农业农村部要求：各地制定垂钓管理办法，要求各地政府根据当地实际情况，结合垂钓需求制定切实可行的垂钓管理办法。
那么垂钓管理办法该包括些什么内容呢？
它的出台会不会是钓鱼人的保护绳？
会不会让钓鱼人钓鱼有法可依？
这些可能都是钓鱼人心中的疑惑。
笔者认为，当前国家没有一部真正的垂钓法律法规，出台垂钓管理办法，去规定钓鱼人的权利和义务，显得非常有必要。
意思就是只要你履行了相关义务和责任，那么你就有权力去天然水域垂钓，可以说对于守规矩的钓鱼人来说是一种利好。
如果当地政府能够征求当地钓鱼爱好者和当地钓鱼协会的意见，制定出相应的管理办法，肯定会非常受钓鱼人的欢迎。
其实早在，四川省石棉县人民政府就制定了类似的垂钓管理办法，可以说走在了全国的前列，其超前思维和高瞻远瞩不得不佩服。
笔者根据石棉县垂钓管理办法，再结合当前农业农村部相关要求，认为全国其他地方政府在制定管理办法的时候，应该分为以下几个部分进行详细规定。
第一部分总则。
主要是制定垂钓管理办法根据的相关法律法规和规定，比如要参照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《各省的<中华人民共和国渔业法>实施办法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，然后再结合当地实际情况，制定当地管理办法。
第二部分垂钓区域等的划分。
关于垂钓区域的划分，也可以参考石棉县垂钓管理办法，比如要综合考虑环境保护、人身安全、交通便利、钓友习惯等因素进行划定。
一些名胜风景区，水源保护地或者危险的地方不能垂钓。
比如：桥梁上、高速公路上、街道边、输电线路下、自然保护区、风景名胜区和其它有明显或潜在危险的区域均为禁止垂钓区域。
禁钓区外，如与其它规则制度不符的，以其它规则制度规定为准。
这个垂钓区域必须划分清楚，让钓鱼人清楚的明白哪些地方，他们有权利去垂钓，哪些天然水域，他们可以正大光明的垂钓。
同时，钓鱼必须进行备案或者办理钓鱼证件。
在进行备案登记或办理钓鱼证的时候，拟垂钓人员应持有效身份证明和照片等材料，到渔政部门办理相关备案登记，办理时，须填写申请表格和承诺书。
第三部分垂钓行为规定。
详细规定相关垂钓行为，比如借鉴石棉县垂钓管理办法，再结合农业农村部相关规定，各地政府可以参考以下对垂钓行为的规定。
一是：垂钓人员应符合能够从事垂钓活动的身体条件，未满16周岁的垂钓人须有成年人陪同。
二是：严禁在采砂、养殖等水上设施上垂钓。
三是：垂钓活动禁止以下行为：
1严禁使用笼子钩、联体钩、串钩等钓具进行垂钓；
2严禁使用探鱼仪、鱼枪、弓弩等手段钓鱼射鱼；
3严禁使用有毒有害饵料进行垂钓；
4严禁使用其它禁用的钓具；
5原则上一人一杆一钩垂钓；
6严禁使用活饵（泥鳅、鱼、虾等）进行垂钓。
四是：垂钓作业中应主动避让小于最低可捕标准的幼体及禁捕品种，对误捕误钓的，必须及时放回水体。垂钓区域内渔业资源的保护品种、最低可捕标准按照国家有关规定执行，垂钓的渔获物禁止上市交易。
五是：垂钓人员应当注意维护自身的人身、财产安全，由于自身原因造成人身伤亡、财产损失的，自行承担责任。
六是：垂钓人员应加强环保意识，不得向河道内或岸边乱扔垃圾、投放其他有毒有害物质、过量投放饵料。离开垂钓区时，应当将废弃物回收带走。
第四部分职责分工。
一是：规定由什么部门牵头组织相关职能部门负责制定当地的垂钓管理模式，建立部门信息交流机制，协调各部门开展垂钓联合执法活动，依法查处无证经营垂钓行为等。
二是：管控监督责任落实，乡镇负责自己辖区内垂钓行为的日常监管，建立日常巡查、专项执法检查和季节性禁钓管理制度，对违法违规的垂钓和经营行为依法予以查处。
三是：环保部门依法查处使用有毒有害物质等违反环境保护有关规定的垂钓和经营行为。
第五部分处罚规定。
本部分应该详细规定违反以上垂钓行为，应该做出什么样的处罚。
比如对于没有备案登记或者没有钓鱼证的人该如何处罚。
对于垂钓过程中发现乱扔垃圾的行为，该如何处罚等等。
规定处罚的方式：是进行批评教育，收缴鱼竿还是罚款，罚款金额等，都应该进行详细的规定。
第六部分附则。
本部分应该说明本垂钓管理办法应当自什么时候开始实行，如果遇到不明白或者疑惑的问题，规定由谁进行政策方面的解释。
第七写在最后。
以上六个部分，只是笔者参考农业农村部最近相关规定，并结合之前石棉县制定的垂钓管理办法，初步设计的一个垂钓管理办法模板，当然还有很多不足和考虑不周全的地方，如果你有更好的建议或者意见，欢迎下方留言交流。
本文部分参考资料来源于《百度百科》、《360百科》、《石棉县天然水域垂钓管理办法》
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