百城建设提质工程，是省委、省政府落实习近平总书记视察河南时提出的“打好四张牌”重要指示精神的具体行动，也是推进新型城镇化发展的重要抓手。
洛阳作为中原城市群副中心城市，在百城建设提质工程中，如何走出一条具有洛阳特色的新型城镇化路子？
洛阳市近日公布《洛阳市百城建设提质工程实施方案》，提出，通过3至5年努力，使洛阳全市县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提升，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，为加快洛阳市新型城镇化进程、形成“9+2”工作布局、实现“四高一强一率先”奋斗目标提供强大支撑。
关键词
多规合一规划全覆盖
●思路：坚持先规划后建设，展现城市历史文化及自然环境特色，提升公共空间品质，延续城市历史文脉，塑造富有特色和魅力的城市风貌。
●目标：6月底前全部完成城乡总体规划修编，并同步完成总体城市设计；年底前全部完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制；年底各县市全部实现控制性详细规划全覆盖。上半年完成城镇总体设计，年底前完成县(市)出入口、主干道、城市中心、滨水地段、城市新区等重要区域、地段的城市设计。
●路径：各县市将按照“多规合一”原则，编制统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划，严格保护基本农田和生态用地，合理划定城镇开发边界；统一编制市政公用设施和公共服务设施专项规划，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线、黑线规划管控。按照经济、适用、绿色、美观的建筑方针，认真做好县级城市的建筑设计，所有建筑都要精心设计，避免照抄照搬大城市模式。
关键词
水电气暖综合承载能力
●思路：统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设。综合承载能力显著提升，城镇吸纳力、辐射力明显增强。
●目标：年底城市路网密度提升到7公里/平方公里，年底提升到8公里/平方公里，县级城市百辆汽车公共停车泊位数不低于10个。到偃师市、孟津县、新安县均开工建设5至10公里左右；其他县(市)均开工建设5至7公里左右的城市地下综合管廊。有条件的县(市)集中供热普及率达50%以上。
●路径：城市道路上，完善城市干道与高速公路、国省干线的交通联系；加大新建、改造城市道路力度，优化城区路网结构。
地下综合管廊上，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路根据功能需求，同步建设城市地下综合管廊。旧城区要结合老城更新、棚户区改造、道路改造、河道治理、地下空间开发等统筹安排综合管廊建设。
城市供水，实施一批供水水厂项目建设，进一步提高公共用水普及率。
城市气暖扩容上，提高燃气普及率，积极引导管道燃气向有条件的乡镇延伸；积极推进县级城市集中供热设施建设。同时，加强城市电网和输配电设施建设。
关键词
以产兴城产城融合
●思路：坚持以产兴城、依城促产，强化城市产业支撑，繁荣城市经济。
●目标：使产业发展、城市建设和人口集聚相互促进，培育形成新的增长动力和竞争优势。
●路径：以产业集聚区为载体，重点引进关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目，着力培育特色主导产业，发展特色产业集群。完善基层商业网点，依托商务中心区、特色商业街区，积极建设城市综合体。推动医疗资源、教育资源、创新创业资源向城区和产业园区集聚。
关键词
环境质量生态宜居
●思路：把人民群众满意作为城市规划建设管理工作的出发点和落脚点，完善城市功能，改善人居环境，建设宜居宜业现代城市，使人民群众在城市建设发展中有更多获得感。
●目标：新建或改造提升城市公园10个、道路绿化200公里，各县(市)绿地率达到34%，人均公园绿地面积在9平方米以上。
10月底前，各县市编制完成海绵城市专项规划，并开展1项以上示范项目建设。前，将基本消除易涝隐患区域。
年底前，现有及新建城镇污水处理厂全部达到或优于一级A排放标准。年底前，各县城建成区污水管网覆盖率在90%以上，生活污水集中处理率在88%以上。年底前全面消除县城区内旱厕。
●路径：保护和恢复湿地生态系统，重点推进一批县级城市生态水系项目建设。
城市新区、各类园区、新建单位和小区按照海绵城市要求规划、设计和建设；老城区结合棚户区改造、公园绿地提升、道路改造等，积极推进海绵型生态水系、海绵型绿地系统、海绵型道路广场、海绵型小区和单位建设。
大力推进雨污分流管网改造，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大污水污泥处理。
加强公厕建设与改造，全面建设水冲式公厕；加快露天、敞开式生活垃圾集运设施改造。
关键词
管理精细化智慧城市
●思路:贯彻落实人与自然、社会和谐共生，可持续发展、精明增长等理念，坚持节约集约和生态优先等原则，推动城市内涵式发展。
●目标：实现城市管理的感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。
●路径：市容市貌及交通秩序上，加大对沿街乱堆乱放、墙面和线杆乱涂乱画、电线电缆乱扯乱拉等现象的整治力度；加大户外广告整治力度；规划为住宅街区的道路两侧要实施“封店还路”；加大交通管控力度。公共基础设施上，制定完善市政公用设施运行管理标准和措施。
智慧城市建设上，大力推进数字化城管系统平台建设运行，推动数字城市向智慧城市升级，加强大数据、物联网、云计算等现代信息技术的建设和应用，积极实施“宽带中原”“互联网+”行动计划。
与此同时，引导市民养成良好行为习惯，大力开展文明创建活动，提升城市居民综合素质。
另外，《方案》还对多措并举创新融资方式、加快项目实施、大力招商引资等提出了明确要求。（记者 田宜龙 李宗宽 付首鹏）
