两会关于高考改革提案,全国两会关于高考改革政策热点解读
政协十二届三次会议开幕;明日，十二届全国人大三次会议开幕。进入“两会时间”的代表委员，在未来的十余天中将围绕协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党建言献策。
围绕小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这四个“全面”，本报将陆续推出系列专题报道，试图从一个个具体的案例、样本中，找到路径和答案。
随着国务院关于高考(课程)改革实施意见及相关配套文件的出台，中国新一轮高考改革拉开大幕。在京参加全国政协十二届三次会议的教育界别高校委员们热议高考改革，多名委员表示将在小组讨论中提出有关高考改革的提案。全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林表示，业界正在对新方案进行解读，他认为，解读高考改革新方案要避免再用应试的眼光看待，还要防止碎片化解读。
“不分文理科体现了对学生的尊重”
去年9月，国务院印发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，《意见》规定，在上海市和浙江省启动了高考(课程)综合改革的试点，将全面推进。起取消体育、艺术等特长生加分项目。12月，教育部又发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》两项政策，明确提出“全科覆盖”、“分类考察”、“不分文理”、“两次机会”、“严格公示”等措施。
关于高考改革方案，全国政协委员、安徽大学原党委书记黄德宽认为，方案的改革方向是正确的，也是目前较稳妥的渐进式的改革。如不分文理科，自由选择考试科目组合更加体现了对学生的尊重;规范自主招生，取消加分等，也是一种纠偏。
“方案的实施存在技术制约”
全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄在接受媒体采访时就明确指出，不支持高考改革方案。他认为，中国高考的矛盾不是在考试本身，是在整个社会给高考造成的压力。如何保障将绝大多数人培养成为符合国家标准的人才是问题的根源。
两会关于国企改革提案,全国两会关于国企改革政策热点解读国企改革是十八届三中全会确定的改革领域之一。李克强总理在政府工作报告中明确表态，“准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。将加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市朝运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。加快电力、油气等体制改革。”
改革关键是落实，而落实的前提则是如何解读。
比较一致的看法是，混改门槛将进一步放宽，竞争性领域社会资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。有消息称，有关高层已审议《关于实行员工持股试点的意见》，可望近期推出。另外，31个省份在召开地方两会时都勾勒出地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容。
这一切在资本市场得到迅速反应，国企改革概念股持续暴涨，似乎皆大欢喜。
单从技术层面看，这一轮国企改革速度不可谓不快：从石油系混改到六家央企试点，动作可谓不校同时很多机构开出了多个“药方”，比如加速证券化进程，比如加速股权转、加速同业整合等。
加速并无不可，但方向和前提还需要进一步明确。
过去30多年中，国企改革话题贯穿始终。改革有进有退，在相当长一段时间里，我们看到的是反复和胶着。正如一位身居要位的亲历者所言，国企改革“在积累许多成功经验的同时，也留下太多失败的教训”。
作为全民所有的财产，国资改革的失败教训必须汲韧总结，毕竟开弓没有回头箭。
改革在追求速度时不能忘记更重要的方向和基础条件。
实际上，仍有一些认识误区。如果带着疑问匆忙上路，那么技术性措施越有效，隐患可能就越大。
我们注意到，在政府工作报告中，并没有一些人热盼的员工持股问题，而此前媒体报道称在两会官方提供的国资委[微博]和发改委的文字材料里提及要稳妥实施员工持股。
这种谨慎是有必要的，员工持股的确是激发团队活力、与股东利益取得双赢的重要机制，但这一机制该如何适用于国企改革？恐怕这就是“分类推进”题中应有之义。
此外，国企租金与利润的划分这个改革观察者的聚焦点没有得到明确回应。
所谓“租金”就是经营者对所经营资产的应上缴的租借费用：国家作为全民所有制企业的资产所有者，把国有企业出租给租赁者(即现有的经营管理层)，是要收取一定数量的租金的。换言之，大型国企的资源是全国人民的而不是某一家公司的，因此资源租金和经营管理利润在整个财务体系中应该分开计算。这和正常的企业应缴纳税赋是两个概念。但是，有关租利如何分开没有太多人去讨论。
尽管以后国有企业整体效益获得大幅度提升，也上缴了巨额企业所得税，但很少看到有文章专门分析其间所包含的租金究竟有多少。
很多有关国企改革的文章中，对此问题要么一笔带过，要么避而不谈。牵扯到产权层面的重大改革时，这是一个绕不开的问题。
正视这个问题并提出解决方法，恐怕是国企改革收入再分配方面的基赐前提条件。如果这个问题没有解决好，实行国企员工股权激励就会建立在一个不公平的前提之下，这既不能让国企经营者理直气壮地获取应得收入，也无法平息外界的质疑。
还是那句话，我们乐于看到改革的加速度，但方向和前提有时显得更重要。期待两会之后出台的“顶层设计方案”能够在更多问题上解疑释惑，获得普遍共识。只有调整好方向，“加速度”才会更加踏实有力。
葛剑雄认为，方案的实施存在技术制约。他表示，若高中学业水平考试下放权力至地方，恐怕难以确保考试公平，或带来新的弊病。又如学生综合素质的考核，尽管该出发点是好的，但因缺乏量化评定标准，存在作弊隐患，或会破坏高考公平。
“不能进行应试化碎片化解读”
全国政协委员、中国教育学会会长钟秉林在接受北青报记者采访时表示，一个方案出来以后，不同的群体从不同的侧面都要对这个方案进行解读。
钟秉林指出，解读新方案时有两个问题要注意。首先，不能用应试教育的观点来解读新的高考方案。这次高考改革有三个目标，一是优化人才培养，能够更科学地选拔合适的人才进行深造。第二个目标，是促进入学机会的公平，也就是促进教育公平。三是深化教育改革，促进学生的发展和成长。
除了不能进行应试化的解读外，钟秉林表示，也不能进行碎片化的解读，即不能拿出其中一条来就解读。例如，取消体育艺术特长加分这件事。如果进行碎片化的解读，那么结论是可能对一部分学生不利，但是，这是为了规范已经近乎失控的高考加分政策，项目太多、分值太高、身份作假，严重违背教育公平。
“然而，人们又发问，一方面鼓励学生发挥特长，一方面又把体育艺术特长加分取消，好像这不符合改革方向。”钟秉林说，要是单从这一个方向上看可能得出这样的结论，但是，如果把它放到整个高考招生制度改革中系统地看，问题就很好解决。
他说，取消体育艺术特长加分并不意味着我们不鼓励学生特长的发挥，还有其他渠道。首先，如果学生真的有体育艺术特长，可以报考体育艺术类专业的招生。其次，我们还有一批学校每年招收运动队和大学生艺术团的学生，当然这也需要你有相应的水平。如果这也不行，那么还有通道，现在我们有90所大学搞自主招生。在自主招生里，推荐的学校或学生自身都要提交材料和素材，只要能够提交有力的证明，我相信高校在自主招生的时候肯定会考虑到这些情况。
“如果这个也达不到，那还有机会。”钟秉林继续说道，“这一次，我们要把高中学生的综合素质测评档案作为大学录取新生重要的参考，档案里现在要求有五个方面的记录，其中一个方面就是学生的特长，包括学科特长、体育和艺术特长、其他特长，这些都是可以如实反映的，这个档案就是高考录取的参考。”
