封面新闻记者 李媛莉
上个月，成都市某新建住宅小区的交房现场，315户首批收新房的业主，在交房当天即领取了不动产登记证书。不再苦等房产证，他们成为成都市开启“交房即交证”模式的尝鲜者。
一手拿钥匙，一手拿房产本的喜悦，不会是这315户业主的独享，随着成都市持续优化不动产登记营商环境，进一步提升“登记财产”便利度，全市范围内将越来越多购房者可以享受政策的红利，顺利跨过登记服务的“最后一公里”。
诸如此类的便利，随着成都市营商环境政策体系3.0版的运行，会在更多领域显现。以市民和企业为本，提供全生命周期的服务；对标北上广深等标杆城市，最大限度提供便利……此般种种，都是成都营商环境政策体系3.0版本（下文简称3.0版）的考虑。
9月28日，围绕3.0版的主要考虑和做法，主要政策和措施等，成都市网络理政办党组书记、主任，市国际化营商环境建设工作领导小组办公室主任廖俊，以及成都市金融监管局、发改委、经信局、规划和自然资源局、市场监管局等部门的相关负责人，就《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》作了发布，详解营商环境政策体系3.0版的亮点与重点。
营商环境政策体系升至3.0版
市民和企业感受是“第一标尺”
3月，成都市出台营商环境1.0版政策体系和民营经济健康发展25条、降低民营企业生产经营成本7大政策等文件，从创新创造、政务效能、产业服务、对外开放、权利保护五个方面开展营商环境综合改革，全面开启了成都市国际化营商环境建设提升。
同年12月，2.0版的营商环境政策体系出炉，重在针对开办企业、水电气、登记财产、施工许可等可量化指标领域力求环节更减、材料更少、时间更短、成本更低、跑动更少、服务更优，针对非量化指标领域持续优化企业全生命周期服务。
迈入，成都市先后出台稳定经济运行“20条”、恢复经济秩序“33条”、扶持小微企业“18条”，有序推进受疫情影响的企业复工复产。廖俊介绍，在充分吸收疫情防控和复工复产期间成都市级部门和各区（市）县出台的针对性扶持政策，在落地落实营商环境1.0、2.0政策体系的基础上，《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》于今年3月出台，这也意味着，成都营商环境政策体系宣告升级至3.0版。
“简单来说，1.0版就是建体系强基础，2.0版就是全面对标对表，3.0版就是坚持问题导向，”廖俊表示，3.0版的核心就是把企业市民感受作为评价“第一标尺”，全面深化营商环境综合改革。
根据介绍，3.0版贯彻落实了成都市《优化营商环境条例》硬性改革要求，《条例》明确要求推进的“证照分离”改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革、政务服务深化综合窗口改革、建立企业破产工作协调机制等硬性改革任务，都参照国际通行规则，有针对性提出了改革举措。
同时3.0版注重强化数字赋能弥补短板弱项，要求拓展营商环境综合改革的范围。诸如在成德眉资三级医疗机构检验检查结果互认、成渝地区双城经济圈城市政务服务事项区域通办等，国家评价未覆盖领域进行探索改革。
提升便利化水平
企业开办全市范围内4小时内办结
廖俊表示，持续提升便利化水平，是3.0版本的核心内容之一。“围绕涉及企业办事的开办企业、施工许可、公用设施接入、登记财产、纳税等重点领域，对标北上广深等标杆城市3.0最高标准。”
以企业开办为例，要求全市范围内4小时以内办结企业开办事项。不动产登记全面实现“一窗受理、并行办理”，一般登记2个工作日以内办结，企业间存量非住宅转移登记0.5个工作日以内办结，纳税所有税费种类申报100%“网上办”，纳税时间从120小时压缩至100小时以内，最大限度优化流程、提高效率、降低费用。
“全生命周期服务”是廖俊口中的高频词，根据他的介绍，3.0版本围绕完善企业全生命周期服务体系，重点针对投资贸易、获得许可、要素匹配、政策支持、司法保护便利和公平竞争市场环境6个方面，提出了优化再造投资项目前期审批流程、改进项目用地管理方式、简化项目规划许可程序、深化工程建设项目审批制度改革等24条改革举措，共有140项具体的改革要点。
如针对“办理建筑许可审批环节较多、程序复杂”等问题，继续深化工程建设项目审批制度改革，同时对标香港、上海，实施“一站式中心”改革，实现社会投资小型仓库、厂房等工业类建设项目全过程一站式办理。
针对“企业在市内跨区迁移困难”等问题，对未享受财政优惠政策的企业实行市内迁移承诺制，对跨区企业税收、产值等指标实行“锁定存量、增量分成”。针对“占道挖掘道路办理时间长”等问题，进一步压缩审批时间至1个工作日以内。
针对“贷款难、中小企业贷款总额小、贷款成本高”等问题，实施中小企业金融纾困专项行动，做大做强国有控股融资担保公司和市级再担保公司，提高小微企业贷款担保余额及增长率，全年力争普惠小微贷款综合融资成本再降低0.5个百分点以上。
廖俊强调，营商环境没有最好，只有更好。下一步成都市将坚持以企业和市民感受为导向，以“蓉易办”营商环境品牌打造为抓手，以动态监测体系和观察员制度等工作机制为保障，全面深化“放管服”改革，健全“一网通办、一网统管、一键回应”机制，抓好营商环境3.0版政策体系的落地落实。
