我省出台《意见》指导构建农民利益联结机制
■完善组织经营模式，增加农民参与率和受益面
■建立持续获益机制，延伸产业链条让农民多方受益
■加大公共财政投入，明确合作社项目主体地位
■探索将财政性投入形成的资产，转化为农民生产经营资本
近日我省出台的《关于大力支持农民专业合作社建设推进现代农业加快发展的意见》中明确，省级财政将每年设立专项资金，大力扶持合作社发展规模化产业基地，推进现代农业发展，同时创新利益联结机制，确保农民获益主体地位，促进农民持续增收。力争到，全省20%以上的农户加入合作社，入社和带动农户占全省农户总数的40%以上，入社成员年均纯收入增长30%以上。
确保农民多方受益是根本
《意见》指出，我省将加大政府扶持和引导力度，同时撬动金融资本、社会资本投入，帮助合作社发展规模化产业基地、构建营销体系，促进合作社实体化经营，并以此培育一批经营规模大、运行机制新、产业基础牢、带动能力强、产品质量优的合作社。
《意见》强调，在大力扶持合作社发展的同时，必须要突出农民的主体地位，要坚持以合作社为载体，将基地、农民与龙头企业（业主）、市场联结起来，完善组织经营模式。依托合作社建立产、销、投紧密联结的模式，把产加销、贸工农联系起来，形成利益共享、风险共担的利益共同体。完善推广 “利益兜底”、“利润返还”、“大园区+小业主”等利益联结模式，使合作社在现代农业发展过程中充分发挥载体功能，增加农民的参与率和受益面。
建立持续获益机制。依托合作社组织生产经营，让农户在产业链条中既通过分户种养经营直接获得生产收益，又通过参与产业化经营获得后续收益。延伸农业产业链条，让农民从后续的贮运、包装、销售等环节获得收益。同时探索保底分红、按股分红、二次返利等多种利益分配机制，确保农民多方受益。
专项资金扶持合作社建产业基地
为此，我省将加大公共财政扶持力度，省级财政每年安排一定的专项资金，支持规范化合作社建设规模化产业基地、构建营销体系、开展技术培训和信息服务、贷款贴息等，鼓励和支持合作社作为申报实施主体参与扶贫、水土保持、产业基地、农业综合开发、农业产业化等项目建设，提高合作社的综合能力。《意见》要求，各级发展改革、财政、国土资源、水利、农业、林业等部门要对合作社申报实施的项目给予支持，在政策允许范围内予以重点倾斜。
《意见》还提出，要对财政补助资金形成的资产明晰产权，归项目主体所有。以农户自用为主的，其产权归个人所有；受益户较多的公益性工程，应作为合作社的资产，全体成员共有共享，并由合作社管理维护、经营使用。探索将财政性投入形成的资产转化为农民生产经营资本的实现方式，通过对外出租、入股等形式，让农民持续受益。（记者 陈君）
