今天上午，我们在这里隆重召开了全市科技奖励大会，并紧接着在这里召开全市科技工作会议。刚才，合群同志作了一个很好的工作报告，全面总结了全市科技工作，周密部署了全市科技工作，请大家认真贯彻，抓好落实。借此机会，我强调三个方面的意见。
一、认清形势，不断增强做好科技工作的责任意识
全市科技部门和广大科技工作者一定要不断增强做好科技工作的光荣感、责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，锐意进取，全身心投入我市科技创新工作。
首先，这是贯彻创新驱动发展战略的迫切需要。欧美债务危机发生后，主要发达国家都把争夺科技制高点作为国家发展战略的重点，美国推行高端制造合作伙伴计划，将研发投入提高到GDP的3%；欧盟推行科技创新激励计划，投资1050亿欧元发展绿色经济；日本推行第四期科学技术基本计划，平均每年完成科技战略投资500亿日元；英国、德国、俄罗斯等国家也纷纷加大了高新技术投入。科技创新作为新经济增长的重要驱动因素，正日益受到世界各国的普遍重视，依靠科技创新发展战略性新兴产业，已上升为绝大多数国家和地区的核心战略。面对经济全球化和新科技革命带来的机遇和挑战，党中央、国务院根据国内外实际情况，作出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略决策。党的十八大指出：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，提出了“实施创新驱动发展战略，到进入创新型国家行列”的战略目标；为了保障创新驱动战略实施，出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，就改革科技管理体制、提升科技管理效能作出了全面部署；并在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，将“深化科技体制改革”作为主要任务，进行了系统阐述。在年初的全国和全省科技奖励大会、科技工作会议上，分别就实施创新驱动战略和推进科技体制机制改革，明确了一系列新任务和新要求。我们必须站在全局高度，充分认识做好新形势下科技工作的重要性和紧迫性。
其次，这是推动岳阳产业转型升级的现实要求。从产业结构看，岳阳作为中南地区重要的石化基地、造纸和电力能源基地、再生资源产业基地、农产品加工基地，总体上正处于重化工业进一步发展的阶段，传统产业比重过高，高新技术产业和战略性新兴产业比重偏小。，石化、造纸、火电、食品等传统产业的增加值，占到全市实现地区生产总值的80%以上。从产业质量看，以物质资源消耗为主的粗放型增长方式并未改变，经济增长过于依赖物质投资增加和简单劳动，而依靠科技进步、管理创新、提高劳动者素质等来促进经济增长的探索不够。，生物医药、电子信息等高新技术产业和战略性新兴产业的增加值，占生产总值比重仅16.7%。从产业要素看，一方面要素流动畸形，由于国有经济比重过大，传统产业体系齐全，导致市域资金、技术、人才等产业要素绝大部分集中在传统产业和国有企业，高新技术产业和战略性新兴产业成长条件不优，中小企业活力不够；另一方面资源环境压力大，湖南六大高耗能产业岳阳占了五个，重化工业为主的产业结构，导致资源环境面临日益严峻的考验，环境容量难以承受，节能减排任务比较繁重。不管是为了加快产业转型升级、增强区域核心竞争力，还是为了保护好一方绿水青山、让岳阳永远是一座可以深呼吸的城市，只有坚持依靠自主创新和科技进步，才是实现又好又快发展的唯一出路。
再次，这是岳阳融入区域经济板块的必然要求。10月，国家发改委编制《推动长江经济带转型升级指导意见》，将长江经济带建设列为国家开发战略重心。4月28日,李克强总理召集11个长江经济带覆盖省(市)政府主要负责人，在重庆主持召开座谈会,专题研究依托黄金水道建设长江经济带,为中国经济持续发展提供重要支撑。岳阳作为湖南唯一一个通江达海的口岸城市，作为拥有163公里长江岸线的首批沿江对外开放城市，应该紧紧抓住新一轮改革发展的历史机遇，把加快沿江经济带建设作为区域经济的核心战略。那么，融入长江经济带，岳阳如何扮演“桥头堡”？能否抓住这个宝贵的发展机遇？能否应对来自沿江城市的激烈竞争？从根本上还是要把创新驱动作为推动发展的核心举措，依托城陵矶新港和绿色化工园，加快推进传统产业转移转型和新兴产业发展壮大，培育新的增长点，打造新的支撑带，带动区域经济实现全面转型升级。这就需要我们进一步增强使命感和责任感，责无旁贷地围绕这一大局，结合各自工作职能职责，全力推进科技创新。
二、突出重点，充分发挥科技服务发展的支撑作用
科技工作要跨越发展，必须抓住重点，把握关键。当前，要重点在发展战略性新兴产业、推进产学研结合创新、夯实基层科技工作等方面谋求新的突破。
1、着眼于转变方式，突破关键共性技术，促进战略性新兴产业发展。国家和省里高度重视战略性新兴产业发展，在重大专项、政策保障、市场空间、研发投入等方面扶持力度非常大。近年来，我市初步形成了精细化工、先进制造、生物医药、港口物流等产业集群，为加快我市战略性新兴产业发展奠定了较好基础。各级各相关部门要争取并实施一批重大科技专项，对正在实施的重大科技专项，要明晰目标，把握关键，积极攻关，加快科技成果产业化步伐；对前期储备且有一定基础的重大科技专项，要盯紧看牢，加快进度，加快重大科技专项落户步伐。要找准战略性新兴产业发展的主攻方向和战略重点，大力实施高新技术产业化工程，形成一批具有自主知识产权的高新产品、知名品牌和高新企业。要加强城陵矶临港产业新区、岳阳经济技术开发区、云溪精细化工产业基地、汨罗循环经济产业园等园区建设，促进科技要素向高新园区和优势产业集聚。要加快产业转型升级，加快传统产业高新化、高新产业规模化步伐，努力培育具有岳阳特色和较强竞争优势的战略性新兴产业。
2、着眼于自主创新，狠抓产学研用结合，构建新型技术创新体系。继续把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。一要强化自主创新引导。积极推动科技厅市会商活动，争取并落实一批国家、省级科技项目，用好用活市级自主创新引导基金和产学研专项资金，充分调动企业和科研人员自主创新的积极性。二要打造自主创新平台。加快推进“312”工程建设，突出抓好院士工作站、重点实验室、工程技术研发中心、园区创业服务中心等创新平台建设，不断创新产学研用结合模式，全面提升创新平台运行效率，构建完善的技术创新平台体系。三要做强自主创新主体。构建以企业为主体的自主创新体系，推行重大科技项目由企业为主承担、工程技术研究中心以高新技术企业为依托的组织方式，引导科研机构、高等院校、科技人员围绕企业技术需求开展服务，推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业聚集，不断增强企业自主创新能力。
3、着眼于统筹城乡，加强基层科技工作，支撑经济社会协调发展。加强基层科技工作是统筹城乡发展和加快新农村建设的内在要求，是转变县域经济发展方式和实现可持续发展的必然需求，是全市科技工作和县市区政府工作的重要内容。为此，我们必须坚持统筹兼顾，以加强科技示范基地建设为载体，以完善基层科技服务体系为重点，引导科技计划向基层倾斜，科技人才向基层聚集，科技技术向基层推广，不断提高全市基层科技创新能力。要提高县市科技项目管理水平，努力争取一批国家和省级科技项目经费，切实提升关键技术攻关和科技成果转化应用水平。要加快各类科技示范基地建设，形成直接的辐射带动和示范引导作用，全面提升基层科技综合能力和水平。要引导广大科技特派员深入农村科技前沿建功立业，不断促进各地优势特色产业发展，加快构建农村科技社会化服务体系。要大力实施民生科技行动计划，完善民生科技行动工作机制，努力提升科技惠民水平。
三、创新机制，全面落实推进科技发展的保障措施
各级各部门要把推进科技体制改革。摆到更加突出的位置，着力解决创新体系建设、关键技术攻关、重大成果转化等方面的体制机制障碍，以管理创新促进技术创新。
1、建立健全科技工作领导机制。实践证明，哪里的领导重视科技工作，哪里的科技工作就欣欣向荣；哪里的科技工作欣欣向荣，哪里的发展活力就充分涌流。可以说抓科技工作就是抓创造活力，抓发展后劲。各级各部门一定要从第一高度来认识第一生产力，用第一速度来发展第一生产力，靠第一力度来保障第一生产力，进一步健全科技工作主要领导牵头负责制，进一步落实领导干部联系科技企业、科技项目、科技人才制度，形成党政“一把手”抓“第一生产力”的良好氛围。各有关部门要忠诚履职，主动作为，从领导力量、财力分配上对科技工作予以重点倾斜，帮助解决科技工作中的实际困难和问题，努力营造重视科技、发展科技的良好环境。
2、建立健全科技工作保障机制。近年来，我市科技工作之所以发展迅速，主要得益于科技投入的持续增长和科技人才的不断培养。为保持科技发展的良好局面，一方面，要强化科技投入保障。根据科技创新活动的要求，建立健全政府科技投入足额预算机制，确保财政科技投入增幅明显高于经常性财政收入增幅，逐年增加财政科技投入，建立财政科技投入为引导、企业科技投入为主体、社会资本投入为补充的多元化科技投入体系，确保科技投入持续稳定增长。另一方面，要强化科技人才保障。切实加强科技领军人才队伍建设，进一步搭建服务平台、畅通交流渠道、构建沟通机制，扎实开展院士对接、专家咨询、网上论坛等活动，大力引进优秀科技人才，不断培养新型科技人才，努力营造优秀科技人才人尽其才、才尽其用的良好环境。
3、建立健全科技工作管理机制。科学技术日新月异，对科技管理工作提出了新的更高要求，这就要求各级科技管理部门要主动适应新形势、新变化，加快科技部门职能转变，加快实现由管微观向管宏观的转变，由管具体项目向管全局工作的转变，特别是要善于抓重点、抓全局，围绕市委、市政府确定的重大项目和重点工作抓好组织实施，切实做到该管的管到位，不该管的坚决放手。同时，要加强科技管理制度建设和能力建设，形成用制度管事的科技管理机制。要强化科技经费预算绩效考核，突出抓好重大项目、专项资金使用情况的监督检查，确保科技经费花在点子上，用在关键处。
同志们，是全面实施“十二五”规划的关键之年，也是推动科技体制机制改革的起步之年。市县两级科技部门和广大科技工作者一定要解放思想，开拓创新，锐意进取，为加快推进创新型岳阳建设作出新的更大贡献！
