www. -03-14 08:43 阅读:152700次 作者:伍丽燕 编辑:杨煜智 来源:平果政协网
口伍丽燕
案由：
心理健康是健康的重要组成部分，关系广大人民群众幸福、安康、影响社会和谐发展。党中央、国务院高度重视心理健康服务和社会心理服务体系建设工作。习近平总书记在 2 016 年全国卫生与健康大会上指出，心理健康和生理健康同等重要。自治区党委、政府在 2 017 年印发的《“健康广西2030”规划》中提出，要促进心理健康，加强心理健康服务体系建设和规范化管理。随着经济社会快速转型，人们生活节奏加快，竞争压力加剧，个体心理行为异常和常见精神障碍人数增多，个人极端情绪引发的恶性案(事)件、严重精神障碍患者肇事肇祸事件时有发生，影响了社会和谐稳定。当前，我县心理健康服务体系不健全，政策法规和工作机制不完善，服务和管理能力滞后，心理健康服务不平衡、不充分的发展状况十分突出，加强心理健康服务、健全社会心理服务体系刻不容缓。
实施建议：
(一)加强心理健康服务体系建设。
1、健全心理健康服务网络 。建议各级各部门机关和企事业单位依托本单位工会、共青团 、妇联、人力资源部门、卫生室 ，普遍设立心理健康辅导室 ，培养心理健康服务骨干队伍，配备专(兼)职心理健康辅导人员。公安、司法行政等部门设立心理服务机构，配备专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育和心理健康评估等服务。教育部门完善学生心理健康服务体系，每所高等院校均设立心理健康教育与咨询中心(室)，按照师生比不少于 1: 4 000 配备从事心理辅导与咨询服务的专业教师;中小学校设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师 ;学前教育和特殊教育机构要配备专(兼)职心理健康工作人员。
2、提高心理健康服务能力。卫生、计生部门要整合现有资源，不断提高心理健康服务能力。可与精神卫生专业机构合作，对各级各类医疗机构人员开展心理健康服务技术培训和指导，注重提高抑郁、焦虑、老年痴呆、孤独症等心理行为问题和常见精神障碍的筛查识别 与处置能力;医院要设立精神(心理)科，未设立精神(心理)科的要配置或培训至少1名心理健康专业人员，负责开展心理健康相关工作，要注重发挥中医药在心理健康服务工作中的作用，促进中医心理学发展 ;基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员，大力开展心理健康服务，为社区居民提供心理评估和心理咨询服务;妇幼保健机构要为 妇女儿童开展心理健康教育，提供心理健康咨询与指导、心理疾病的筛查与转诊服务，探索 逐步将儿童常见心理行为问题干预纳入儿童保健服务。监管场所和强制隔离戒毒场所的医疗机构应当为被监管人员和强制隔离戒毒人员提供心理治疗、心理咨询和心理健康指导。
3、构建基层心理健康服务平台 。建议把心理健康服务作为城乡社区服务的重要内容 ，依托城乡社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询(辅导)室或社会工作室(站)，配备心理辅导人员或社会工作者。对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。要进一步完善社区社会 、社会工作者联动机制，通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务，为贫困弱势群体和经历重大生活变故群体提供心理健康服务。
4、支持培育各类心理健康服务机构建设。可以大力积极支持培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，通过购买社会心理机构的服务等形式，向各类机关、企事业单位、其他用人单位、基层组织及社区群众提供心理咨询服务，并为弱势群体提供公益性服务，逐步扩大服务覆盖面。鼓励心理咨询专业人员创办社会心理健康服务机构，并提供技术培训和指导，不断提高社会心理咨询机构服务能力和水平
(二)大力推进心理健康服务。
1、全面开展心理健康宣传教育。建议各部门要加强部门协作，结合 “世界精神卫生日” 及心理健康相关主题活动等 ，广泛开展心理健康科普宣传，倡导 “每个人是自己心理健康第一责任人”的理念，引导公民在日常生活中学会调控情绪，有意识地营造积极心态。充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式 ，广泛传播自尊自信、乐观向上的心理健康知识和意识。
2、加强心理危机干预和心理援助。建议将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案 ，健全完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接递进、密切合作的心理危机干预和心理援助服务模式，加强心理危机干预和援助队伍的系统化建设，建立专业化心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，确保在自然灾害、群体性事件等突发事件发生时，能够立即组织开展个体危机干预和群体危机管理;在事件善后和恢复重建过程中，为高危人群提供持续的心理援助服务，预防和减少 自杀等极端行为的发生。要依托心理援助专业机构 、社会工作服务机构、志愿服务组织和心理援助热线，重视和发挥社会组织和社会工作者的作用 。
3、大力开展心理咨询和心理治疗服务。可充分发挥心理健康专业人员的技术指导作用，倡导大众科学认识心理行为问题和心理疾病 ，逐步消除公众对心理疾病的病耻感，帮助人 民群众解决心理困扰。引导心理异常人群积极寻求专业心理咨询，预防心理问题演变为心理疾病。各类医疗机构和专业心理健康服务机构要加大心理疾病患者主动筛查工作力度，及时发现患者，并提供规范的心理疾病诊疗服务，促进患者康复
(三) 关注重点人群心理健康服务 。
1、全面开展职业人群心理健康服务。条件允许的情况下，建议各级机关、企事业和其他用人单位要制定实施员工心理援助计划，把心理健康教育融入员工思想政治工作，为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。对处于特定时期、特定岗位、经历 特殊突发事件的员工，及时进行心理疏导和援助;对有心理问题的员工及时进行有针对性的 干 预，必要时联系专业心理健康服务机构，寻求技术支持 。
2、切实加强儿童青少年心理健康教育。儿童青少年时期的心理健康是影响其未来人格发展的关键。建议各有关部门要把儿童青少年时期的心理健康服务列入重要工作内容，学前教育机构应当开展以幼儿家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题;中小学校要重视学生的心理健康教育，培养中小学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展;高等院校要积极开设学生心理健康教育课程，重视提升大学生的心理调适能力和自杀预防，开展心理危机干预等 ;特殊教育机构要结合聋哑 、智障等特殊学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质。共青团等组织与学校、家庭、社会携手，开展专题心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。对遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯等儿童青少年，及时了解情况并提供心理创伤干 预;对留守、流 动儿童 ，要提供一般心理健康教育，必要时给予心理辅导。
3、关注老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康。有关部门尤其是老龄办 、妇联 、残联和基层组织应将老年人、妇女、儿童和残疾人心理健康服务作为工作重点，依托老年大学、老年活动中心、基层老年协会、妇女之家、残疾人康复机构、城乡社区综合服务设施、有资质的社会组织等，广泛开展心理健康服务。残联机构要充分发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，大力开展各种群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。养老机构、残疾人福利机构、康复机构等要积极引入社会工作者、心理咨询师等多种力量或培训专、兼职社会工作者等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人，孕产期、更年期、留守、遭受性侵犯、家庭暴力妇女，流 动、残疾儿童及家长、残疾人及其家属和计划生育特殊家庭提供心理关怀，开展心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适、心理健康教育和心理援助等心理健康服务。鼓励婚姻登记机构 、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。
4、重视特殊人群心理健康服务。综治、公安、司法 、民政 、卫生计生等部门应高度关注流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者等特殊人群的心理健康，逐步健全完善政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，有效开展心理疏导和危机干预，加强人文关怀和心理干预，提高其承受挫折、适应环境能力，帮助其融入社会大集体，促进社 会和谐稳定。
(四)加强心理健康人才队伍建设。
1、促进心理健康服务人才有序发展 。人力资源社会保障部门要加强心理咨询师技能评价的规范管理，优化培训方法，改进考核方 式 ，加强实践操作技能考核，要加强心理健康专业人员的培养和使用，重视心理健康专业人才培养 ，将心理健康相关知识和技能纳入心理健康工作者继续教育内容。研究出台心理健康服务标准和工作规范，明确岗位工作要求 ，加强规范管理，强化考核评估 ，确保心理服务工作科学、有序开展。
2、完善心理健康服务人才激励机制。要加强心理健康服务岗位建设，完 善心理健康服务人才激励机制，逐步将心理健康服务人才纳入专业技术岗位设 置与管理体系 ，并根据行业特点分类制定人才激励和保障政策 。注重体现心理治疗服务的技术劳务价值 ，增加心理健康服务的岗位吸引力 。鼓励具有服务能力的组织和个人加入心理健康志愿服务工作。
3、发挥心理健康服务行业组织作用。要整合县内心理服务资源，建立跨专业、跨部门的心理健康服务专家组，建立健全相关工作制度和方案 ，探索建设一批心理健康服务示范单位。要进一步完善社会心理服务社团组织 ，充分发挥心理健康服务社团组织作用，为各部门各领域开展心理健康服务提供技术支持和指导 。心理健康服务社团组织要主动做好政府参谋 ，积极协助政府部门制定行业技术标准和规范，建立健全行规行约和行业自律制度 ，向主管部门提出违规者惩戒和退出建议。要开展心理健康服务机构管理者和从业人员的继续教育，不断提升心理健康服务行业整体服务水平。加强心理健康学术交流 、培训 、科学研究等工作，推动心理健康服务快速发展。
