导读：美国政府的H-1B签证对数百万失业者构成了“严重的就业机会威胁”。实际影响力怎么样呢？
美国总统唐纳德·特朗普说，H-1B签证申请人对数百万失业者构成了“严重的就业机会威胁”。希望进入美国工作的H-1B签证申请人必须耐心等待，因为特朗普已将至少60天的的禁令（禁止外国技术工人进入该国）至少延至今年年底。
据白宫称，此举旨在保护因应对COVID-19大流行而导致的经济放缓--数百万美国工人失业。但是，IT公司普遍认为，此举将会损害美国经济。
IT公司非常依赖H-1B计划来填补技术职位。昨天，很多媒体在社交媒体上发表了谴责这一命令的声明，其中包括Twitter，其引用了美洲公共政策和慈善事业副总裁杰西卡·埃雷拉-弗拉尼根（Jessica Herrera-Flanigan）的话说：“这一声明破坏了美国最大的经济资产：多样性。”
特朗普在周一发布的公告中写道：在今年2月至4月之间，有超过2000万名美国工人在关键行业中失业，目前这些行业的雇主正在要求H-1B和L型工人填补职位，命令这些签证的申请人被禁止进入美国直到12月31日。此举将他在4月签署的60天禁令延长了。
当雇主可以证明在当地找不到合适的合格人员时，将向熟练工人发放H-1B签证。根据美国国务院的数据，虽然目前每年新的H-1B签证数量上限为65000，再加上美国教育机构的硕士学位或更高学位申请人的额外20,000，但已签发188123个签证，包括续签。同时，L-1签证可以授予从外国子公司转移到美国公司的员工；发行了76988张，与前一年相比变化不大。
禁令对已经在美国的申请人没有影响
特朗普的行政命令在短期内对劳动力供应几乎没有影响，因为已经在美国的签证申请人不受影响。
“在这些讨论中经常会被忘记的一件事是签证与身份之间的区别。签证只是盖在护照上的入境文件，通常称为签证印章。签证身份是获得签证的合法权利。国际律师事务所Dorsey＆Whitney的移民和就业实践合伙人丽贝卡·伯恩哈德（Rebecca Bernhard）说。
伯恩哈德说：“这项行政命令阻止了国务院签发某些新的工作签证进入美国，但并没有取消或影响已经在美国的外国工人的身份。”
这意味着今年已经在美国获得H-1B签证的赢家是显而易见的：他们的H-1B身份仍将在10月1日生效，因为伯恩哈德表示，他们无需出国旅行即可获得签证。
至少目前为止：总统公告第5节标题为“其他措施”，要求劳工部长和国土安全部长考虑采取进一步行动，以确保已经在该国境内的H-1B签证申请人和持有人不遭受不利影响美国工人。
科技领袖欢迎移民
企业只有通过向美国劳工部提交劳工条件申请（LCA）证明无法找到具有必要技能的美国工人，才能使用H-1B签证雇佣外国工人。DOL在已经认证了有关现有的或转让的H-1B签证有大约468,000个LCA。在，签发或续签了188123个三年期签证，而新的H1-B签证数量仍保持在65000个上限。
根据本月早些时候发布的估计，在整个COVID-19大流行之后，全美大约有117,000个IT裁员。根据美国就业咨询公司Janco的说法，虽然企业在年底之前可能会雇用更多的人，但今年IT领域的净新增职位将受到打击。Janco现在预计，今年将创造35,000个新的美国IT职位，而大流行之前的预测为94,500。去年在美国创造了90,200个新的IT职位。
尽管并非所有的H-1B签证都将颁发给IT工人，但已经在美国的H-1B持有者有可能在萎缩的IT就业市场上担当重任。
不过，根据推特的埃雷拉-弗拉尼根（Herrera-Flanigan）的说法，这并不是关门的好理由。
“来自世界各地的人们来到这里加入我们的劳动力队伍，缴纳税款，并为我们在世界舞台上的全球竞争力做出贡献。她在公司平台上写道： “单方面地，不必扼杀了美国对全球高技能人才的吸引力，这是短视的行为，会严重损害了美国的经济实力。”
谷歌母公司Alphabet的首席执行官桑达尔·皮查伊（Sundar Pichai）也在Twitter上表达了他对美国政府新签证政策的失望，并补充说：“我们将继续与移民站在一起，并努力为所有人扩大机会。”
微软总裁布拉德·史密斯（Brad Smith）指出了移民在公司中所扮演的重要角色，他说：“现在不是我们的国家脱离世界的才能或制造不确定性和焦虑感的时候。”
根据的数据，去年，微软为H-1B签证认证了3,403个LCA ，其中约88％用于IT角色。
同时，谷歌在获得了7,317份H-1B LCA认证。只有三位雇主领先：外包公司Cognizant Technology Solutions，Infosys和Tata Consultancy Services（TCS）。
离岸外包不受影响
但是，COVID-19大流行不仅导致了经济放缓：它还向我们表明，在家中或实际上在任何地方都可以进行工作。由于已经有很多美国企业开始寻求外包公司来满足其IT需求，特朗普的战略有可能通过鼓励美国公司将这些工作转移到国外而不是在美国重新雇用而适得其反。
虽然新订单影响到寻求进入美国的外国工人，但对在雇用其他国家的IT员工的为公司工作则没有什么影响。
伯恩哈德说：“这项政策可能会对美国经济产生不利影响，因为公司将在其他国家雇用人员，并且无需任何美国签证即可在美国境外雇佣工人。”不过，美国公司必须这样做，在这种情况下遵守其他国家的雇佣法。
H-1B申请人中约有三分之二来自印度，签证申请人的前三名雇主中的两个（Infosys和TCS）也是印度人。第三家公司Cognizant在美国成立，但其290,000名员工中有一半以上在印度。
伯恩哈德总结说：“许多公司正在放弃美国移民程序，并扩大其外包的劳动力。”
