日前，公安部印发《关于命名“全国公安机关执法示范单位”的决定》，武威市公安局凉州分局东关派出所在新一轮全国公安机关执法示范单位创建活动中，获得“全国公安机关执法示范单位”殊荣。
为促进公安机关整体执法质量和执法水平的提升，公安部先后命名了四轮全国公安机关执法示范单位，为执法规范化建设树立了看得见、学得会的“标杆”“样板”，发挥了重要的典型引领和示范带动作用。
强化理念指引
注重规范养成
以“5431”工作模式打造执法建设示范点
近年来，武威市公安局凉州分局东关派出所坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把执法规范建设作为派出所法治建设的重要内容，探索构建“5431”工作模式，形成了严密的执法操作流程和管理体系，走出了一条派出所规范执法建设的新路子，为全局执法建设积累了经验。被甘肃省公安厅评为“全省执法规范化建设示范单位”，先后被公安部、省公安厅评为“全国公安机关执法示范单位”、“全省公安机关执法示范单位”，再度被省公安厅评为“全省公安机关执法示范单位”。
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坚持理念指引
狠抓执法主体建设
按照“抓执法就是抓业务、抓执法就是抓队伍、抓执法就是抓形象”的工作要求，通过加强“一教一学一培一讨一查”“五个一”基础工作，将公正执法理念贯穿于执法工作的各个环节，不断提高全所民警规范执法、文明执法的行动自觉。
一是深化法治理念教育。对照执法公正的总要求，把社会主义法治理念教育纳入民警教育培训各类专题培训，加强正面学习与反面典型的警示，培养民警的法治思维，牢固树立证据意识、程序意识、服务意识，着力培养民警严格依法履行职责、尊重和保障人权、自觉接受监督的观念，增强运用法治思维、法律手段做好本职工作、维护社会稳定的能力。
二是加强法制业务学习。坚持“领导带头、全警参与、立足岗位、注重实效”的原则，每周二定期组织民警系统地学习《刑法》、《治安管理处罚法》、《公安派出所执勤执法规范》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等一系列法律法规，引导民警在执法执勤中严格、公正、文明执法，切实做到案件定性准确、适用法律得当、办案程序合法、执法行为规范。今年以来，组织集中法制学习32场次，培训960余人次，配发相关专业学习资料300余套。
三是固化法制业务培训。通过每周四法制大课堂“我为大家讲一课”活动，邀请法制部门人员共同参与现场答疑、以案释法，面对面传授执法经验，帮助民警解决执法短板；要求办案民警上台发言，就所办案件分析问题、查找原因。针对新警执法能力素质培养方面，落实执法办案师徒制，明确执法素质高、责任心强的民警作为师父，一对一进行传帮带，切实帮助新警迅速进入角色，提升执法办案能力。累计开展各类集中业务培训18场次，参训人员560人次，培训办案业务骨干32人。
四是强化执法办案讨论。组织民警从警情处置规范到案件笔录制作，从接处警、搜集固定证据、询（讯）问技巧，案件处理程序到执法回访等环节以及日常工作中经常运用的一些法律条款、法学基础理论进行大讨论，以此对标自身，查摆剖析问题，引导民警养成良好的执法习惯，把法律规定的执法语言、动作、办案程序等执法行为固化为日常执法的自觉行为，促进执法规范化。
五是严格执法办案检查。为强化民警规范执法理念，派出所抽调业务骨干通过案件审核、日常考评等形式，围绕执勤执法办案关键环节，对民警岗位职责、执法规范、工作标准、执法流程等环节开展专项检查，督促民警自觉将文明规范服务理念贯穿于日常执法活动中，最大限度减少浅显性执法问题，降低执法风险。加强执法检查结果运用，把执法质量考核结果作为民警提拔、晋升和评先评优的重要依据，落实奖惩措施，形成创先争优的工作格局。
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严密执法流程
狠抓执法体系建设
强化公安执法全领域、全要素、全流程、全覆盖的全量管理，做到警情日清零、案件当日立、立案限时结、问题立行改，实现执法行为标准化、执法运行集约化、执法管理精细化。
一是严密“接处警”流程，做到警情日清零。严格落实接处警首接责任制，建立警情日清零工作机制，明确值班所长为接处警工作第一责任人，值班民警为直接责任人。严格接处警操作规范，处警民警一律着制服，携带执法记录仪、单警装备，针对不同警情进行现场调查处置，规范填写接处警登记册，一般警情当场反馈，重大疑难警情24小时内反馈，做到有警必接、接警必处、处警必查、警情必清，形成了“大案有人抓、小案有人查、事事有人管”的良好局面。
二是紧扣“受立案”环节，做到有案当日立。制定完善派出所《案件查办责任制度》，细化受立案标准、流程和时限，规范操作环节，指导民警精准办案、高效执法；实行“谁处警、谁办案、谁负责”和“法制员受立案把关”工作责任制，对受理的警情，当日调查取证审核，行政治安案件在24小时内受理，一般刑事案件当日立案，重大疑难案件3日内必须立案。通过建立案件日受理制度，全所近三年警情受理率达到100%。
三是紧扣“结案”环节，做到立案限时结。严格落实办案程序规定，严格行政治安案件、刑事案件办理时限，对所办理的案件一律标注办理进度，每周进行梳理汇总，挂图作战，提前预警。对无特殊情况的，一律严格按规定时限办结或侦查终结；对需要延期的，一律报所务会集体研究决定，并有针对性提出工作措施，坚决杜绝超期办案。通过建立限时办结制，强化了民警时效意识，极大地提升了案件办理效率。
四是紧扣“检查”环节，做到问题立行改。建立案件质量审查制度，办案民警对自办案件全面自查，法制员严格审查，所务会集体研究审批。对上报审批的案件，反复查阅，发现问题立即整改，确认无误后，依法提出处罚审批意见。同时，采取自查、互查、抽查三结合的方法，对每一起案件办理的全过程开展检查整改，重点审查证据是否合法、程序是否规范、文书是否严谨、书写是否工整。对存在的问题重点督促整改，对存在的瑕疵及时进行补正，力求每一起案件零差错、无纰漏。借助警综平台，大力推进执法信息化建设，所有案件全部建立电子台帐，实现所有案件100％网上流转、100％网上考评。在近三年市级执法考评中，连续被评为优秀等次，执法卷宗考评优秀率达98%以上。
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注重规范养成
狠抓执法质量建设
一是实现办案质量新突破。在规范执法文书、保证案卷数量的同时，注重把工作注意力放到集中力量查处重点案件上。把疑难案件、复杂案件办成精品案件。坚持严把案情分析关、办案程序关，有效保证了办案质量。加强执法监督，面向社会各阶层聘请15名行风政风监督员，自觉主动接受监督。今年以来，先后整改监督员反馈的意见建议20余条，对群众反映投诉的信访案件和评查中反映出的瑕疵案件，要求办案民警主动约见案件当事人征求意见，认真整改落实，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
二是实现执法能力新突破。主动开展执法检查，积极与法制部门沟通，主动送检，查找问题，分析不足，全面整改，实现了执法理念与执法效果的双突破；严格按照执法责任过错追究责任终身制要求，全体民警对所办案件做到“有警必接、有案必查、查必有果、终身负责”；全面接受群众监督，按照谁主办谁负责、谁主办谁公开、先审查后公开的要求，建立健全警务公开工作机制。充分运用公开听证、调解、质证等方式，增强办理治安行政案件过程的透明度和处理结果的说理性，保障群众合法权益。
三是实现执法效果新突破。狠抓民警纪律养成，规范涉案财物管理，实现廉洁执法。成立了由“一把手”任组长，办案副所长任副组长的涉案财物管理工作领导小组，实行法制员包抓执法办案场所和涉案物品管理制度。实行“收支两条线”制度，在所内建立专门的涉案财物保管室，要求办案民警必须在24小时之内将涉案财物移交涉案财物管理中心，实现了对涉案财物进行专人专室专柜管理。同时，加强执法办案场所升级改造，对民警办案过程全程实施同步录音录像，保障了人权，确保了规范执法、执法安全。
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聚焦提升质效
检验执法建设成果
坚持以人民为中心的发展思想，始终把法治建设的着力点放在维护社会稳定、保障群众安宁这一职责使命上，紧盯群众反映强烈的社会治安突出问题，以扫黑除恶专项斗争为龙头，以严打整治为抓手，深入开展打击盗抢骗、扫黄禁赌等专项整治行动，构建共建共治共享的社会治安防控体系，着力提升人民群众的幸福感、安全感、获得感。近三年，共破获各类刑事案件263起，移送起诉犯罪嫌疑人105名，抓获逃犯21名；破获毒品案件14起，抓获毒品犯罪嫌疑人14名，缴获毒品海洛因118.25克，查处吸毒人员48人；查处行政治安案件1228起，打击处理违法行为人919人，整治治安乱点4处，核查登记流动暂住人员14778人、出租房屋12843余户。全所连续三年刑事案件无退查，行政案件无败诉，窗口服务“零投诉”，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。
武威市公安局凉州分局东关派出所将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕新时代法治公安建设的新要求，保持定力，久久为功，持而不息抓好执法规范化建设，从每一个警情、每一起案件、每一个执法动作抓起，将严格公正文明规范执法的要求落实到具体的执法工作中，进一步提高民警的执法水平、执法质量和执法公信力，不断推动执法规范化建设向纵深发展。
编辑 | 尘埃
校对 | 剑虹长空 尘埃
