热的实践中，海南自贸港建设开局成效初显。
项目建设步伐加快——
7月12日晚，博鳌乐城国际医疗旅游先行区的博鳌研究型医院项目施工现场灯火通明，工人们正在紧张忙碌。
加快推进，这是当前海南自贸港建设最写实的动态。今年上半年，海南累计完成投资逾300亿元，省重点项目开工率达75%，高于去年上半年37个百分点。其中，6月新开工总投资亿元以上项目26个，总投资182亿元。7月13日，海南自贸港建设项目(第二批)集中开工仪式在全省同步举行，集中开工项目121个，总投资281亿元。
“热线从来没有这么火爆。”今年4月正式开通的海南全球投资服务热线在《总体方案》公布之后格外“热”，一个月里，全线接电量超过2000个，是之前的数倍。
海南自贸港建设为企业和海南提供了多赢合作的舞台，在政策吸引下，国内外投资者争相抢滩。省市场监管局提供的统计数字显示，6月1日至5日，全省新增市场主体实现快速增长，新增企业同比增长178.54%，其中，教育业同比增长333.33%，信息传输、软件和信息技术服务业同比增长280.25%。6月13日，海南自贸港首批35个重点项目集中签约，包括深交所、东方航空、法国电力集团等国内外知名企业。
各界人才纷至沓来——
全面放开高校毕业生落户限制、安排专人为高层次人才提供精准服务、持续推进人才全球招聘……
自贸港建设对人才的需求不言而喻，《总体方案》发布以来，一项项关于人才引进、培养、服务的有力举措密集跟进，为海南自贸港建设提供了强有力的人才支撑，国内外人才纷至沓来。据统计，截至6月中旬，海南新一轮自贸港全球招聘共接收简历近13万份，其中外籍人才和留学生简历9000多份，并呈现高素质、年轻化、国际化的特点，为新时代蓄势腾飞的海南打牢坚实的人才基础。
在海口复兴城，来自爱尔兰的热带海南英文网创始人Patrick Quinn（右）与客户交流沟通，该网站可为有海外人才招聘需求的各大公司和外籍求职者提供“一站式”服务。
3真抓实干
用足用好三大比较优势
6月29日，三亚博后村哎岬湖畔阳光明媚，在蓝天绿水的映衬下，一块镌刻着“小康不小康 关键看老乡”的石碑分外引人注目。当天，省委全面落实习总书记关于“小康不小康 关键看老乡”重要论述现场会在博后村召开，刘赐贵强调，以新作为开辟“小康不小康 关键看老乡”新境界，就是要进一步树牢以人民为中心的发展思想，实现海南自贸港建设背景下更高水平的小康。
建设以人民为中心的自贸港，不仅要让海南人民有强烈的获得感、幸福感，还要让全国人民以及来海南投资兴业、创新创业的各国企业和人才共享海南自贸港建设的红利。那么，如何才能让全省人民、全国人民乃至全球投资创业者积极参与海南自贸港建设?
沈晓明指出，“政策环境、生态环境、营商环境是海南发展的三大比较优势。建设海南自由贸易港赋予我们千载难逢的发展机遇，是海南必须用好用足的政策优势。海南生态环境基础好，但我们不能有任何的懈怠和自满，要始终牢记习总书记关于生态环保工作的重要指示精神，狠抓落实，力争生态环境更优。营商环境是政府和市场主体的共同关切，我们正在采取一系列务实的举措，一步一个脚印，努力实现自由贸易港建设总体方案要求目标。”
用好用足政策优势，先要把政策学深弄懂吃透。自贸港建设能为海南居民带来哪些实实在在的福利?《总体方案》给了海南哪些核心政策?如何充分利用零关税、低税率、离岸金融等政策措施?
《总体方案》公布后，海南全省上下掀起自贸港相关知识、政策学习热潮，各厅局、各市县、各单位纷纷以会议、讲座、讲堂等各种形式，学习贯彻《总体方案》及省委七届八次全会精神，以超常规的认识、举措、行动和实效，落实好具体工作。7月4日-6日，海南组织开展自贸港建设政策解读进市县活动，省领导及各厅局负责人带头到各市县开展海南自贸港建设政策解读宣讲，全方位解读海南自贸港建设的有关政策，并结合实际对市县在自贸港建设中如何发展提出建议。
与此同时，海南掀起对外传播热潮，为海南自贸港建设营造良好的国际舆论氛围。据不完全统计，《总体方案》发布一个月内，相关自贸港对外报道量约为3505篇，总阅读量5.15亿人次。其中，省内对外传播平台1023篇，阅读量1600.51万;中央对外传播平台1860条，总阅读量4.23亿人次;境外媒体439条，总阅读量2504.3万人次。海南自贸港宣介片全网点击量超过8000万人次。高热度传播下，“海南自贸港”引来各界广泛关注。
良好的生态环境是海南发展最大的本钱，也是海南自贸港建设的比较优势之一。在推进自贸港建设过程中，海南深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终坚持绿色发展理念，严把项目生态环境准入关，把11个重点园区打造成一流生态园区，所有新上项目都不允许对生态环境造成增量压力，确保生态环境质量只能更好不能变差。7月5日，海南正式启动为期百天的生态环境保护大督察，10个专项督察组，以实地督察为主，在海南全省20个市县(含洋浦)开展，切实压实市县党委和政府生态环境保护政治责任，推动生态环境问题标本兼治。
营商环境关乎海南自贸港建设的全局，没有良好的营商环境，再好的政策也难以落地。不久前，《中国省份营商环境评价：指标体系与量化分析》发布，根据相关评价指标体系，在我国31个省、自治区、直辖市中，海南的营商环境位列第12名。
《总体方案》公布后，面对自贸港建设的重大历史机遇，海南进一步解放思想、大胆创新，力争打造国际一流的营商环境——为推进央企落户海南，省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《推进“百家央企进海南”行动方案(-)》，对央企招商进行了具体分工;为便利纳税人，省税务局针对跨区域涉税事项管理事项多、时间跨度长的情况，出台《关于调整省内跨区域涉税事项管理的通告》，大幅精简企业省内跨区域经营涉税事项;全力破解营商环境难点堵点痛点，海口启动政务服务提升年活动，为企业提供全产业链服务，让投资者从前期洽谈、设立公司、项目落地享受全方位服务，让企业体验“拎包式”投资……
浪急潮涌，热浪助航。大海之南，一波波热浪正奋力把海南自贸港建设这一伟大事业推向前进。
