全国行业类媒体走基层浙江行系列报道（2）
本报记者 刘慧
近日，中国经济时报记者跟随由中国记协、全国三教办、浙江记协组织的全国行业类媒体走基层采访团来到浙江杭州。记者在杭州市拱墅区看到，通过城市眼AI识别，可以24小时不间断地发现城市治理过程中的问题并及时解决，比如机动车违停、打架斗殴等事件。杭州拱墅区通过“城市眼云共治”模式实现社会治理现代化。
记者走访拱墅区小河街道了解到，校园周边的原有城市摄像头都实现了AI升级，学校周边的街区情况等信息能被实时智能监测和传达。如果发现学校周边有异常动向，网格员能够第一时间接收到AI提供的信息，而警察会在5分钟内赶到。
拱墅区政府小河街道办事处平安办主任俞翔曾是一位从业20多年的警察，他告诉本报记者，由于实行“城市眼云共治”模式，拱墅区的治安很好。而且人工智能可以不断学习，哪些情况需要报警，哪些情况就不用报警。
在拱墅区小河街道“城市眼云共治”中心，通过大屏幕和几台电脑，记者看到了各街区的实时监控情况。俞翔介绍称，“城市眼云共治”是小河街道与中电海康集团合作，以城市治理难题为突破口，运用全球AI行为识别技术，与社区、商家、行政执法、市场监督等多方街域自治相结合，以大数据分析为指导，实现城市治理精细化。“城市眼”对监控点实时监控，“云”是获取数据后的节点分析，“共治”是线下各方共同参与治理工作。
俞翔告诉记者，基层治理一直面临着三个难题：发现的及时性问题、取证有效性低和治理成本高的问题。自以来，“城市眼云共治”对120余万个场景进行深度学习，从城市管理拓展到社会治理，寻求基层全域治理。该模式针对城市街域管理，对机动车违停、违规宣传物、垃圾堆放、出店经营、人员异常聚集等八大类行为进行识别，准确率达到90%以上。以来，“城市眼云共治”新增小区环境卫生管理、保健品销售管理、独居老人服务等八大场景，逐步实现现代化社会管理，降低治理行政成本，提升人民的幸福感。
他特别提到了独居老人，“为何有些独居老人的家中堆着几十万元的保健品，有人来推销还会买，是因为老人平时生活孤独。他们的孩子不在身边或在国外，独居老人觉得和推销员还能聊聊天。因此，拱墅区在一些居民小区里设立了‘孝心车位’，鼓励年轻人多回家看看。以前对独居老人的服务有很大漏洞，过去给老人戴手环、在厕所安装红外线感知设备等方式的效果都不理想。而现在，通过和有关部门合作，可以以老人用电用水的数据来判断其生活状态，如果有异常会安排社工上门服务。”
俞翔告诉记者，社区管理最大的难点是数据。很多城市都有摄像头，但分属于不同的部门监控，有些是公安监控、有些是社会监控、有些是政府监控。而拱墅区的“城市眼”现在可以打通，但数据还不能共用。举个例子，用电数据能监测到小区的出租屋是什么状态，但现在和相关部门的数据还没完全打通。“毫无疑问，数据打通可以提高社会治理的专业化水平。”
记者在采访中了解到，“城市眼云共治”模式，识别和研判问题只是其中的部分内容，更重要的是“协同共治”解决社会治理问题。
俞翔表示，通过城市眼AI识别，可以24小时不间断地将问题信息通过APP推送至网格员，再转至各个“云共治、微网格”公开告知，分三个步骤来处置，分别是商家自行整改、社区监督整改、执法保障。群众自治共治在最前端，执法处置在最末端，做到七分服务、两分管理、一分执法。以出店经营为例，7月，小河街道相比8月下降了62%。因为有“城市眼”，路面巡查人员减少了45%。目前，“城市眼云共治”系统为10个街道提供服务。
与过去依靠人员巡查相比，“城市眼云共治”不仅节省了人力成本，提高了效率，同时也让执法过程更具有人性化。俞翔举个了例子，共享单车乱停乱放是城市治理中的“老大难”问题，而在“城市眼云共治”下，把主要的共享单车企业和城管队员拉到微信群里，一旦“城市眼”发现有单车乱停乱放的现象，就直接在群里通知相对应的共享单车企业，督促其处理，效率得到了显著提升。
经过一年多的运行，拱墅区小河街道“城市眼云共治”模式取得了初步成效，平均出店经营系统告警从每月267起下降至每月80起，游商摊贩系统告警从每月788起下降至每月461起。通过把每一项违规行为实时曝光在微网格里，商家相互监督，各方全程监督，监管机制更加完善。
“人工智能、大数据等技术应用在社会治理过程中，带来的最大变化是理念的变化。”小河街道党工委副书记钱贤鑫如此表示。
