7月9日上午，由市委营商办、遂宁传媒集团主办的“优化提升营商环境大家谈——企业家圆桌会议”第三期召开。本期以“打造公平守信便捷环境保障市场主体合法权益”为主题，邀请了市财政局、市人力资源社会保障局、市中级人民法院、市公安局经侦支队、市劳动保障监察支队、人民银行遂宁市中心支行相关人员以及企业代表进行座谈，了解企业在生产经营中需要解决的实际问题并及时作出回应。
【谈感受】
实招硬招招招助力发展
减负再发力 中小微企业轻装前行
作为经济发展的“毛细血管”，中小微企业不仅关系着国民经济的稳定发展，也关乎着人民群众的就业和生活。为助力中小微企业发展，我市出台了一系列的政策，为企业减负，让企业轻装前行。
今年政府采购不再缴纳投标保证金，对企业来说就是一个实实在在的减负。遂宁市银星电脑有限公司总经理蒲秀钊说，在政府采购中，企业投标节省了报名费用和纸质标书的制作费用，实实在在节省了一笔开支。更值得一提的是，“1-6月，公司累计交纳投标保证金接近30万元，这笔投标保证金还一直不能流动。今年不一样了，因为不再交纳投标保证金，我们减负了不少。”他希望，相关部门把该政策一直延续下去。
明星电力既是优化提升营商环境的受益者，也是落实优化提升营商环境要求的主体之一。四川明星电力股份有限公司党委副书记、工会主席陶明说，公司先后落实一般工商业电价降价、95折工商业电价、特种行业水费下调等优惠政策。截至目前，缓收、垫付保障参与疫情防控的商场、超市及企业电费、水费共计780万元，全力帮助中小微企业渡难关。
办事流程再优化 服务质效大提升
办事的方便快捷体现在企业的融资过程中。“今年3月和6月，公司通过“信融通”平台提交了两笔贷款申请，整个流程平均只用了2-3天。”遂宁中豪粮油有限公司董事长吕长华说，这大大减少了之前来回跑路了解政策、反复提供贷款资料的麻烦，提升了效率。
“办事流程比以前更加科学，办事效率也更高了。”蒲秀钊说，现在不必要的资质许可减少，包括企业本身的资质、从业人员一些不必要的资质。
在优化提升营商环境中，我市各级各部门深度对接企业，主动上门服务。遂宁摩天时代科技有限公司总裁陈杰坦言：“疫情期间，公司遇到了一起涉及几百万元的诈骗，公安部门及时果断处理，为我们挽回了损失。”陈杰说，政法干警还远赴青岛及时为企业解难题保生产，避免了2000多万元的经济损失。
舍得酒业股份有限公司打假维权部经理蒲军也表示，党委政府为企业提供了很多帮扶措施，主动与企业沟通，了解企业需求，现在的服务质量和效率更高了。
公平透明守信 市场更有活力
开放公平的市场环境是吸引客商、促进市场繁荣的基础条件，也是优化营商环境的重要标志。我市全面开展“营商环境优化提升年”活动以来，无论是政务环境、法治环境、发展环境，还是融资服务环境、税收服务环境、信用环境，都得到了很大提升，企业也感受到了实实在在的变化。
“感受到公平、守信、便捷的政务环境，也享受到实实在在的优惠。”四川广义微电子股份有限公司总经理助理刘洋表示，通过优化提升营商环境，有效激发了市场主体活力和社会创造力。
公平透明是营商环境优化的最好注脚，也是激活市场主体活力的有力抓手。蒲秀钊说，通过优化提升营商环境，增加了企业公平竞争的机会，降低了企业的运营成本，让企业花更多的心思去钻研技术、服务、管理水平。
吕长华谈到，近年来遂宁政府部门越来越注重信用体系的优化以及信用监管，企业也更加重视信誉和形象。通过提升信用的重视度，赢得了更好的融资环境和发展环境。
【提诉求】
企业提问 部门当面解答
企业在目前的经营发展中遇到了哪些难题？又有哪些意见和建议？圆桌会现场进行了面对面的提问和解答。
四川明星电力股份有限公司：随着市场经济的不断发展，新业态、劳动关系多元化的格局正在逐步形成，如何进一步做好相关工作？遂宁相关部门又有哪些具体措施呢？
市人力资源社会保障局：构建和谐劳动关系的核心是共同维护劳动保障权益。进一步强化集体协商制度并充分发挥作用是新时期做好该项工作的主要抓手。我市将进一步加强组织领导，抓住劳动合同制度实施、劳动权益维护等影响劳动关系和谐构建的重点难点工作，积极研究配套政策，整合内部资源，加强协作配合，着力规范和解决企业用工不规范、职工合法权益受损害等问题；建立健全三级三方协调机制、企业平等协商、群体性事件处理报告等机制，建立健全政府负责、部门参与、企业配合的应急联动处置机制，将劳资矛盾解决处置在萌芽状态；开展小企业劳动合同签订专项行动、集体合同“彩虹计划”等主题活动，为构建和谐劳动关系提供基础保障。
四川尧顺建设集团有限公司：《保障农民工工资支付条例》对劳动保障守法诚信A级单位有无相关保障措施？
市劳动保障监察支队：《保障农民工工资支付条例》对农民工工资的保障力度是空前的，对现行的工资支付操作惯例的冲击也是空前的。对施工总承包企业而言，不仅仅被赋予了农民工工资支付的总体责任，也从工程建设领域市场源头治理制度和推行委托代发制度两个方面确保了合法权益。
根据规定：对被评为A级的企业，适当减少劳动保障监察日常巡视检查频次；对建筑施工企业，按评定等级督促缴纳农民工工资保证金；A级企业农民工工资保证金减半缴纳。
四川广义微电子股份有限公司：企业具体享有哪些知识产权？当遭遇知识产权侵权，可以通过哪些渠道维护自身权益？在诉讼中，企业如何来主张经济损失？
市中级人民法院：企业通常享有企业名称、专利技术、专有技术、注册商标、商业秘密、商品包装装潢六项知识产权。如需维护自身权益，可依法向相关部门举报，由相关部门进行查处，同时可向人民法院提起诉讼。诉讼一般有四个步骤：一是对疑似侵权产品与正品进行专业对比；二是委托公证处的工作人员代为取证，通过公证保全的方式来固定侵权事实；三是确定侵权主体身份信息，可通过国家企业信用信息公示系统进行查询企业身份信息以及通讯信息；四是向有管辖权的法院起诉，可自行起诉，也可委托律师代为起诉。
企业经常遇到侵害知识案件类型多为商标权侵权和著作权侵权。按规定，权利人可以按照被侵权所受到的实际损失来确定，也可以根据侵权人因侵权所获取的利益来确定，人民法院一般是根据知识产权的知名度和影响力、侵权人的经营规模、侵权持续时间以及侵权商品价值等情节，按照法定赔偿的方式确定赔偿数额。
舍得酒业股份有限公司：今年我市经侦部门在打防控服务方面采取了哪些举措，取得了怎样的成效？
市公安局经侦支队：今年来，全市经侦部门不断强化“服务经济发展，提升营商环境”意识，以“亲商、爱商、护商”为抓手，把做好企业发展的服务者、促进者和维护者作为公安经侦部门的重要职责。建立健全工作机制，进一步落实对民营企业的服务与帮助。今年，市公安局经侦支队牵头制定了《遂宁市公安局优化亲商爱商发展环境工作实施方案》等方案，充分整合公安机关内部资源，着力为企业健康发展创造良好的营商环境。搭建“警企”沟通平台，积极开展“警企”多向沟通，深入辖区企业开展走访座谈，了解企业生产发展情况，认真听取企业对经侦工作的意见和建议，及时发现问题，改进措施，提升服务能力。今年共走访重点企业12家，收集各类意见20余条。同时，加强法制宣传引导，重拳严打涉企犯罪，积极化解企业困难，针对涉企案件的违法犯罪行为实行快速受理、快速侦查、快速破结，落实企业侵财案件的快速侦查机制，积极维护企业利益。
遂宁中豪粮油有限公司：在当前全面推进社会信用体系建设的大环境下，企业期盼能通过信用提升获得更好的融资支持，金融部门在打造地区信用环境中有哪些政策和举措？企业应该如何配合？
人行遂宁市中心支行：近年来，人民银行着力推进中小企业和农村信用体系建设，指导金融机构对各方认同的信用主体有针对性地发放信用贷款予以支持，推动金融机构“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制落地见效，让社会信用体系建设的大政方针在基层落地，把金融活水引入到实体企业。具体来说，加强“库网平台”基础建设，通过平台促进银企有效对接。完善“信用培植+信用评价”机制，深化“信用+信贷”联动，实现“诚信”换“金”。聚焦信用生态改善，做好“增信加法”和“失信减法”，运用政策工具引导银行机构合理利率定价，多方合力降低融资成本。
企业是市场经营的主体，也是打造信用环境的主体。希望企业聚焦主业，做好财务规划和规范管理，不要过度负债；诚实守信，珍爱信用记录，树立诚信品牌，促进银企互信机制建立；学习金融，了解政策和产品，提高运用信用产品获得金融支持的能力。
遂宁市银星电脑有限公司：现在的政府采购合同基本上都是验收完成才支付货款，垫资款项时间较长。希望在政府、事业单位收取合同款项只跑一次，能否对小微企业提供一些保障措施，并形成长效机制？
市财政局：我市全面开展清理妨碍政府采购公平竞争的规定和做法，特别对设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍等10个方面进行了重点清理，全力营造有利于企业发展的营商环境，促进政府采购领域公平竞争。组织开展清理政府采购涉企保证金，建立未退还投标保证金款项台账，及时发布清退公告，并电话告知相关企业，实现了应退尽退，减轻企业负担。积极推广“政采贷”工作，降低政府采购交易成本，落实中小企业采购份额预留，使企业优惠政策落地生根。截至目前，全市向中小微企业发放5笔“政采贷”，共计金额584万元。建章立制加强制度建设，优化采购流程，精简证明材料，将采购方式变更、进口产品审核等由原来的七个工作日压缩到3个工作日，将采购计划备案、采购公告信息发布等工作事项压缩到1个工作日内办结。
【话未来】
聚焦企业需求 部门再发力
市人力资源社会保障局：
助力企业高质量发展护航劳动者合法权益
市人力资源社会保障局在优化人力资源环境工作、规范用工管理、降低用工成本、加强用工保障、促进人才流动、激发人才活力等方面取得了一定成效。
如何持续优化提升人力资源环境，为企业助力，为劳动者护航？市人力资源社会保障局副县级领导干部杜学表示，接下来将重点做好五项工作。一是及时贯彻落实中省最新社保政策规定，加强部门工作联动，合理引导参保企业叠加享受各项减免缓缴政策。二是持续开展加大专技人才队伍建设和“遂州英才”招揽行动，全面引进我市急需的科研、卫生类高层次人才和急短缺专技人才。三是进一步健全完善企业用工服务保障制度，全面开展“民营企业招聘周”等大型招聘会和每周常规招聘会，继续开展“点对点”精准用工保障服务和“1+1+1”企业用工保障行动。四是深入企业开展劳动用工合同专项宣传。五是减少到企业检查、指导的频率，提高执法活动的效率，利用“红黑”名单制度，营造企业诚信守法的良好氛围。
市财政局：
多措并举促进政府采购领域公平竞争
近年来，市财政局通过推广使用“政采贷”、优化采购流程、精简明材料、压缩工作时限等措施，方便办事群众，降低政府采购交易成本，促进政府采购公平竞争，进一步优化营商环境。
市财政局党组成员、市财政支付管理局局长黎晓宇表示，下步将进一步组织开展政府采购领域守信践诺专项治理活动，重点治理政府采购领域对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，政府采购信息不公开、不透明、不及时等问题。加大对失信行为处理和诚信信息运用，强化政府采购诚信体系，将政府采购当事人的违规行为纳入诚信体系，增加当事人违法违规成本。加强评审专家队伍建设，完善评审专家考核培训和退出机制，全面提高评审专家整体水平。研究制定《政府采购质疑和投诉工作指引》，指导供应商合法合规开展质疑和投诉。
市公安局经侦支队：
打防管控服务并举努力为企业护航
全市公安机关经侦部门将继续紧紧结合“营商环境优化提升年”活动，切实抓好打击、防范、管理服务等各项工作，并制定《全市经侦部门优化营商环境工作指引》，推行“三二一”举措，努力为企业健康发展创造良好的营商环境。
对于接下来如何营造良好的营商环境，市公安局经侦支队副支队长张自强表示，构建市、县(市、区)两级公安经侦部门“分管局长一支(大)队长一经侦警长”三长负责的警企联系机制，对“5+2+1”现代产业发展体系重点企业落实常态联络，解决企业困难。该机制已在舍得酒业股份有限公司挂牌上墙运转中。在重点企业和重点建设项目设立经侦服务工作站，主动上门提供接警报案、预警防范、法律咨询、规范经营、受害保护、纠纷化解等“一站式”服务，全力保障“两重”合法权益，目前遂宁市公安局首个“经侦服务工作站”已在舍得酒业股份有限公司揭牌成立。经侦支队正在构建集防范、打击、管理服务于一体的“经侦直通车”便企服务平台，最大限度为企业提供精准、优质、高效、便捷的“掌上服务”。
市中级人民法院：
努力解决四大问题保护企业知识产权
在全市优化提升营商环境中，涉及企业知识产权保护方面，人民法院要努力解决“举证难”、“周期长”、“赔偿低”、“合力弱”问题。
如何解决好这些问题？市中级人民法院民三庭庭长任红兵表示，要建立便于当事人有效举证、激励当事人诚信举证的诉讼机制，鼓励当事人充分利用公证、电子数据平台等第三方保全证据的多种方式收集证据，充分运用诉讼证据规则想举证，让当事人能举证、不敢妨碍举证，努力解决“举证难”问题。根据不同审级和案件类型，积极开展知识产权案件“繁简分流”，实行繁案精审，简案快审，切实做到繁简有度，质量、效率双提升，努力解决“周期长”问题。探索体现知识产权价值的侵权损害赔偿机制，依法从高认定侵权损害赔偿数额或适用惩罚性赔偿，营造不敢侵权、不愿侵权的法律氛围，杜绝“赢了官司、输了市场”的现象，努力解决“赔偿低”问题。法院将加强与市场监管、司法、公安、检察等部门的对接，统一裁判标准，同时探索知识产权司法保护与行政保护衔接机制，建立知识产权保护信息共享平台，努力解决“合力弱”问题。
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（全媒体记者杜林德/文 林敏/图 夏云蜀 彭军/视频）
