周哲同志在全县环境污染问题治理暨安全生产大检查整改事项交办会上的讲话
更新时间：-09-22 【字体: 】
周 哲 同 志
在全县环境污染问题治理暨安全生产大检查整改事项交办会上的讲话
（8月29日）
刚才，春林同志、明飞同志分别通报了环保污染问题治理清单和安全生产大检查整改事项清单，请各相关单位主动认领、对号入座，建立问题台账，采取有效措施，实行对账销号，扎实推进整改，确保取得工作实效。庆东同志、道福同志分别就分管工作进行了安排部署，讲得很好、很具体，我都赞同。请各乡镇（处）、相关单位按照两位县长提出的要求抓好落实。下面，我就这两项工作提出三点意见：
一、切实提高认识，端正态度
今年以来，我县先后召开了环境污染防治攻坚战暨美丽乡村文明城镇建设工作会、全县“河长制”、“路长制”工作暨环境污染防治攻坚战第一次推进会和第二次推进会，应该说这个氛围在我们县里已经形成。而且7月26日全省豫东豫南地区PM10治理工作座谈会以及全县环境污染防治攻坚战第二次推进会以后，全县上下迅速行动，力度明显加大，责任更加夯实，同志们很辛苦，我们的整个数据在全市也是靠前的。从省工作组反馈情况来看，我县环境保护工作仍然存在一些不容忽视、亟待解决的突出问题，刚才春林同志宣读的有两个单子，一个是省十五督导组交办70个问题的整改清单，另外还有暗访组交办的56个问题，从这些看，我县环境保护形势依然严峻。而且说实话，我县生态县的名声还是在外的，我们不能有丝毫的麻痹思想。我们不能老认为自己地理条件不错，生态环境很好，容量还很大，出一点问题不算啥。实际上，大家要从更高的标准来衡量我们，作为一个生态旅游县，宣传的很好，游客也很多，但是来了一看，不像那回事儿，所以我们要克服“麻醉”“麻痹”“麻木”三麻思想。“三麻”问题，是省环境督导组在信阳市反馈的一种主观思想问题，我们一定要克服掉。我们的工作基础还是有一定的差距的，可以说我们的大气污染、水污染问题，包括我们工地、道路扬尘污染和养殖企业，还有砖瓦窑，这些都还有很多的工作量，所以说我们不应该有任何的“麻痹”“侥幸”思想。同时，我感觉我们目前问题已经发现了，也交办了，但是责任还未压实，监管还不到位，处罚也没到位，一定程度上也给基层上纵容。
尚市长在全市环境污染问题反馈意见整改动员会议上强调，当前形势很严峻，要克服思想；问题很严重，要克服思想；追责很严肃，要克服思想。要求我们要立足环境保护目标任务完成情况，不找气象条件、输入性污染等客观原因，主动转变工作作风，以环保督察为导向，聚焦问题整改，持续提升环境质量。我县生态优势突出，生态环境质量一直在全市领先，市委、市政府对我县给予了很高期望。全县上下要切实增强工作的责任感、紧迫感，把各项工作抓紧抓实抓细，坚持带好头、做表率，积极为全市乃至全省作贡献，不辜负上级领导和全县人民对我们的期望。当前我县一些环境污染问题，如农村的面源性污染、养殖等企业的点源性污染，很大程度上依赖着生态环境的自我净化。但是生态环境的自我净化能力是有限的，对环境破坏的承受能力也是有限的，如果我们不能下定决心，硬起手腕，把环境污染问题整改到位，一旦超出了生态环境的承受限度，我们将要付出十倍乃至百倍的代价去解决环境污染问题，这种情况是必须要防止和杜绝的。这次省工作组共交办我县70多个问题，全部都是治污设施不到位、措施不到位等具体问题，没有一个是因为客观原因造成的，根本上还是干部认识不足、重视不够、态度不正、责任不实、作风不硬等主观原因。8月15日，在全县环境污染防治攻坚战第二次推进会上，我已经分析过了，今天我们不谈原因，只谈追责。去年中央环保督察开展以来，前三批中央环保督察初步立案处罚15586家，罚款7.75亿元，立案侦查1154件，行政和刑事拘留1075人，问责10426人，约谈12386人。8月7日第四批中央环保督察启动后，已约谈1113人，问责1797人。通过这组数据，我们能够充分感受到中央、省里对环保责任问题严惩不贷的决心。请大家充分认识到问题的严重性，不要存在侥幸心理，抓紧完成问题整改。不仅中央、省市追责处罚，县委、县政府也会严厉追责，对不履职的单位和个人，坚决依法依规处理。
关于安全生产工作，刚才庆东同志讲了很好的意见，我都同意。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记7次主持中央政治局常委会会议和1次中央政治局学习会议，就安全生产工作发表重要讲话，30余次作出重要指示批示，强调“发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线”“安全稳定工作连着千家万户，宁可百日紧，不可一日松。”李克强总理也反复强调，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。去年12月，中共中央、国务院出台了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》。庆东县长也对文件精神进行了解读，对工作提出了具体要求。请大家一定要高度重视安全生产工作，把责任扛在肩上，把工作抓在手中。
二、坚持问题导向，狠抓整改
刚才春林同志、明飞同志分别交办了环境污染整改问题和安全生产大检查整改事项。其中，由省工作组反馈的环境污染整改问题70多个（按上报数是70多个，实际交办的问题远不止这个数），安全生产大检查发现需整改问题12个。县环境攻坚办、县安监局都已经下达了整改通知，对每一个问题均明确了具体责任单位及责任人。各级各部门要照单全收，主动认领，建立问题清单和整改台账，细化完善本单位的专项实施方案，明确目标任务、整治重点、方法措施，有力有序有效地推进各项工作。同时，要按照刘庆东同志、纪道福同志的工作安排部署，查漏补缺，举一反三，下好“绣花”功夫，彻底把漏洞补住，把短板补齐。就几个重点任务，我再点一点。
关于环境保护工作。坚决整治“散乱污”企业，8月31日前全县177家“散乱污”企业要整治取缔到位。推进燃煤散烧设施整治取缔工作，立即开展排查，确保8月31日前全部拆改到位。开展建筑工地扬尘治理，对省工作组反馈的7家施工工地，从今天起立即停工整改，并在9月31日前组织进行一次全面验收，验收不合格的，一律按照“按日计罚”从严从重处罚到位。加大砖瓦窑企业排查整治，此项工作务于8月31日前完成。全力开展农村环境综合整治，9月1日前，完成检查组反馈的6个农村环境综合整治问题，各乡镇要高度重视、强化举措，通过落实“两长制”做好农村环境综合整治工作，县公管中心要加大督导检查力度，确保如期完成；10月31日前，检查组反馈的污染防治措施不到位的畜禽养殖场，必须整改到位；12月底前，要依法关闭、搬迁禁养区内的所有规模化养殖场，同时完成沿灌河30个建制村农村环境综合整治工作，确保全部达标。县公管中心要积极外出考察学习，就采取PPP模式做好农村垃圾收集、运转等工作进行调研。
关于安全生产工作。去年国务院巡查组巡查河南时反馈的4大类19项问题，其中安全生产权责清单未制定，居民住宅用电安全监管责任单位至今未明确，职业病防治工作联席会议制度尚未建立，县产业集聚区没有安全监管机构，应急救援队伍、装备及基地建设经费不足，安全生产投入力度降低，安全生产费用使用不够规范，易燃彩钢板仍在大量违规使用，客运、危化品运输车辆挂靠经营和“营转非”车辆违规营运，缺少治理和监管制度措施，企业主体责任落实不到位等问题，直指政府、部门和企业层面存在的问题，这些问题需要各乡镇（处）、各部门对号入座，专题研究，逐条逐项开展对照自查，制定问题整改方案和落实整改清单，每个问题都要做到责任单位、责任人、整改措施、整改目标和整改完成时限“五明确”。对不能立即整改的问题，要每月向县安委办上报落实整改进度情况，直至每项问题整改销号到位。
三、强化督导奖惩，压实责任
全县上下要以此次整改落实工作为契机，克难攻坚，开拓进取，确保在规定时限内高标准高质量完成整改任务，打好环境污染防治攻坚战，提高安全生产工作水平。
要明确责任分工。各副县长要按照“党政同责、一岗双责”的要求，对分管领域内的问题整改工作负牵头责任，对分包辖区内的问题整改工作负督导责任，深入一线督导检查反馈问题整改落实等重点工作落实情况，真正把压力传导给各辖区各部门，进一步形成工作合力。各乡镇（处）要认真落实环保和安全生产工作责任，及时分解任务，层层传导压力。各乡镇（处）主要负责同志作为第一责任人，要坚持亲自抓、亲自管、负总责，定期研究辖区内的环境保护和安全生产工作，及时协调解决重大问题，确保按时保质完成整改任务和全年目标任务。各相关部门要牢固树立大局意识，按照“管行业必须管环保”、“管行业必须管安全生产”的要求，进一步完善协调联动机制，各司其职、各尽其责，齐抓共管、形成合力。
要强化责任督导。要把环境污染问题整改和安全生产问题整改纳入县纪委督导范围，六个督查组要强化督查力度，深入一线进行督导。坚持“查督并举、督政为主”的原则，采取明查与暗查、巡查和突查、昼查与夜查相结合的方式，不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接检查、直接曝光，督促各级各有关部门认真落实责任。六个督导组要在9月7日后，及时向刘庆东、纪道福同志汇报督导检查情况。
要严肃责任追究。坚持把执纪问责贯穿到省反馈问题整改落实和安全生产问题整改工作的全过程。对责任不实、工作不力、措施落实不到位、完不成任务的单位，要坚决实行责任倒查和严格问责，一查到底，一追到底，一究到底，依法追究有关人员的法律责任、行政责任及有关部门的监管责任。要约谈其主要负责同志，问题严重的，由县纪委严肃追究有关领导和责任人的责任。整改工作情况还将作为生态补偿资金发放的重要依据和年度综合考评的重要内容。
