（2月23日）
学校体育卫生艺术国防教育工作会议今天在这里召开。新春佳节刚过，我代表教育部体育卫生与艺术教育司，祝大家身体健康，家庭和睦，事业有成。每年一度的体卫艺国防教育处长会议我们已经坚持了很多年，除了总结和部署工作，也是为了互相交流、汇聚大家的智慧，共谋学校体育卫生与健康教育、艺术教育和国防教育改革与发展之大计。
我们这次会议的主要任务是，认真学习党的十六届五中全会精神，按照科学发展观的要求，在全面总结“十五”期间学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作改革与发展经验的基础上，研究、规划“十一五”期间的工作思路和发展目标，进一步推进学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育的改革与发展。另外，也要对体卫艺国防教育重点工作进行部署。刚才，陈小娅副部长作了十分重要的讲话，对我们今后的工作具有很强的指导意义，希望大家认真学习讲话精神，在工作中认真加以落实。下面我讲三个方面的问题。
一、“十五”期间学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育以及工作的回顾总结
“十五”期间，是我国社会稳定，经济持续快速发展的重要时期，也是我国教育改革不断深化，教育事业快速发展的重要时期。在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，在科学发展观的统领下，教育战线按照“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的方针，圆满完成了“十五”计划提出的各项任务，取得了显著成就，使我国教育事业跨入了一个新的发展阶段。我国学校体育、卫生与健康、艺术教育和国防教育工作和我国整个教育形势一样，在全面推进素质教育、促进学生德智体美全面发展方面取得明显成效，得到了社会的普遍认可，主要表现在：
（一）这几方面的工作在教育中的地位得到提升，越来越受到国家、学校和社会的重视
这些年来，国家大力推进素质教育。素质教育强调面向全体学生、全面提高学生素质。实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，改变只重视智育、忽视和轻视德育、体育、美育，只重视与升学科目相关的知识传授，忽视对学生综合能力和综合素质的培养的倾向。素质教育的实施，为提高学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育在学校教育中的地位具有非常重要的意义。
中共中央国务院下发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现，学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作”。“造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”，艺术战线上的同志们对此很受鼓舞，普遍认为，这是党中央、国务院第一次把美育写进教育方针。党的十六大提出的教育方针中，进一步明确了美育的地位。《决定》同时还提出：“规范国防教育，提高学生的国家安全意识，继续搞好军训工作并使之制度化”。
2001年5月国务院下发的《关于基础教育改革与发展的决定》进一步提出：贯彻“健康第一”的思想，切实提高学生体质和健康水平。增加体育课时，并保证学生每天一小时体育活动，加强传染病预防工作和学校饮食卫生管理，防止传染病流行和学生食物中毒发生。制定并实施学生体质健康标准。中小学校要按照国家规定开设艺术课程，提高艺术教育质量，各级人民政府和有关部门要重视艺术教育师资队伍建设，场地建设和器材配备工作，保证学校艺术教育的必要条件。
2001年4月国务院办公厅和中央军委办公厅联合下发文件，决定有计划、有步骤地在普通高等学校和高级中学开展学生军训工作，并对学生军训工作的指导思想和目的、规定和要求、工作机构、师资配备、工作保障、组织领导等方面都做出了明确规定。
这几年来，我们的工作都是围绕着贯彻、落实这些文件的精神和要求展开的。通过对这些文件的贯彻、落实，进一步提高了各级领导和广大教育工作者对学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育在实施素质教育、培养全面发展的人才方面的重要作用的认识，提升了这几方面工作在学校教育中的地位，极大地推动了这几方面工作的改革和发展。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。把提高全民族的思想道德素质，科学文化素质和健康素质作为全面建设小康社会的重要指标。在党的政治报告中，正式提出提高全民族的健康素质，这充分体现了我们党对人民群众健康的高度重视，体现了以人为本的思想理念。提高全民族的三大素质，学校是基础。只有把广大青少年学生的素质提高了，才能保证全民族素质的提高。
党的十六届四中全会提出，“坚持以人为本，促进人的全面发展”。我认为这一思想落实在学校教育中，就是以学生的发展为本，促进学生德、智、体、美全面发展。这和我们党的教育方针是一脉相承的，是和素质教育的实质是相一致的。
随着十六大和十六届四中全会、五中全会精神的深入贯彻，随着全面建设小康社会进程的全面推进和人民生活水平的不断提高，一方面，学校体育、卫生与健康教育、艺术教育以及国防教育会越来越受到重视，这几方面的工作在学校教育中的地位必将会得到进一步提高，这是因为社会越发展，生活越富裕，人们必然会更加关注自身的健康和发展。这是不以人的意志为转移的必然规律。另一方面，这种趋势必然会对我们的工作提出新的，更高的要求。学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育如何不断适应和满足广大青少年学生提高身体素质、心理素质、健康水平和审美素质的要求。这就是我们面临的形势。这就是我们大家的责任。我们必须保持与时俱进的精神状态，紧跟时代发展的步伐，牢固树立科学发展观，努力实践“三个代表”重要思想，认真做好我们的工作。
（二）改革与发展取得重大进展，受到社会普遍认可
大家普遍认为，这些年来学校体、卫、艺、国防教育工作改革力度大，事业发展迅速，工作充满生机。总结起来，我们主要做了以下工作：
1、规章制度建设方面
（1）以教育部部长令形式下发了《学校艺术教育规程》，使学校艺术教育有了依法管理的依据。为认真贯彻落实《规程》，加强对全国中小学校艺术教育工作的检查督导，去年我们又研究制定了《普通中小学校和中等职业学校贯彻 学校艺术教育规程 评估方案（试行）》。
（2）以教育部部长和卫生部部长令的形式下发了《学生集体用餐和学校食堂管理规定》，以国务院办公厅名义转发了《教育部、卫生部关于加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作意见》，有力地促进了各级教育行政部门和学校卫生防疫和食品卫生安全制度的建立和完善，增强了责任感，有力地推动了各级政府对学校食堂设施改造的投入。
（3）与国家体育总局共同研究制定《学生体质健康标准》。《学生体质健康标准》是《国家体育锻炼标准》的继承和发展，是《国家体育锻炼标准》的有机组成部分，是《国家体育锻炼标准》在学校的具体实施。《学校体质健康标准》的实施，消除了部门色彩，避免了一个学校同时执行两个标准的情况，同时变过程管理为目标管理，为学校体育教学和体育活动创造了更为广阔的空间。
（4）颁布实施了符合中小学生生理、心理发展规律的《中小学校体育器材和场地》国家标准。从根本上改变了长期以来我国中小学校体育器材、场地成人化倾向。对推动体育教学改革、促进学生积极参加体育锻炼将会产生积极效果。
（5）为适应基础教育改革需要，修订颁布了《中小学体育、艺术器材配备目录》，新目录加大了学校配备的弹性，突出了“分区规划，分类指导”的原则，更加符合不同地区和不同学校的实际情况。根据新的形势，修订并颁了《普通高等学校体育场馆器材配备目录》。
（6）建立并完善学生体质监测网络，在五年一次的全国学生体质调研的基础上，使学生体质监测和调研工作更能及时反映我国学生的体质健康状况，同时建立学生体质公告制定，促进学校、家长和社会关心、重视学生体质健康。
（7）建立了学校突发公共卫生事件监测和报告机制。制定了“学校突发公共卫生事件应急预案”和“学校突发公共卫生事件报告系统”。
（8）研究制定了第二个《学校艺术教育十年发展规划》和《全国学生军训发展规划》（-），对全面推动学校艺术教育和国防教育的发展起到了积极作用。
2、课程改革方面
（1）研究制定并实验推广九年义务教育阶段体育与健康和艺术类课程标准。研究制定并组织实验高中阶段体育与健康和艺术新课程标准。在新的课程标准中较好地体现的体育和艺术课程的教育价值，反映了以学生发展为本的教育理念。新课程标准增加了体育的课时，小学1-2年级从原来的三节增加到四节，小学三年级至初中三年级由原来的两节增加到三节，高中阶段为11个学分，是高中所有学科中学分最多的。在国家级课时普遍减少的情况下，保证了艺术课的课时，并对高中阶段开设艺术课提出了明确要求，规定了相应的学分。这也充分证明了教育部党组对体育和艺术教育的重视。
（2）认真组织实施初中毕业升学体育考试工作，同时以研讨会和现场会形式，积极推动体育考试内容和方法的改革。
（3）颁布实施了《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》。新的指导纲要，进一步扩大了高校在体育教学方面的自主权，积极倡导三自主的教学形式，突出了学生在教学中的主体地位。课程目标进一步显性化，提出了五个学习领域的具体目标，贯穿了健康第一的指导思想。
（4）会同总参谋部、总政治部制定颁发了《普通高等学校学生军事训练教学大纲》和《高级中学学生军事训练教学大纲》。教学大纲从教学目标、教学时数、教学内容与要求、教学考核与评价等方面对学生军事训练与教学提出了规范性的具体要求，保证了学生军训工作的顺利进行。
3、课外文体活动及学生竞赛活动
（1）认真落实学生每天一小时体育活动。在广泛调查研究的基础上，制定下发了《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》。从六个方面对落实学生一小时体育活动时间提出了具体要求，特别强调了要实行大课间体育活动制度和没有体育活动的当天组织学生锻炼一小时的制度。文件得到了国务院领导同志的充分肯定，国务委员陈至立同志批示“此件很好，要加强督导、狠抓落实”。为推动文件的落实，我们在辽宁省鞍山市召开了“全国落实中小学生每天一小时体育活动”现场研讨会。会上广泛交流了经验，明确了落实学生每天一小时体育活动工作的任务和措施。另外，周济同志代表教育部正式提出了“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号，得到了全国各地和广大师生的积极响应。
（2）认真组织实施全国中小学生课外文体活动工程。各地把这项工程作为推动中小学校广泛开展学生课外文体活动的重要举措，结合本地实际，认真组织实施，许多地方的工作很有特色，创造了许多很好的经验。经过专家评审共评选出19个全国性的示范区。从开始，在示范区进行2+1项目的实验。所谓2+1项目，就是每个学生在九年义务教育阶段，在认真上好体育课、艺术课，积极参加课外文体活动的同时，至少掌握2项能够用于经常锻炼的体育项目和一项艺术特长。从去年开始，我们又在示范区进行学生集体体育活动比赛项目的开发与实验，我们的目标是开发出一批符合青少年身心发展特点，适合学生群体性参加的体育活动比赛项目。同时，要按照这些项目，组织学生开展以班级为单位的层层比赛，以此推动学生群众性体育活动的广泛开展。我们要把2+1项目和学生集体体育活动比赛项目作为中小学生课外文体活动工程两个的重要载体和抓手，在取得一定经验的基础上，在全国推广实施。
（3）大力推广大课间体育活动形式和快乐体育园地。这是这些年来我们一直重点抓的一项工作。我们认为，这是落实学生每天锻炼一小时的重要举措和有效形式。所谓大课间活动是通过调整作息时间，将课间操时间延长至25-30分钟，将活动内容进行拓展，除作操外，在老师的指导下，以班级为单位，进行其它形式的体育活动。从实践的情况看，实施了大课间的地方和学校，《学校体育工作条例》规定的保证学生每天锻炼一小时的要求基本上能够达到。
（4）与国家体育总局共同下发《关于进一步加强普通高等学校高水平运动队建设的意见》。并根据文件精神，认真组织开展了高水平运动队建设评估工作，重新确定235所高校为高水平运动队建设学校。终于将近二十年的试点工作变成了学校教育的常规工作。
（5）成功地举办了第八、第九届全国中学生运动会、第七届全国大学生运动会和首届全国中小学生艺术展演活动和首届全国大学生艺术展演活动。
（6）以中国大学生体育协会及其单项分会，中国中学生体育协会，教育部艺术教育委员会、教育部艺术教育促进会名义举办的各类学生体育、艺术比赛、竞赛活动十分活跃。加在一起每年都有30-40项之多。一些赛制，如中国大学生篮球联赛，现在知晓度很高，可以说已经成了品牌。
4、师资队伍建设方面
（1）为保证体育、音乐、美术教育专业的培养质量，分别研究制定并下发了体育、音乐、美术教育专业课程方案。以此推动体育和艺术教育专业的改革，以适应基础教育的需要。
（2）定期举办体育教育专业（三年一次）和音乐教育专业大学生基本功大赛（二年一次），以此检查和促进体育和音乐教育专业教学质量的提高。这两项教学比赛，受到专业院校的普遍重视，也得到了院校的广泛好评。
（3）为满足高等院校对体育、艺术教育和国防教育师资的需求，尽快提升师资队伍的学历层次，在学位办的支持下，制定下发了《高等学校公共体育、公共艺术、国防教育教师在职攻读硕士学位培养方案的指导意见》。同时，组织专家、研究制定了各学科的培养方案。目前已在18所高等学校进行培养。
（4）为提高普通高校体育部主任、艺术院系主任的管理水平，使他们开阔视野，及时了解教育改革的新形势、新精神，每年举办两次高校体育部主任培训班和两次艺术院系主任培训班，这已形成制度。
（5）配合基础教育课程改革和新课程标准的推广、实施，组织了各种类型的体育、艺术教师培训班、教学改革现场会。同时，配合师范教育司完成了新课标的培训者培训。
5、科研工作十分活跃，科研水平不断提高
十五期间，我们高度重视教育科研工作。学校体育、卫生、艺术教育和国防教育的基础性研究不断深入，近年来相继编写出版了若干本学校体育、卫生、艺术教育和国防教育理论与实践丛书。为了推动科研工作的广泛开展，我们相继和教科所、全国教育科学规划办公室共同设立体育、卫生、艺术和国防教育专项课题，并给予一定的经费支持。组织专家确立学校体育、卫生、艺术教育和国防教育的重点研究领域和课题指南，同时认真组织课题的评审工作。我们在全国大学生运动会、全国中学生运动会、全国大学生艺术展演、全国中小学生艺术展演期间组织开展了科学论文报告会。定期举办不同形式的教师科研论文评选，通过这些科研活动，极大调动了教师参与教学研究的积极性，提高了教师的素质和业务水平。同时，为学校体育、卫生、艺术教育和国防教育的改革和发展提供科学依据。
6、对外交流方面
这几年，我们加强对外交流活动，特别是体育对外交流十分活跃，形势喜人。
我们每年都要派出不同团组到国外学习考察、访问，邀请外国专家、学者到国内讲学。另外，我们每年要派出十几个团组参加世界大学生体育联合会、世界中学生体育联合会和亚洲中学生体育联合会组织的各种比赛活动，我国也多次承办世界中学生、亚洲中学生的单项比赛活动。继2001年北京成功举办第21届世界大学生运动会后，去年年初，哈尔滨又成功申办了世界大学生冬季运动会。国务院已批准深圳申办举办的世界大学生运动会。从开始，国家体育总局将组团参加世界大学生运动会的工作移交给教育部。两年多来，由教育部牵头组团参加了第22届世界大学生冬季运动会和第23届世界大学生夏季运动会，均取得了十分优异的成绩。
在国际学生体育组织中地位巩固并不断提升，影响力越来越大。我国一直是亚洲中学生体育联合会主席、秘书长国，亚洲中学生体育联合会秘书处常设在北京。是世界中学生体育联合会的亚洲主席国。教育部副部长，中国大学生体协主席章新胜以高票当选世界大学生体育联合会副主席，又当选亚洲大学生体育联合会主席。进入国际体育组织领导层，参与其高层决策，对于扩大我国在国际体坛的影响力，有效遏制台独利用国际体坛拓展其国际生存空间的图谋具有重大意义。
（三）工作指导思想明确，保证了事业的健康发展
回顾总结“十五”期间学校体育卫生艺术国防教育工作的改革与发展，我们之所以能取得这样的成绩，得益于教育部党组的正确领导，得益于各级政府、党委的大力支持，得益于学校体育卫生艺术国防教育战线的同志们的辛勤工作和无私奉献，同时，也得益于我们有明确的指导思想，做到了“5个坚持”。
一是坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作的全局。
二是坚持素质教育的思想。坚持面向全体学生。把提高全体学生的体质健康水平和审美素质始终作为我们工作的出发点和落脚点。体育和艺术的比赛、竞赛活动是学校体育、艺术教育的一个方面，但不是主要方面。
三是坚持学校体育、卫生与健康教育、艺术教育的主要功能和目标。归纳起来，主要有以下四个方面：
（1）提高学生身体健康素质，促进学生身心健康发展；提高学生审美能力，培养学生正确的审美观念。
（2）使学生学会体育和艺术的基础知识，基本技能和技巧，养成良好的锻炼习惯、卫生习惯和高雅的审美情趣。
（3）培养学生爱国主义精神，集体主义观念，良好的品质和高尚的情操。
（4）发展学生个性，培养学生创新意识和创造能力。
四是坚持改革和发展并举，以改革促进发展。体、卫、艺、国防教育工作在整个学校教育中仍处于薄弱环节。受应试教育影响，这几方面的工作在一些地方和学校还末受到应有重视，特别是农村地区，开课率不高，教师数量不足，教学器材短缺，卫生条件差。因此，我们不能仅仅强调改革，发展的任务也十分严峻，我们必须走改革和发展并举之路，以改革促进发展。在改革中求发展。
五是坚持以农村为重点。我国75%的学生，85%的学校在农村。只有把农村学校的工作做好了，才能从真正意义上谈得上面向全体学生。另外，农村社会、经济、教育发展相对滞后，一些地方学校体育、卫生与健康教育、艺术教育相当落后，投入严重不足。因此，这些年来我们始终把推动农村学校体、卫、艺工作的改革和发展作为工作的重点。
，经过我们大家的共同努力，圆满完成了年初提出的主要工作任务，并取得了较好效果。对的工作司里去年结合年终考评已进行了全面总结。另外，工作是“十五”期间工作的组成部分，许多工作都是对“十五”期间工作的深化和推进。由于时间关系，对前面已经讲过的工作只点一下题，对一些没有提到的主要工作简单进行报告如下：
（一）认真开展保持共产党员先进性教育活动并收到实效
去年上半年，根据党的十六大精神、党中央和教育部党组关于保持共产党员先进性教育活动的统一部署和要求，认真开展了保持共产党员先进性教育活动，并收到了实效。通过保持共产党员先进性教育活动，我们大家普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育，尤其是“三个代表”重要思想的教育。进一步增强了贯彻执行党的基本路线的自觉性。大家普遍感到对许多重大理论问题的认识和对党的十六大提出的方针、政策有了比较全面、系统的理解和把握，政治意识、大局意识、责任意识有了明显增强，更加坚定了全心全意为人民服务的宗旨，更加明确了全面建设小康社会和办好人民满意教育的目标。同时，建立了保持共产党员先进性的长效机制。
（二）学校体育方面
1、继续推进《学校体质健康标准》的全面实施。组织建设了“全国学生体质健康标准数据管理系统”（简称“国家数据库”），成立了全国学生体质健康标准数据管理中心，顺利完成年度数据统计上报任务。
2、组织完成了《中小学体育器材和场地》国家标准的编制、送审工作国家标准化管理委员会、国家质量监督检验检疫总局批准于10月1日起开始实施。教育部以办公厅名义下发了贯彻执行《中小学体育器材和场地》国家标准有关问题的通知。
3、制订下发了《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》。召开了“全国落实中小学生每天一小时体育活动”现场研讨会。
4、组织开展了普通高等学校高水平运动队建设评估工作，评出“合格”的学校235所。与学生司共同研究、完善了高水平运动员招生政策。
5、成功举办了第九届全国中学生运动会和全国体育教育专业大学生基本功大赛。
6、继续推广实施全国中小学生课外文体活动工程，对申报的4个示范区候选单位的材料进行审核并组织专家进行实地考察。
（三）卫生与健康教育方面
1、进一步推进学校预防艾滋病工作。组织开展了学校预防艾滋病教育绘画比赛，28个省（自治区、直辖市）的近万名学生参与了本次绘画比赛。并在北京中华世纪坛举办了获奖优秀作品展览。对云南省学校预防艾滋病教育工作给予重点支持，为云南德宏、保山两地中小学配备预防艾滋病专题教育教学资料以及无偿献血教学片，组织专家通过“送教下乡”的形式，支持并协助云南省教育厅举办了4期“学校预防艾滋病和毒品教育培训班”，同时对云南德宏、保山两地开展预防艾滋病、预防毒品教育情况等进行调研等。
2、进一步加强学校传染病预防与控制工作，印发了《关于做好教育系统人感染高致病性禽流感及冬春季传染病防控工作的通知》，对各地学校防控禽流感工作进行部署并提出明确要求和具体措施，编制了预防禽流感科普知识并通过农村中小学现代远程教育传输网络将相关教学资源送到广大农村中小学校，向部分学校配发了预防禽流感的宣传材料。印发《关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》。组织开展了对西部12省农村学校卫生设施现状特别是学校饮用水设施及卫生、厕所、学校卫生工作管理等情况的调研工作，会同国家发改委、水利部、卫生部拟订印发了《关于做好农村学校饮水安全工程建设的通知》。
3、修订并完善了“学校突发公共卫生事件应急预案”和“学校突发公共卫生事件报告系统”，并在对部分地区教育行政部门和学校卫生保健机构进行相关培训，以促进和规范学校卫生突发事件报告制度的建立。
4、组织开展了全国学生体质健康调研工作，制定印发《全国学生体质健康调研检测细则和验收细则》、开发编制《全国学生体质健康调研数据录入统计软件系统》；对各省负责学生体质健康检测和数据录入统计人员分别进行了培训；派员到部分地区进行调研工作的指导。
（四）艺术教育方面
1、组织进行体育卫生和艺术教育专项督导检查
与督导办配合，组织了体育卫生和艺术教育的专项督导工作。今年的专项督导以学校艺术教育工作为重点，全面检查落实《学校艺术教育工作规程》《学生体质健康标准》《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的情况，同时检查学校安全工作的情况。
2、组织开展普通高校招收艺术特长生工作的调研
为进一步做好普通高等学校招收艺术特长生的工作，经与学生司多次协商，与学生司联合组织调研组进行了专项调研。通过调研，对普通高校招收艺术特长生工作的整体情况有了比较清晰的了解，掌握了大量的数据和材料，既看到了这项工作所取得的成效，也发现了存在的问题。在调查分析的基础上，提出了进一步改进艺术特长生招生工作的建设性意见。
3、进一步加强艺术师资队伍的培养、培训工作
研制、下发了《全国普通高等学校音乐学（教师教育）本科专业课程方案》和《全国普通高等学校美术学（教师教育）本科专业课程方案》，并组织研究制定音乐、美术两个专业必修主干课的教学指导纲要，对提高高等学校艺术教育学科建设水平提出指导性意见。
为提高中小学艺术教师指导课外艺术活动的水平，在深圳建立了全国中小学课外艺术活动指导教师培训基地，并举办全国第一期中小学舞蹈教育指导教师培训班。
分别在桂林和长沙举办了全国第四届中小学艺术教师（音乐、美术）基本功比赛。来自全国有30个省（区、市）的200名音乐、美术教师参加了比赛展示活动。
4、成功举办全国第一届大学生艺术展演活动和高雅艺术进校园活动。
（五）国防教育工作方面：
1、进一步加强学校国防教育制度化、规范化建设。
与总参、总政共同起草了《学生军事训练工作规程》。经多次反复的协商，在学生军训的发展规模、军事部门承担训练任务、学生军事训练武器弹药管理等方面有了重要进展，目前《学生军事训练工作规程》（草案）已起草完成，待我部和军事部门进一步修改后，即可会签下发。
2、加强国防教育课程、教材建设
组织军事部门和教育部门的有关专家制作了《高级中学国防教育声像教材》，并通过了审定，现以下发各地使用。《高级中学国防教育声像教材》的下发和使用，推动高级中学学生军事理论知识讲座的开课率。针对当前高等学校军事理论课的实际需要，组织“全国高等学校军事教学指导委员会”的专家制作了《普通高等学校军事理论课多媒体课件》。为进一步贯彻落实国办发〔2001〕48号文件和教育部、总参谋部、总政治部下发了《普通高等学校军事课教学大纲》为下一步检查和评估做好准备，组织军地专家研究制定了《高等学校军事理论课评估方案》。
3、成功举办学生军训工作开展20周年大型庆典活动
有3万人参加的“首都庆祝学生军训20周年大会”。中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川上将出席了大会。汇报表演展示了来学生军训成果，得到了各级领导的高度评价,在学校和社会上引起了强烈反响。新华社、中央电视台等各大新闻媒体作了报道。
二、对“十一五”期间学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作的发展思路、发展目标的初步考虑
十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》又明确提出坚持教育优先发展，并规定了“十一五”时期我国教育工作的任务是：“适应经济社会发展对知识和人才的需要，全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境。强化政府对义务教育的保障责任，普及和巩固义务教育。大力发展职业教育，扩大职业教育招生规模。提高高等教育质量，推进高水平大学和重点学科建设，增强高校学生的创新和实践能力。切实提高师资特别是农村师资水平。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”。以人为本、不断提高全民族健康素质，将我国巨大人口压力转化为人力资源优势，是我国社会主义现代化建设的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要标志，是经济和社会可持续发展的重要保障。学校体育卫生艺术国防教育工作是素质教育的重要组成部分，是促进学生全面发展的一项十分重要的基础性工作，做好这几方面工作对促进学生的健康成长、提高全民族的三个素质，特别是健康素质，落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，有着十分重要的意义。
紧紧围绕贯彻落实“十一五”期间我国教育工作的目标任务，“十一五”期间我国学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作的基本思路是：坚持以邓小平同志理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局。认真组织实施我国教育事业“十一五”规划对学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育提出的任务。继续深入贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，坚持以人为本的理念，以全面推进素质教育为目标，大幅度提高体育和艺术课程的开课率，积极推进各类课程和教学的改革，不断提高教学质量。坚持“健康第一”的指导思想，全面实行《学生体质健康标准》，广泛开展丰富多彩的群众性学生课外体育、艺术活动，优化学校艺术教育环境，完善学生体质健康监测体系，健全学校卫生安全和传染病防控工作管理机制和责任制度，切实加强健康教育，提高学生的体质健康水平和审美素养。根据新的形势，进一步规范国防教育，并使之制度化、规范化。坚持以农村学校的发展重点，大力推动农村体育、卫生与艺术教育基本条件改善，促进农村学校体育、艺术教育课程的开课率大幅提升。坚持依法治教，狠抓各种法规、制度和政策的落实，扎实推进各项改革顺利进行。坚持求真务实，真抓实干，大兴调查研究之风，注重工作实效，按照分类指导，分期规划，分步实施的原则，力争通过五年的努力，使学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作再上一个新台阶。
“十一五”期间的发展目标初步考虑为：“十一五”期间,通过采取切实措施，力争使体育、卫生与健康教育、艺术教育和普通高等学校国防教育课程开课率，到，城市地区达到95%，农村学校达到85%；高级中学国防教育讲座的开设率达到90%以上。并通过课程理念更新、课程目标体系建设、课程结构调整、课程内容整合、课程组织优化、课程评价科学化等各个方面的深化改革，形成较为完善的、科学的课程体系，同时，大、中、小学全面实施《学生体质健康标准》。通过 认真组织实施《全国中小学生课外文体活动工程》，认真落实学生每天锻炼一小时体育活动时间，广泛开展 “大课间体育活动”、“快乐体育园地”、“体育、艺术2＋1项目”活动和群众性体育、艺术比赛活动，使在校学生经常参加课外文体活动的人数达到85%以上。
通过深化高等师范院校体育、艺术类专业课程与教材改革，加大和完善有效的培养培训机制，加大体、音、美、国防教育和学校卫生人员的配置力度，到，力争使乡（镇）中心校以上学校的专（兼）职体育艺术师资、专（兼）职卫生保健人员或学校传染病疫情报告人、高等学校和高级中学专（兼）职军事教师的配备率达100%。其中，体育专职教师达到80%，艺术专职教师达到70%。教师整体素质明显提高，专职教师学历达标率达到90%以上。
通过多种途径，进一步加大对学校体育、卫生、艺术教育条件的投入和改善，到，力争使各级各类学校基本上能满足教学和活动所需要的体育、艺术器材，力争使所有的省会城市的学校、70%的县以上学校、60%的乡镇以下学校达到或基本符合《中小学体育器材、设备配备目录》和《九年义务教育阶段学校音乐、美术教学器材配备目录》，教室的采光、照明、课桌椅与黑板等教学环境卫生，食堂、饮用水、宿舍、厕所等生活设施达到或基本符合卫生标准。
我们对“十一五”期间学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育规划，特别是工作国路和发展目标，还要进一步深入研究，希望大家提出建设性意见。
三、对体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作的安排
是“十一五”规划的开局之年，认真做好的工作，对于顺利实现“十一五”学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育改革与发展目标，意义重大。学校体卫艺国防教育的工作思路和重点工作共18个方面，去年12月已下发给各省，我这里就不全面讲了。只把一些需要我们大家共同努力和重点做好的事情再强调一下：
学校体育工作方面：
1、召开全国学校体育工作会议。全面总结改革开放以来学校体育工作的经验，进一步明确学校体育工作的目标和任务，在此基础上，提出今后一个时期加强和改进学校体育工作的意见和措施。
2、大力推动《学生体质健康标准》的全面实施。组织专家对《学生体质健康标准》的个别指标进行研究、修正，使《学生体质健康标准》更加符合学校体育工作的实际和学生个体的实际；对《学生体质健康标准》智能服务系统软件进行修订、升级，使智能服务系统更好地发挥指导和促进学生锻炼的作用。进一步完善《学生体质健康标准》数据库及数据上报程序，圆满完成度数据统计上报工作，以此推动学校实施《学生体质健康标准》，促进学生积极参加体育锻炼。
3、认真落实《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》。采取积极措施，大力推广学校开展大课间体育活动和课外体育活动的经验。加强在全国中小学课外文体活动工程示范区开展“2+1项目”和学生“集体竞赛项目”的实验工作，并开展学生“集体竞赛项目”的示范性比赛。
卫生与健康教育方面：
1、根据国务院统一部署，高度重视并指导教育系统认真做好人感染高致病性禽流感及其它传染病的防控工作。继续推进学校预防艾滋病教育工作，特别要加大推进师范院校和中等职业学校预防艾滋病教育工作的力度，通过多种形式督促各地学校落实预防艾滋病专题教育课时、教学内容和师资培训等工作。
2、大力推动学校食堂、厕所、饮水等设施和条件的改善。召开现场会，交流和推广在学校食堂、厕所、饮水设施和条件改善等方面做得好的经验。对西部地区学校卫生设施现状进行调查，对存在的问题进行研讨，在此基础上，提出改进农村学校卫生设施的意见。认真组织实施联合国儿童基金会学校卫生设施改造项目。
3、进一步加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作。
进一步完善学校突发公共卫生事件报告人制度，举办对报告人的示范性培训班，以此推动各级教育行政部门对报告人的培训。健全学校食堂从业人员培训制度，组织对省一级骨干食堂从业人员的培训。组织专家对有关省、市、区学校卫生防疫和食品卫生安全工作进行抽查。
艺术教育方面：
1、广泛开展学生艺术活动，全面提高学生审美素质。
研究制订《全国学校课外校外艺术活动管理工作指导意见》，推进学校课外校外艺术活动健康发展。组织编创适合青少年学生身心特点的校园集体舞蹈，为中小学生提供艺术活动项目。
2、认真举办好第二届全国中小学生艺术展演活动。分批组织专家到各地检查、指导，推动第一、第二阶段活动的开展。认真组织好第三阶段的各项活动。
3、在认真总结经验的基础上，举办好高雅艺术进校园活动。拟在15个省开展250场以交响音乐为主要形式的专题音乐会。继续组织艺术教育专家到高校讲学。
国防教育方面：
根据《-学生军训工作发展规划》，与总参、总政共同组织开展学生军训工作评估检查，首先要求各省（区、市）对本地学生军训工作实施检查评估，并上报有关情况。然后教育部、总参谋部、总政治部将对全国学生军训开展情况进行重点抽查，并在此基础上提出“十一五”学生军训发展规划的指导意见。
四、对做好学校体育、卫生与健康教育、艺术教育和国防教育工作的几点希望
学校体育卫生艺术教育工作虽然在“十五”期间所取得了显著成效，但我们也应清醒地看到这几方面的工作纵向比（本战线），发展很快，成绩显著，但横向比（与其他方面工作），仍然存在很大的差距，仍然是学校教育中最为薄弱的环节。这主要体现在：一是认识不到位。学校体卫艺国防教育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态还未得到根本的转变；二是经费投入严重不足，学校体卫艺设施与条件的改善还远远滞后于学校其他教学设施的改善；三是，体卫艺国防教育师资队伍建设无论从质量还是数量上还远不能满足开展工作的需要，尤其是农村中小学校体卫艺国防教育师资严重缺乏，最基本的体育艺术健康教育课都无法按要求完成等；特别是学生体质健康状况也存在许多问题、学校传染病流行和食物中毒事件频发，生防疫与食品卫生安全形势不容乐观。这些问题既有观念、体制上的问题，也有我们自身工作中的问题。因此，就如何作好我们的工作，我想提几点希望。
1、认真学习领会科学发展观，用科学发展观统领、指导、推动我们的工作
发展观是对发展的本质、目的内涵和要求的总体看法和根本观点，回答着“什么是发展、为什么发展和怎样发展”这样一些根本性问题。正是由于发展观所具有的发展哲学的特征，决定着它对经济社会发展的统领作用，它必然会对发展实践产生全面而深远的影响。有什么样的发展观，就会有什么样的发展战略、发展规划和发展模式。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想，当然也是我国教育改革和发展始终要坚持的重要指导思想。因此，我们要不断学习、理解、把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到体育卫生艺术国防教育改革和发展的全过程，落实到工作的方方面面。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，因此，我们在规划工作、研究政策、开展活动时，必须坚持以学生为本、以促进学生全面发展为目标。科学发展观的根本要求是统筹兼顾，由于各地社会（包括教育）、经济存在差距，因此，我们在考虑发展时必须充分考虑城乡间、地区间、学校间发展不平衡的实际，既要坚持均衡协调发展，又要根据不同的情况和问题，提出不同的发展策略，只有这样才能体现科学发展观，才能是真正意义上的因地制宜、实事求是、分区规划、分类指导、分步推进。
2、要坚持面向全体学生，正确处理好普及与提高、教学与竞赛的关系
体育、美育是党的教育方针的重要方面，是培养全面发展的高素质劳动者的重要途径。学校体育和艺术教育的最主要职能和目标是提高学生体质健康水平和审美能力，促进学生身心健康发展。因此，无论是学校体育工作、还是艺术教育工作，都必须面向全体学生，强调教育对象的群体性，强调活动内容的基础性、强调全体学生的参与性，当然，在学校开展课余训练，为国家培养高水平运动员举办高水平的艺术社团、培养艺术苗子，也是学校体育与艺术教育工作的任务之一。作为教育行政部门的工作重点，或者说同志们的主要精力，应该更多放在面向广大学校、促进全体学生的全面发展方面。抓训练、抓竞赛固然重要，但那必然是少数人的事，更为重要的是提高当代青少年学生的体质健康水平，提高他们的审美情趣和审美能力，大家对这个问题要有一个清醒的认识。近两年来，周济部长多次和我谈体育工作，他十分重视学校体育工作，每次都强调一定要把群众性体育活动搞起来。周济部长最近又批示“请一定把工作重点放在群众性体育运动上，体卫艺司一定要端正方向，准备定位。”希望我们大家共同认真学习周济同志的批示精神，切实把工作的重点和主要精力放在面向全体学生上来，认真做好群众性体育工作和艺术教育工作。
3、要加强调查研究，加强宏观政策研究
我们一定要重视调查研究工作，要重视第一手资料的收集，哪些是工作中存在的突出问题、哪些是领导、社会关注的热点问题，哪些又是改革与发展中涌现的新问题，哪些是我们自身可以解决的问题，哪些是需要得到支持才能的问题，只有摸清了情况，才能提出符合教育改革与发展要求的、切实有效的新思路、新举措，才能规划好“十一五”发展目标和任务，才能把学校体卫艺教育和国防教育工作不断推向前进。另外，对需要解决的重大政策问题，一定要组织各有关方面的人员进行认真研究，在政策出台前，还应广泛征求基层行政部门和学校的意见，进行充分论证，只有这样才能体现决策的科学性、才能保证决策的正确。
教育部体育卫生与艺术教育司杨贵仁司长在度学校体育 卫生与健康 艺术教育和国防教育工作会议开幕式上的讲话
