美国学者布鲁贝克在《高等教育哲学》一书中说：“就像战争意义太重大，不能完全交给将军们决定一样，高等教育也相当重要，不能完全留给教授们决定。”同样，中国的考试招生改革如此重要并影响广泛，已变成一个重要的公共政策和重大的民生工程，因此不能仅由教育行政部门决定，而需要有一个更权威、代表性更广泛的组织或机构来决定。
高考必须坚持又必须改革的理由
近日，北京市的高考改革方案，准备将英语从150分下调到100分，淡化选拔功能，并逐步向一年两次社会化考试过渡，引发了大众热议和媒体围观。高考是我国各类考试中最重要、影响最大的考试。高考改革不仅关系到国家创新人才的培养、学生的健康成长，而且关系到社会公平的维护、高等教育资源的分配，涉及到宏大的社会利益再分配问题，关系到维护我国改革发展稳定的大局，是一个社会系统工程和重大民生议题，具有综合性、系统性。高考改革又是我国教育改革中最复杂、最敏感的改革，一石可能激起千层浪。
中国教育最关键的问题，一是质量，一是公平。高考是中国高等教育的入口，牵涉到高校培养人才的质量和水平，在招生过程中它又牵涉到维护教育公平和社会公平问题，所以它是兼具质量和公平的一个重要问题。教育公平是社会公平的基础，在中国，入学机会公平又是教育公平的基石，因此，高考制度成为维护教育公平和社会公平的根本制度。考试制度的核心是公平竞争、择优录取，公平是高考制度的根本和灵魂。失去了公平性，高考制度就失去了存在的基础。当今民众对高校考试招生的公平公正有了更热切的期望，高考无论如何改革，都不应失去其公平性。
然而，大众对公平的注重与追求，使得高考追求科学性和人才选拔多样化的努力受到制约，也在一定程度上影响到人才选拔和培养的质量。例如，多样选择的高考科目组合改革，符合教育原理和多样化的选才期望，但因为缺乏可比性，很难跨越不同的考试科目组调剂，结果以往部分省的几次实验都以失败告终。又如，为做到分分计较的公平，实行平行志愿投档模式，将考试分数的作用推向极端，也不利于“素质教育”的实施。
随着录取率的迅速上升和招考方式的多样化，高考这座曾经是万千学子争过的“独木桥”已逐步变成“立交桥”，为社会输送人才起到了至关重要的作用。不过，作为一种大规模统一考试，高考也有它的局限性，对中小学教育产生一些负面的影响，如中学只抓智育而忽视德育和体育，尤其是有些高中在“备战”高考期间对学生实行准军事化管理，学生成天泡在题海里，有如“考试机器”，学校类似于“高考军营”或“高考工厂”，片面追求升学率扭曲了高中教育的目标，因此高考制度必须改革。
从人民对公平竞争和公正招生的渴望来看，高考非坚持不可；从国家对创新人才和人人成才的期盼来看，高考非改革不可。
