8月21日，安丘文化旅游发展集团公司举行揭牌仪式，标志着又一家改制企业集团正式投入运营。
自11月启动经营性事业单位和国有企业改革工作以来，安丘市主动担当作为，创新改革思路，扎实稳妥推进，取得了较好成效。截至目前，该市政府招待所、建筑设计院、城市房地产综合开发公司等8家经营性事业单位完成转企改制；畅通路桥有限公司、昌安市政工程有限公司等2家国有企业改制为民营企业；优化整合水利建筑安装公司、青云餐饮服务有限公司以及改制后的规划建筑设计院、青云山旅游服务中心等21家国有企业，新组建4家国有集团公司，充实华安实业、青云城投2家国有集团，共涉及1682名企业身份职工，收回事业编制270个。改革过程平稳顺利，有序推进。
强化顶层设计。安丘市坚持把改革作为重要的政治任务，成立全市改革领导小组，组建市级、主管部门、转制单位三级工作专班，建立和完善定期调度制度，协调解决重大改革事项，确保改革顺利推进。制定出台了《安丘市市属事业单位转制为企业的意见（暂行）》《安丘市市属事业单位和国有企业改革工作规程（试行）》等一系列文件，为改革提供政策依据。组织财政、国资、审计、机关事务等单位对全市经营性事业单位资产负债情况、国有资产情况进行全面摸底清查，逐一登记造册，做到底子清、情况明。借鉴省、潍坊和其他先进地区的改革经验，立足安丘实际，按照“行业相近、产业关联”原则，对全市国有资本布局优化整合、统筹配置，保障转制工作顺利推进、转制后的企业健康发展。同时, 充分盘活改制单位的资产资源，足额计提提前离岗人员生活费、离退休人员住房补贴等费用，研究制订改制费用计提、缴存和使用流程图，消除涉改职工后顾之忧。
完善工作机制。一是明确分工。每个参改单位都研究制定改革工作全流程配档表，明确每项工作任务的时间节点、责任部门和责任人，压茬推进改革各项工作。二是强化调度。建立日调度日通报制度，该市改革领导小组办公室每天早上7：30召开碰头会议，汇总转制单位工作动态，通报改革最新进展，拟发工作简报，向市级领导和相关部门通报每日工作进展、存在问题及下步建议。改革期间，共印发各类简报89期。三是分类推进。对不同类型单位，在充分考虑现实情况和企业发展的前提下，确定了政企分离、转制为国企、转制为民企等不同方式，在坚持政策原则的前提下，实行分类施策、灵活处置。
科学制定政策。一是集体研究会商。建立和完善重大政策问题会商制度，组织编制、人社、财政、司法等职能部门及市政府法律顾问等，成立会商专班，对市属事业单位和国有企业改革遇到的政策问题进行会商研究，形成政策依据或答复说明，经合法性审查并报市政府集体研究后，组织转制单位遵照执行，确保每一项政策的制定和落实都程序合法、于法有据，不突破法律底线和限制。二是严格政策标准。不同企业同一改制方式的经营性事业单位转企改制执行同一政策，确保统一标准、统一口径、一把尺子量准，不搞特殊化、区别化政策，避免因政策标准不一，引起相互攀比，形成改革前后反复、“翻烧饼”现象。
妥善安置人员。实行政策“三分法”，结合转制单位中不同年龄段、工龄职工具体情况，分别制定了符合提前离岗政策、进入转制后企业和辞聘人员的不同安置政策，确保每一类型职工都能得到妥善安置。为做好思想工作，工作专班和转制委员会深入职工内部，与每名职工谈心谈话，了解职工基本情况，征集职工诉求，并及时给予答复。
激发企业活力。坚持“扶上马、送一程”，最大限度支持企业发展，实现了企业增活力、职工有动力、政府减压力。一是加强政策扶持。对转制企业在土地政策、税收优惠、政府购买服务、破产企业资产处置等方面，在法律法规和政策允许的条件下，采取“一事一议”的方式予以支持，让企业在市场竞争中站稳脚跟。二是优化队伍结构。根据国有企业发展需求，支持企业招聘急需的各类专业人才和高端管理人才，为企业发展提供强有力的人力资源保障。截至目前，已有城服集团、农发集团等企业公开招聘高层次专业人才20多人。三是规范企业发展。充分发挥国资部门监管作用，国有企业的资产处置、对外投资、人员招聘等“三重一大”事项，由市政府集体研究、科学决策。同时，帮助企业制订发展规划，完善组织架构，优化岗位设置，加快建立现代企业管理制度，完善考核激励机制，充分调动职工的创业激情，切实提高改制后的企业的经营效益和服务水平。
（大众报业·大众日报客户端记者 宋学宝 通讯员 田杰 程福桥 李玉升 报道）
