石柱县生态扶贫指挥部成立于6月，有县林业局、县环保局、县发改委、县城乡建委等成员单位11个。主要职能职责为：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大经济相对落后乡村以及生态相对脆弱地区生态保护修复力度，通过实施生态补偿、增加转移支付等方式，不断改善区域生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫。指挥部在各成员单位通力协作，紧紧围绕职能职责，紧密结合工作实际，突出脱贫攻坚主题，切实提升了区域生态环境质量，为促进贫困群众产业发展、增收脱贫提供了良好的环境基础。主要开展了以下4个方面的工作：
一、大力开展生态治理和生态修复，促进区域生态环境质量不断改善
（一）大力实施林业生态修复工程。依托退耕还林、天然林保护、长江中上游防护林三期、城镇群森林生态空间提升、石漠化综合治理、美丽乡村绿化、森林质量精准提升、湿地生态系统修复等中央和市级林业重点项目工程，加大林业生态修复力度，大力推进国土绿化提升行动，按“贫困村优先实施、贫困户优先覆盖、贫困户劳力优先使用”的原则，每年完成各类营造林25万亩左右，义务植树200万株。利用巩固退耕还林成果专项资金搬迁生态移民3883人，到底，林地面积323.6万亩，占国土面积的71.62%；森林面积259.69万亩，森林覆盖率达57.4%。农田林网控制率达95%以上，农村集中居住型绿化覆盖率35%以上，分散居住型绿化覆盖率达60%以上。
（二）实施宅基地复垦项目。我县专门包装实施一批建卡贫困户宅基地复垦，共计包装27个项目，涉及建卡贫困户1366户，规划复垦规模834亩，目前已竣工；实施宅基地复垦项目60个4394户2592亩，目前已全部竣工。通过实施宅基地复垦项目，消除了部分“空壳村”破旧房屋安全问题，有效助推了我县扶贫攻坚和美丽乡村建设。
（三）实施农村土地整治项目。以来，在贫困村实施土地整治项目17个，建成高标准农田规模6.5万亩，累计投资1.163亿元。催生烤烟、辣椒、美蛙、蔬菜等9个产业基地5013亩，吸收农业企业或大户30余个，为当地农民提供就业机会，修建灌溉沟渠144公里、田间道路42公里，生产路68公里，有力改善贫困村的交通、农业生产落后的面貌，为农业生产的机械化作业提供了坚实的基础条件。
（四）实施畜禽污染治理项目。，开展畜禽规模场污染治理6家，关闭禁养区养殖场14家，整治生猪当量1万余头；完成33家畜禽规模场污染治理，关闭禁养区养殖场6家，整治生猪当量1.5万余头；完成畜禽规模场污染治理45家，关闭禁养区畜禽养殖场49家，整治生猪当量3万余头；完成畜禽养殖场污染治理79家，关闭禁养区畜禽养殖场（户）257家，整治生猪当量4万余头。
（五）实施农村污水管网建设项目。投资约4026万元，新建大歇、龙沙、鱼池、王场、马武、六塘、黄鹤、王家、石家、中益、三益、新乐、金铃、三星和河嘴等15个场镇污水管网。城镇污水管网及农村居民点生活污染治理项目投资5.49亿元，在27个乡镇建设污水管网1287.1公里。做到乡镇场镇污水管网全面完善、乡镇场镇污水应收尽收。全县所有乡镇场镇基本完成雨污分流改造。全县所有乡镇场镇生活污水集中处理率达到85%以上。
二、坚持生态保护与扶贫开发并重，坚守绿水青山就是金山银山发展理念
全面落实森林资源保护目标责任制，严格控制森林资源开发利用的强度对森林实施分类经营、分类管理，对林地用途进行严格管制和分级管理。探索森林集中管护制度，大力开发生态公益岗位，在全县33个乡镇（街道）中的贫困户中选聘18—60周岁、具有一定文化程度、身体健康、责任心强、能胜任野外巡护工作的护林员1084名开展森林资源巡查管护，贫困户占总人数70%以上。建立起全市规模最大、管理最规范和战斗力最强的县级专业森林消防队，森林火灾监控体系、防火阻隔体系和火灾应急处置体系不断趋于完善，连续五年森林火灾事故“零”发生。以松材线虫病防治为重点，加强林业有害生物防治，按“属地管辖”原则压实乡镇（街道）人民政府（办事处）防治主体责任，按“科学防控”原则，以专业队伍模式开展集中除治，强化疫情监测和检疫执法，松材线虫病疫情得到全面有效压缩并做到完全可防可控。建立起“打防控”三位一体的林区治安防范体系，持续深入开展各类专项行动严厉打击涉林违法犯罪行为。查处林业行政案件321件336人，收缴罚款585.81万元。新立林业刑事案件16件，移送起诉15人。
三、调整农业产业结构发展绿特产业，推动贫困群众脱贫增收致富
按“三优先”的原则，依托退耕还林工程建设林业特色经果林23.5万亩，在贫困村、贫困户优先发展森林食品（木本油料、笋竹、特色经果林）、森林药材、森林旅游、林产品加工、林下经济（林下种植、林下养殖、野生动植物开发利用）、花卉苗木六大支柱产业，做到了“两个全覆盖”，使每个贫困村有一个林业特色产业基地、贫困户有一个稳定脱贫致富的产业。依托丰富的森林资源和独特自然景观，深度开发黄水国家森林公园、千野草场、太阳湖、油草河、云中花都等森林康养示范基地建设，发展山地森林生态游、森林休闲健身游、冰雪度假游、峡谷漂流等特色森林旅游形式。积极鼓励贫困户建设森林人家或入股参与森林人家建设，全县发展森林人家165家，使森林旅游成为贫困户增收的有效途径。大力发展林下经济，助推精准脱贫。充分利用我县获得“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”的称号和全县林地面积大、林地空间大的优势，把林下经济与林业扶贫紧密结合，在贫困村培育黄连、莼菜、天麻等森林食品、药材种植业和山羊、野鸡、中蜂等生态养殖业，拓展贫困户增收渠道。
四、认真落实生态奖励补助政策，促进生态效益共享助推精准扶贫
全面落实全县191万亩公益林生态效益补偿政策，兑现公益林生态效益补偿资金7742.28万元，促进生态效益共享，实现贫困村、贫困户全覆盖。大力实施退耕还林工程，兑现第一轮退耕还林补助资金5551.954万元，实施新一轮退耕还林14.3万亩。积极盘活林地、森林资源，增加贫困人口财产性收入。鼓励支持贫困户开展森林资源流转，探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，推动林业资产股权化，增加农民林地资源财产性收入。试点推进非国有商品林政府赎买改革，在中益乡成功赎买林地2000亩交国有林场，国有林场、林农和村集体成立集体经济组织对其开展生产经营，实现利益分配。
审核：陈林
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