刚才，王国培局长总结了过去几年的工作，安排了下一步交通工作，我都赞成。总体来说，这几年交通系统工作扎实，成效显著，我把它概括为“四个最”：一是投资规模最大；二是发展速度最快；三是经济社会效益最好；四是人民群众受益最多。交通运输工作为全市经济社会发展作出了重要贡献，值得充分肯定。在此，我代表市委、市人民政府，代表马华书记，向全市交通系统广大干部职工表示衷心感谢，并致以亲切的慰问！为搞好下一步全市交通运输工作和交通重点项目建设，我再强调三个问题：
一、充分认识交通运输工作和交通重点项目建设的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感
自古以来，交通运输就是为政之大略，民生之要义，经济之命脉，社会之基石。地位非常重要，意义十分重大。
（一）从经济发展的内生动力来看，交通运输是拉动经济增长的重要引擎。根据专家测算，交通运输业的投入产出比达到1:8以上，产生的直接和间接经济效益占GDP的10％左右。平均1公里高速公路要消费钢材500-1500吨，消费水泥4000-12000吨。在建设周期内，每亿元公路建设投资带动的社会总产值近3亿元，创造地区生产总值4000万元左右，为公路建筑业创造2000个就业机会，极大地带动相关产业行业发展和扩大就业。当前和今后一段时期，投资仍然是拉动广元经济增长的主动力，对此市委、政府已经多次开会研究分析，全市上下也形成了共识，交通项目投资是重中之重。
（二）从历史发展经验来看，交通运输是区域发展竞争力的先决条件。经济要发展，交通必先行。从历史到现在、从国内到国外，从经济发展和社会发育程度来看，交通起着举足轻重的作用。凡是发展快的国家和地区，交通体系必然发挥着重要作用。比如我国东部发展较快，主要得益于他们方便快捷的水、陆、空立体综合交通优势。近几年，我市着力打造次级综合交通枢纽。灾后重建以来，投入交通建设资金368亿，这是建市以来至交通运输投资的总和。可以说，交通大投资，既带来了交通条件的改善，变“蜀道难”为“蜀道通”，又使综合成本优势得到提升，有力地促进了产业投资和重大项目的引进。可以肯定的说，大交通支撑了大发展、大交通拉动了大增长，交通事业的发展，是我市区域经济和社会发展的重要助推器和引擎。
（三）从未来发展趋势来看，交通运输是我市在次级突破中实现追赶跨越的现实需要。经过近年来超常规的发展，我市区域性次级综合交通枢纽已经具备规模。但由于长期以来的发展不足和发展滞后，我们的公路等级还偏低，路网还不够完善，大家深切地感受到，与省委、省政府加快建设川东北经济区的要求相比，与到与全国全省全面同步小康相比，与人民群众的愿望相比，交通建设还有很大差距。差距也是发展潜力，说明我们交通发展的空间还很大。目前大量的交通建设项目，都是投资需求多、技术要求高、安全风险大的“硬骨头”，筹资难度、推进难度都比较大。要弥补我市的交通发展“短板”，面临着很多矛盾，困难也不少。但是我们也有很多有利的条件，不但有国家西部大开发战略、秦巴山区区域发展的扶贫攻坚规划，还有地震灾区的振兴规划、革命老区的发展规划。这些规划中，都无一例外地把交通建设作为重点，这就为我们未来交通的发展提供了有利的条件和机会。因此，希望全市各级各有关部门要深刻认识到，交通运输业的发展对我们整个经济社会发展的重大意义，对我们同步全面与全省实现小康的意义，切实增强搞好交通工作的责任感和紧迫感，攻坚克难，负重前行，力争到全面建成次级综合交通枢纽，以交通大发展促进广元在全省多点多极支撑发展中实现追赶跨越。
二、围绕建成综合交通枢纽目标，全力以赴抓好今年的交通运输工作和交通重点项目建设
去年召开的市委六届七次全会，提出了到与全省同步全面实现小康、“十二五”期间要基本建成连接西南西北、通江达海的综合交通枢纽目标。围绕这一目标，今年交通系统要着重做好三件事：
（一）抓好重大交通项目建设。重大交通项目的建设，必须投入主要精力和人力，全力以赴去抓紧、抓好、抓出实效。一是要全力推进在建项目建设提速。要加快广陕广巴高速公路连接线、万源至龙潭公路、广元港红岩作业区、江口嘉陵江大桥等项目建设进度，确保完成预定的阶段性投资任务。要完成国道108线宝轮至赤化段改建工程、朝天飞仙关嘉陵江大桥、雪峰客运中心等项目建设，尽早建成投产发挥经济和社会效益。要加快交通民生工程建设步伐，完成县乡公路改造300公里，建成通村油路、水泥路1600公里，争取为群众提供更加安全、快捷、舒适的交通运输条件。二是要争取更多项目尽快开工。三季度，要开工建设国道108线陵江至宝轮改线工程、严家湾大桥、省道202线昭化城区过境段等项目。力争年底前开工建设朝天三滩嘉陵江大桥、大巴口至羊木改建工程等项目。要加快国道212线苍溪城区过境段改线工程、广元港张家坝作业区等项目前期工作。同时，要千方百计做好绵万高速、广平高速争取和协调工作，力争一批重大交通项目在今年下半年和明年陆续开工。三是要加强后续项目储备。各地要紧紧围绕我市构建次级综合交通枢纽发展战略，对接国家、部省投资政策和产业政策，分层次、分区域、超前谋划和储备一批涉及交通的大项目、好项目，重点推进一批互通能力强、拉动作用大的项目，不断完善项目储备，增强发展后劲。对已经列入今年省重大项目计划的储备项目，要抓紧完善项目备案或核准报告、环评、土地预审、规划预审、项目初步设计等要件，做深、做细、做实项目相关工作，争取提前开工建设。
（二）加强交通行业管理。从经营管理服务角度讲，交通运输行业既有普遍性，也有特殊性，交通行业管理要注意把握以下三个重点：一是要抓好道路安全专项整治。前不久，市政府常务会议专题研究了道路安全专项整治工作，并对下一步工作进行了安排部署。希望各有关方面要居安思危，不能麻痹大意，按照政府常务会议的安排部署，切实加强源头监控和路面监管，对省市督办的交通隐患点逐一整治到位。要加大安保工程建设力度，加快防护栏、标识牌等安装工作（标识牌的安装要与旅游线、旅游点相结合）。要强化水上安全管理，加快对影响河道安全的尾堆处理，细化汛期船舶停靠方案，最大限度地减少交通事故，确保全市交通安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展营造一个稳定、健康的环境。二是要加强运输市场监管。要根据运输市场发展实际，进一步加强运输市场监管，严厉打击“黑车”参营、欺行霸市、秩序混乱等违规违法经营行为，坚决扼制“黑车”扰乱市场的势头，促进运输市场秩序的好转。要加大治超力度，强化路面执法，开展源头治理，同时规范治超站点建设，把超限超载率控制在最低水平，确保广大人民生命和财产安全，延长公路使用寿命和使用周期，最大限度发挥其经济效益和社会效益。三是要提高公路日常管养水平。各县区政府要认真落实主体责任的职责，加大管养经费的投入，改革养护管理机制，大力加强预防性养护和及时性养护，不断提升路况水平，构建更安全、更畅通、更和谐、更高效的公路网络。要把农村公路养护摆在政府的重要议事日程，把管养责任层层落到实处，要充分调动沿线受益群众的积极性，组织他们利用农闲时间对公路进行集中养护。要多渠道筹集养护资金，一些地方由于资金缺乏，农村公路养护不及时，水毁、滑坡现象严重，形成恶性循环。客观地讲，农村公路养护要全部靠政府很难，必须多渠道筹集。前几年，昭化区农村公路“建管养”一体化模式，在全国全省都有很大影响力，希望大家继续发扬过去好的做法，把这项民心工程办好、办实。
（三）加强交通公共服务能力建设。一是要充分发挥交通基础设施的综合效益。要牢固树立“建设是基础，运输是目的”的观念，加强对运输发展的前瞻性研究，大力发展水陆货运业，尽快研究出台支持道路货运业发展的优惠政策，吸引外流的本地车辆回流，增加货车总量。并积极引导道路货运业向规范化、专业化、厢式化、重型化方向发展。要采取有力措施，加快交通运输和现代物流业发展，提高运输质量和综合效益。二是要大力发展公共交通。要督促协调相关部门，合理布设公交站点，优化公交线路，逐步提升车辆档次，提高服务质量。要在科学规划的基础上，继续发展农村客运班线，着力解决高寒边远贫困山区群众“乘车难”问题。三是要突出抓好行业文明建设。要以“争做文明广元人，共建美丽广元城”文明创建活动为载体，通过开展多种形式的行业文明细胞创建活动，优化服务环境，拓展服务领域，提升服务质量，让人民群众享受优质便捷的交通运输服务。特别是要强化出租车行业整治，广元是全国优秀旅游城市，出租车是城市文明的重要窗口，交通、交警等部门要成立暗访组，对出租车的车容车貌、服务质量等进行暗访，对存在的问题进行曝光和整改，通过有效措施，不断提升其形象。
三、强化组织领导，为交通运输工作和交通重点项目建设提供坚强保障
交通建设是一项复杂的系统工程，涉及的范围广、牵涉的部门多、协调的任务重，必须加强组织领导、把握重点环节，落实工作举措，为交通运输工作和交通重点项目建设提供坚强保障。
（一）加强领导，形成项目建设合力。各级政府是推进本地交通建设的责任主体，要加强交通建设的组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，确保规划内项目按节奏、按时间节点推进。要切实加强对项目建设过程的监督管理，依法依规组织征地拆迁、补偿安置和社会保障工作，强化建设要素保障，确保项目顺利推进。市级有关部门要按照各自职责，加大协调服务，简化项目审批程序和环节，严格落实限时办结制和责任追究制。交通运输部门要切实履行行业管理职责，搞好规划制定实施，做好对上的对接和对下的衔接，加强工作统筹，搞好协调服务，及时发现和解决建设中的突出问题；国土资源部门要在统筹调度的基础上，留足交通重点项目建设用地计划指标，限时审核转报项目用地申请，积极努力争取省国土资源厅尽快批复；环保部门要加快编制环评报告，限时办结环评审批和转报工作，尤其要督促、协调有关中介机构加快评审报告的编制。今年，市政府对各县（区）政府、市级有关部门、有关单位继续实行交通建设目标考核，严格落实奖惩制度。
（二）多方筹措，全力保障建设资金。今年，全市交通建设要确保完成投资81亿元（其中高速公路建设13.84亿元，地方交通建设67.16万元），资金保障至关重要。一是要积极争取国省补助资金。主要是国省公路改造、县乡公路、通村水泥路、危桥及新建桥梁、公路安保、运输站点和水运设施等项目资金，确保到位资金不少于10亿元。二是要各级政府要加大投入力度。要继续把交通运输作为财政支持的重点领域，集中财力办大事、握紧拳头保重点，为交通基础设施顺利实施提供必要的资金保证。市政府今年投入交通基础设施建设的资金力争达到10亿元以上。要采取土地抵押、社会融资等多种方式，积极筹集交通建设资金。各县区政府也要加大对交通建设的投入，进一步创新思路，研究举措，多渠道筹集项目建设资金，确保交通重点建设项目按计划顺利推进。三是要创新投融资模式。要尽快组建市交通投资集团，并以此为契机，加大交通建设资金争取和筹集力度，增加融资方式和渠道。要进一步解放思想，坚决摒弃“肥水不流外人田”的传统观念，通过采取BT、BOT等方式，大力招商引资，积极鼓励引进民营资本参与我市交通建设。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多的社会资金参与交通建设。
（三）加强监管，确保工程质量安全。交通项目建设不仅涉及到工程效益发挥的问题，更涉及到社会公共安全。交通建设是百年大计、千年大计，务必要坚持质量为先，必须实行终身负责制。各级各部门要严格按照“分级负责、属地管理”和“管建设必须管质量，管行业必须管安全”的原则，将质量安全工作落到实处，实行全过程、全因素、精细化管理，用“铁的措施”、“铁的手腕”、“铁的心肠”，切实搞好交通建设质量。
借此机会，我再强调一下当前要抓好的三项重点工作。一是要毫不松懈地抓好安全生产工作。当前全国、全省的安全生产形势依然十分严峻，希望大家牢固树立安全意识，切实落实好政府领导、部门监管、县区属地、企业主体四大责任，真正把“履职尽责、尽职免责”的安全生产责任制落到实处。各县区、市级有关部门要继续深入排查隐患，铁腕打击非法违法和违规违章行为，确保全市安全生产形势持续稳定。二是要全力以赴抓好防汛救灾工作。7月8日以来，我省大部分地区普降暴雨，省气象台发布了暴雨红色预警。初步统计，本次降雨造成我市4972户15023人口受灾，因灾死亡1人、失踪1人，直接经济损失 1.411亿元。为此，各县区、各有关部门要严格落实防汛安全责任制，确保各级防汛救灾责任人上岗到位。各级领导必须深入一线、靠前指挥，切实履行职责，把各项工作落到实处，坚决防止群死群伤事件发生。三是要严防死守抓好地质灾害防范。全市共有2516处地质灾害隐患，汛期是地质灾害频发的高峰期。各县区、各有关部门要保持高度警惕，对可能发生地质灾害的区域，要进行拉网式排查，要制定和完善应急预案，落实防范措施。一旦发生超警降雨，应提前预警和转移。
