昨天，全国人大代表、人力资源和社会保障部副部长王晓初在接受记者采访时表示，针对职称评定与工资待遇等各类福利挂钩太多的问题，目前人社部正在进行职称制度改革的顶层设计，将分类推进各行业的职称制度改革。以人数众多的中小学教师为例，今后评职称将大大淡化论文。
王晓初还表示，延迟退休制度必将全面推进，目前上海正在探索试点，未来的趋势将全面普及，但是否延迟退休将充分考虑到每个人的工作意愿。
职称制度
职称不应过多挂钩工资待遇
记者：在很多单位，职称与工资、住房等福利待遇密切相关，这使得很多人拼命追逐职称，在这方面，是否有相关改革计划?
王晓初：我也了解到，社会上对职称制度有不少诟病，其中包括民办学校、民办医院、商业媒体以及许多企业人员参评职称存在障碍。我个人感觉，这反映出现行职称制度设计有缺陷。我们正在对职称制度改革进行顶层设计。
记者：将如何改革呢?王晓初：这里有个认识误区，以为职称考试是一种行政许可。其实按原来的制度设计，职称评定是单位内部管理的方式，不是面向全社会的。因此，在职称制度的定位上，我们希望把它变为一个专业技术人才的评价制度。另外，正如你说的，现在跟职称评定挂钩的东西太多，包括福利待遇等。职称本来应该是一个评价制度，要强化它的评价功能。我们将在职称制度改革中，把它和现在的用人制度改革联系在一起。用人制度是分类的，企业是劳动合同制度，机关是公务员制度，事业单位一直在推行聘用制度。职称制度改革要跟用人制度改革结合起来推进。
记者：能具体解释一下吗?
王晓初：人社部正在分类推进职称制度改革，一个重点就是在全国开展中小学教师职称制度改革试点，今年要完成全国中小学教师职称制度改革扩大试点工作，也就是说，之前的试点城市将全面扩大范围，此外同时推进其他专业系列深化职称制度改革。下一步，将逐步建立起重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制，确立以社会管理和公共服务为核心的职称管理制度，形成科学、分类、动态、面向全社会各类专业技术人才的职称制度。
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教师职称改革指导意见解读
中小学老师能评上正教授、推行教师资格全国统考，打破教师资格终身制……又是一年教师节，对于全国1270万中小学教师来说，今年最大的一份过节礼物是《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》的出台，打破了以往职称评定的天花板。
为扎实推进全面从严治党，把“三严三实”专题教育引向深入，根据市委办《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三看博文”主题教育活动的实施方案》(遵党办字〔〕33号)的通知要求，结合中心工作实际，特制定以下实施方案：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州重要讲话精神，围绕全面从严治党战略布局，以“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”为主线，坚持为民、务实、清廉，认真践行中央“三严三实”、省委“三实三同”和市委“五梳理三带头”，聚集对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚决落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，持续整治“四风”，教育引导中心党员干部加强党性修养、坚定理想信念、坚持实事求是、转变工作作风、务求清正廉洁，不断提高政治自觉、思想自觉、行动自觉，为实现后发赶超、全面小康提供强大动力和作风保障。
二、活动主题
以“三看博文”为主题开展教育活动。即：看革命传统教育基地思进一步坚定信念，看贫困群众思进一步加快发展，看昔日同事、今日阶下囚思进一步廉洁自律。
三、活动时间
1月—12月
四、活动对象
中心全体党员和干部
五、主要任务
(一)看革命传统教育基地思进一步坚定信念。
1、开展理想信念教育专题学习。结合“三严三实”专题教育，利用中心周二、周五集中学习时机，通过组织党员干部学习党章党史、开展学习研讨、撰写心得体会等形式，教育党员干部自觉践行社会主义核心价值观，坚定信念、牢记宗旨，爱岗敬业。
2、开展革命传统主题纪念活动。以组织中心党员干部和大厅工作人员到遵义会议会址、苟坝会议会址接受革命传统教育，到红军山烈士陵园敬献花圈等形式，重温红色记忆，回顾党的光辉历程，缅怀先烈丰功伟绩，珍惜今天幸福生活。
(二)看贫困群众思进一步加快发展。
1、扎实开展“遍访贫困村贫困户”活动。根据中心开展领导干部遍访贫困村贫困户工作方案的要求，由中心领导班子成员带队，分批走访余庆县大乌江镇箐口村和银坝村，通过第一轮遍访，精准掌握贫困状况，精准制订帮扶计划，精准选派挂帮干部，精准落实帮扶措施，切实提高扶贫工作实效，解决好服务群众“最后一公里”问题。
与此同时，教师资格考试改革、设立高校师德红线、轮岗交流等一系列措施的实行，也让老师们感受到这份工作不容易。
打破终身制，有喜亦有忧
按照人社部、教育部最新印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，中小学教师中将首设正高级职称。
实际上，早在，上海在徐汇区、浦东新区、普陀区开展深化中小学教师职称制度改革试点，11名教师取得中小学正高级教师任职资格。上海市教委有关负责人表示，下一步将抓住师德这一核心，会同人社部门重点围绕统一职称系列、完善评价标准、创新评价机制、实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接等方面。
按照教育部出台《中小学教师资格考试暂行办法》《中小学教师资格定期注册暂行办法》要求，从今年开始，我国将全面推行教师资格全国统考，提高教师入职门槛，打破教师资格终身制，实行定期注册制度。
这意味着教师也不能再像以前那样高枕无忧一教到退休了。据了解，实际上，许多地市县早已启动中小学用人制度改革。从启动交流工作至今，大连市已经交流教师12141人，超过专任教师总数的七成以上。
从开始，武汉市要求公办初中、小学的校长、副校长，在同一所学校连续任满两届(每届3至5年)后，需要交流轮岗;在同一所学校连续任教满6年的在编在岗教师，原则上也要交流轮岗。从起，评选特级教师要有农村学校、薄弱学校任教3年以上的经历。
提升教师职称，加强教师流动
中小学教师职称制度改革，给广大中小学教师带来实实在在的红利。武汉市水果湖二小副校长马新银认为，在以往的职称评价体系里，一位教师在30多岁评上副高级职称后就缺乏了更多激励，可能脱离一线教育。新的职称制度让小学教师也能评上正教授。
中学高级教师、上海市虹口区第三中心小学校长盛斐说，这次中小学职称评审改革引入同行专家评审非常好，能够让真正优秀的老师评得上。但广州天河区五山小学校长许凤英也有担心，曾经“评聘分开”时，积存了一些遗留问题，如评上了职称但因为缺乏职数而未能聘任相应职称的，如果不解决这些问题，会导致一种现象，刚工作没几年的年轻老师评上了职称，而快退休的老教师还没能解决职称问题。
“教师流动是一种义务。”上海市人大代表林丽平告诉记者，现在家长择校，一是为了生源，二是为了师资，教师身份是根本问题。
大连市教育局副局长鞠振伟认为，优质教育资源均衡主要在教师的均衡，义务教育阶段必须让教师流动起来，特别让优质教师往薄弱学校流动。
倡导尊师重教，形成良好氛围
在东北大学文法学院院长、博导孙萍教授看来，教师是太阳底下最光辉的职业。国家和人民给予了人民教师诸多的褒奖和肯定。“但教师也是人，走下讲台后我们也有疲惫、滔滔不绝后嗓子也会干哑、有时工作压力大感到力不从心。”她说，希望社会多给教师以宽容和鼓励，国家的政策设计多给教师松绑。
许凤英说，看到一些在讲台上奉献了一辈子的老教师因为处在老教师扎堆的学校，快退休了还拿不到相应的工资待遇。希望教育部门能够对老师的人数、年龄结构科学统筹规则，让老教师们更有盼头!
沈阳市浑南区第一初级中学宣传交流部主任刘斯文说，不少老师呼吁，营造社会尊师重道的良好氛围才是最好的教师节礼物。
三看博文的具体内容是什么?
看贫困群众，思加快发展;
看革命传统，思坚定信念;
看今昔对比，思廉洁自律。
做到“三看博文”推动工作创新
当前，我们面临着经济下行压力大、减免因素增多、收入缺口大、组织收入任务异常艰巨的形势，面对奋力推进税收现代化上台阶的落实年，要实现在组织收入上有新突破，在工作措施上有创新。
全局干部职工都要坚决突破传统思维定势，不仅纵向比，还要横向比，自觉地把自身的工作放到全市乃至全省的坐标中去定位，做到“三看博文”，即看近邻思奋进。看一看周边邻近的县(区)局的工作，无论是征管基础还是队伍建设以及精神文明创建，思一思我们的税收征管和干部队伍的建设及纳税服务，只有真抓实干，负重奋进，奋起直追，才能缩小差距。要看先进思创新。坐井观天者，只会在自我陶醉、自我满足中自毁前程。唯有见贤思齐虚心向先进学习，才能在学习中反思，在反思中提升，在提升中创新，在创新中实现后发赶超。要看问题思原因。多年以来，我们在地税多项工作中经过不懈的努力，在组织收入、队伍建设等方面取得了较大的成绩，在充分肯定成绩的同时，应该清醒的认识到，当前还存在一些不容忽视的问题，政治理论、业务水平、依法治税有待提高，在工作中爱岗不敬业，在职不尽责，工作效率低，落实制度力度不够，“四风”问题还不同程度存在，征管质效有待提升，纳税服务工作还不到位等等，对于这些问题，我们要以敢于揭短亮丑的态度，知不足而奋进的精神，认真对照检查，深刻反思剖析，及时加以整改，逐项逐个认真解决，确保抓实见效。
【阅读延伸】
三查三问博文指与群众感情深不深,与群众距离远不远,群众在自己心中重不重：入党为什么，当干部做什么，自己能为后人留下什么;为了谁，依靠谁，我是谁等内容，人人踊跃发言。
2、深入推进“三送一连心”工程。通过到挂帮社区进行慰问，到挂帮村开展计生“三结合”帮扶活动，购买法律知识读本和其他农村法律知识单行本进行发放等方式，组织党员干部抓好送法制送政策送温暖党群干群心连心民心工程，帮助解决群众生产生活中的具体困难，教育引导群众自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展，实现联系服务群众全覆盖、常态化。
3、认真开展“民生体验”活动。党组成员以“我当普通办事员”“我当普通群众”或“我当基层干部”为主题，认真开展民生体验活动，梳理收集到的意见和建议，切实为群众解决实际困难，密切党群干群关系。
(三)看昔日同事、今日阶下囚思进一步廉洁自律。
1、开展党风廉政警示教育月活动。通过召开警示教育会，对照“三严三实”要求开展作风自查，开展党风廉政建设主体责任清单梳理，组织党员干部观看警示教育片，开展党风廉政专题学习等多种形式，认真开展党风廉政警示教育月活动，进一步强化党员干部忠诚意识、宗旨意识、责任意识和纪律意识，扎实推进党风廉政建设主任责任落实。
2、认真开展“三大专项整治行动”。以推行工作作风承诺制，落实作风承诺“签字背书”制度;督促党员干部建立工作学习台账;健全和完善办事公开等形式开展“三大专项整治行动”，进一步提高服务质量，养成良好的工作作风，保障政务服务工作有序推进。
六、工作要求
(一)加强领导，明确责任。中心党组为活动的责任主体，负责本次活动的具体组织实施;中心党组书记为第一责任人，在活动中履行受教育、抓教育的双重责任。
(二)统筹兼顾，确保实效。中心各科室和大厅工作人员要积极参与到活动中来，把“三看博文”主题教育活动与中心各项工作有机结合，统筹安排，确保活动取得实效
把握“四种形态”须先理顺“四种关系”
王岐山同志在福建调研时强调，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。(10月18日中央纪委监察部网站)
监督执纪“四种形态”，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。那么，“四种形态”旨在何处?王岐山同志讲得很透彻，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。
作为执纪监督的专门机关，纪检监察机关在全面从严治党中肩负着重要使命，如何正确把握运用监督执纪“四种形态”，切实做到“惩前毖后、治病救人”，将是当前和今后一个时期纪检监察工作的基本方向和行动指南。笔者认为，要深化落实这一点，把监督执纪工作做深做细做实,当务之急是要自觉理顺“四种关系”，有效防止执纪方向偏离。
理顺主体责任与监督责任的关系。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥，没有纪委的监督，主体责任也难以落实，“两个责任”相互依存、相互促进、缺一不可。纪检监察机关在落实党风廉政建设监督责任时，必须正确处理“两个责任”的辩证关系，找准职能定位，在党委和上级纪委的领导下，围绕中心、服务大局，回归本位、突出主业、履行主责，全面提高监督能力。这样，才能做到不越位、不缺位、不错位，切实当好“裁判员”，种好自己的“责任田”，为进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。
理顺同级党委与上级纪委的关系。党的十八届三中全会提出了纪委工作双重领导体制改革的方向，要求强化上级纪委对下级纪委的领导，特别强调查办腐败案件以上级纪委领导为主，同时指出，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。纪检监察机关在执纪监督过程中，不仅向同级党委汇报，也向上级纪委报告，并以上级纪委领导为主，向上级纪委负责。这不仅能够加强各级纪委对同级党委的监督，而且有利于理顺同级党委和上级纪委对本级纪委的领导权责关系，有助于纪委履行对全体领导干部的监督职能，无论是同级党委的监督还是其他监督，都会更加有效率、有力度。
”博文”：一思怎样才能增加群众收入，怎样才能更好的让群众得到更多实惠。二思怎样才能从根本上解决宕昌发展中的困难和问题。博文自己的作风是否转变，怎样才能深入群众，和群众同甘苦、共命运、心连心。
“三问”：一问自己为群众做了什么，办了哪些实事好事。二问自己开展群众路线教育活动，自己学到了什么，有什么领悟和体会。三问自己是否存在“门难进、脸难看、事难办”的问题，真正转变作风，做到深怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事。
“三查”：一查自己是否存在违反中央八项规定、省委双十条、市委12项规定的问题。二查自己是否存在脱离群众，精神懈怠，不深入基层、不深入群众等问题。三查宗旨意识是否牢固，是否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。[1]
通过常思、常问、常查，引导党员干部摆正位置，做群众的公仆，视群众为亲人，当群众的学生，坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，主动与群众“零距离”接触、“面对面”交流、“手牵手”结对、“心贴心”服务
运用“四种形态”绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，“极极少数”也不意味着打虎数量的绝对减少，而是说要尽最大努力防止党员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。
王岐山同志在福建调研时强调，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。不过，也出现了一些困惑和误读，需要及时予以澄清。
“四种形态”提出后，网上出现了一些声音，揣测这是不是意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱?
类似的反腐“拐点”论并非第一次出现。党的十八大以来，正风反腐的雷霆之势远远超出了一些人的惯性思维，总有少数人明里暗里期待所谓的“拐点”，隔一段时间，就有相关论调冒头。比如，十八届四中全会提出全面依法治国，依规管党治党，有人就说，反腐败将由治标转向治本，治本就会少查案少抓人。周永康被查后，有观点又说，这么大的老虎都倒台了，反腐将见好就收。“把纪律和规矩挺在前面”提出以后，有人曲解为“抓小放大”，等等。
这些看似言之凿凿的论调，不仅在党中央坚若磐石的反腐意志面前无比苍白，也很快就被坚持不懈的反腐实践一一证伪，不攻自破。此次也不例外。“四种形态”话音刚落，福建省省长苏树林即被拿下。
那么，“四种形态”究竟意味着什么?王岐山同志说得很明白，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。
无数案例表明，从“好同志”到“阶下囚”不是一两天。在数年乃至十多年的时间跨度内，曾经的“好干部”思想防线一点一点松懈直至垮塌，行为一步一步失范直至脱缰，从破纪到破法，小错终成大祸。从“好同志”到“阶下囚”也并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。遗憾的是，每一个紧要关头并没有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。多次蒙混过关，或者被“高高举起，轻轻放下”，甚至还边腐边升，让一些干部越来越无所戒惧，最终坠入谷底。
理顺监督与被监督的关系。既然纪律检查机关的主要职能是执纪监督，那么，履职过程中必然涉及到监督与被监督的关系问题。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，其工作性质决定了纪检监察干部在履行职责时，既是监督的主体、监督的实施者，也是监督的客体、被监督的对象，必须无条件地接受方方面面的监督。全面从严治党新常态下，作为执纪者和监督者，纪律检查机关要履行好自己的职责，切实做到“对监督的再监督，对检查的再检查”，就必须严格落实“打铁自身硬”、“正人先正己”的要求，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，切实从严监督管理，主动接受党内监督、社会监督、群众监督，做到自身硬、自身净。如此，监督别人才硬气，查处腐败才有底气。
理顺惩戒与保护的关系。惩戒问责不是目的，查处干部不是越多越好、越重越好，关键是要让干部不犯或者少犯错误，而保护教育就是旨在通过提高干部的党性修养、政治素质、精神信仰、纪律观念，有效防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性。反腐倡廉进程中，纪律检查机关务必做到“保护为先，惩戒其间”，在通过加大力度惩治腐败来形成震慑力的同时，立足于关心和爱护干部，强化警示教育、监督管理，对苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子，通过处理少数、教育多数，取得事半功倍的成效，让管党治吏真正严起来、紧起来、硬起来
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
“四种形态”为：
第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。
第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。
第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
四种形态的解读反腐的内涵
让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数——对监督执纪“四种形态”的探索实践，使领导干部受到警醒、警示、警戒。(人民网，3月7日)
据报道，，全国纪检监察机关共谈话函询5.4万(次)，对违反纪律的给予党纪轻处分和组织调整20万人，党纪重处分和重大职务调整8.2万人。这一系列的数据既彰显了铁腕反腐、惩前毖后的坚决态度，也体现了严管厚爱、治病救人的根本目的良苦用心，是纪检体制的重大创新。要改变“要么是好同志，要么是阶下囚的”政治状况，要及时扶正祛邪、修枝剪叶，真正的体现对党员干部的爱护、关心、关爱，改变过去一棒子灰灰湮灭的政治状况。
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王岐山同志在福建调研时强调，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。舆论对此高度评价，认为这体现了我们党对管党治党规律和反腐败规律的认识进一步深化，有利于落细落实全面从严治党的要求。不过，也出现了一些困惑和误读，需要及时予以澄清。
预示反腐“拐点”来临?——“四种形态”绝不意味着对腐败分子高举轻放，而是要防止“好同志”沦为“阶下囚”
基于对反腐败斗争的深刻总结，我们党认识到，避免“好同志”断崖式下沉为“阶下囚”，就要管住二者之间的空白地带。用什么管?用纪律管。始终把纪律挺在前面，通过严明纪律管住全党，这是治本之策。纪律如何严明?运用“四种形态”织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。
也就是说，运用“四种形态”绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，“极极少数”也不意味着打虎数量的绝对减少，而是说要尽最大努力防止党员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。
不让一名党员脱管，不忽视小瑕疵小毛病，抓紧每一次教育挽救干部的机会，这显然是越来越严格，何来“拐点”一说?
“四种形态”的重要意义
推动全面从严治党与把纪律和规矩挺在前面相统一。监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是要管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在挖掉“烂树”的同时，注意整个“森林”的健康;在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格以纪律约束党员干部。通过“四种形态”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线。
推动严惩腐败与正本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正本清源不懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。
推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方能救人。对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。严管厚爱是最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错;既不养痈遗患，也不一棍子打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。要通过“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。
推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委纪委是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。各级党委要切实落实管党治党的主体责任，纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。
准确把握“四种形态”的基本内涵
批评教育意在“勤浇树”，重在形成常态。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态;在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作用。各级党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成有利于开展批评和自我批评的浓厚氛围。
组织处理意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理是指对一些违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施或单独采取组织措施的一种案件处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式;认为仅给予处分还不足以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施;对按照规定可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。需要强调的是，组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍须给予相应的处分。
纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究。纪律处分是指对违反党纪政纪的对象，按照规定的程序所给予的一种党纪政纪处分。纪律处分必须实行“零容忍”，违纪必究。严明党的纪律，不在于每个违纪分子都重罚，而在于没有漏网，对所有违纪违规行为形成威慑，使人们破除侥幸心理。追究了10%，遗漏了90%，只能让违纪现象更加严重。因此，在执纪策略把握上，要坚持快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关。让所有违纪行为都进入纪律审查视野，这是最根本的预防，也是最有力的惩处。
立案审查意在“拔烂树”，重在形成遏制。在监督执纪中，虽然对严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数，但却是纪律审查中违纪与维纪之间矛盾和斗争表现最尖锐、最激烈的领域。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全党要保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。党员依法受到刑事追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定和决定及认定的事实、性质和情节，给予相应的党纪处分或者组织处理。
监督执纪要运用好“四种形态”
纪律检查机关是管纪律的，而不是管法律的。纪委的职责就是落实全面从严治党要求，用党章党规党纪去对照党员干部的行为，依纪依规监督执纪问责。当前纪检监察机关要坚持挺纪在前、“三转”往下沉，将工作理念和思路从“盯违法”向“盯违纪”转变，对破坏纪律的行为零容忍。纪律审查要冲着纪律去，用纪律的语言去描述违纪行为，线索处置、纪律审查、执纪审理等各个环节，都要以纪律为尺子。监督执纪方式要多元化、经常化，对反映领导干部的一般问题线索，要区分性质类别和轻重缓急，既要对确有的问题运用立案审查、纪律处分、组织处理等处置方式，又要善于通过警示谈话、纪律诫勉、函询了解等手段，把踩到纪律底线的党员拉回正轨。
中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
监督执纪"四种形态"是什么内容?
“四种形态”为：
第一种：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
第二种：党纪轻处分和组织处理要成为大多数。
第三种：对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数。
第四种：而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
四种形态提出意义是什么?
全面从严治党、关键在“全面”，不是针对个别人或部分人，而是立足全党，将纪律建设挺在前面，制度建设抓在手上。
“四种形态”强调，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，这就要求基层组织生活会要常开，要开出成效，批判和自我批判要红脸出汗、甚至落泪，不能走过场，“三会一课”制度要坚持，党员思想教育要经常，让干部不想腐。
党纪轻处分和组织处理要成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。就是要求反腐倡廉，防患于未然要成为今后工作的重点，不能让我们的干部要嘛是好同志，要嘛是阶下囚成为常态，要将预防腐败工作做实做细，关键在制度建设，建立权力公开运行机制，让干部不敢腐、不能腐。
延安整风运动中，毛主席就曾提出“惩前毖后，治病救人”，反复强调：“要相信百分之九十以上的干部是好的和比较好的。犯了错误的人，大多数是可以改的。”“四种形态”的提出，是对党一贯方针的传承，体现了反腐治标与治本相结合的理念，是全面从严治党新方向。
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“四种形态”提出后，网上出现了一些声音，揣测这是不是意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱?
类似的反腐“拐点”论并非第一次出现。党的十八大以来，正风反腐的雷霆之势远远超出了一些人的惯性思维，总有少数人明里暗里期待所谓的“拐点”，隔一段时间，就有相关论调冒头。比如，十八届四中全会提出全面依法治国，依规管党治党，有人就说，反腐败将由治标转向治本，治本就会少查案少抓人。周永康被查后，有观点又说，这么大的老虎都倒台了，反腐将见好就收。“把纪律和规矩挺在前面”提出以后，有人曲解为“抓小放大”，等等。
这些看似言之凿凿的论调，不仅在党中央坚若磐石的反腐意志面前无比苍白，也很快就被坚持不懈的反腐实践一一证伪，不攻自破。此次也不例外。“四种形态”话音刚落，福建省省长苏树林即被拿下。
那么，“四种形态”究竟意味着什么?王岐山同志说得很明白，监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况。
无数案例表明，从“好同志”到“阶下囚”不是一两天。在数年乃至十多年的时间跨度内，曾经的“好干部”思想防线一点一点松懈直至垮塌，行为一步一步失范直至脱缰，从破纪到破法，小错终成大祸。从“好同志”到“阶下囚”也并非自由落体运动，不少人都有过彷徨、纠结、后怕的心路历程。遗憾的是，每一个紧要关头并没有关键的“大喝一声”“猛击一掌”。多次蒙混过关，或者被“高高举起，轻轻放下”，甚至还边腐边升，让一些干部越来越无所戒惧，最终坠入谷底。
基于对反腐败斗争的深刻总结，我们党认识到，避免“好同志”断崖式下沉为“阶下囚”，就要管住二者之间的空白地带。用什么管?用纪律管。始终把纪律挺在前面，通过严明纪律管住全党，这是治本之策。纪律如何严明?运用“四种形态”织密纪律之网，形成党组织监督管理干部、防止党员干部走向违法深渊的红色警戒区。
也就是说，运用“四种形态”绝不意味着对违法犯罪的腐败分子以纪代法、高举轻放，“极极少数”也不意味着打虎数量的绝对减少，而是说要尽最大努力防止党员干部成为“阶下囚”。要改变的，不是腐败分子的结局，而是堕落的轨迹，通过在法律底线之上设置多道防线，防止小缺点变成大错误，拦截从违纪走向违法。
不让一名党员脱管，不忽视小瑕疵小毛病，抓紧每一次教育挽救干部的机会，这显然是越来越严格，何来“拐点”一说?
只是对纪委的要求?——运用好监督执纪的“四种形态”，各级党组织肩负主体责任
“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，让一些人认为，这仅仅是对纪委提出的要求。这也是误读。
原文回放，王岐山同志是这样讲的：发挥党的领导核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。显然，用好“四种形态”是对各级党组织落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。
怎样理解党组织运用监督执纪“四种形态”?首先，“四种形态”的具体内容中，无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评，还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，都是管党治党的日常工作，都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。其次，我们党实行党管干部原则，党组织负责选拔、任用和管理干部。管理本身就包含着监督，也就是说，党组织既要选准用好干部，也要把干部管严看住，为人“戴帽”时不愿当配角，给人念紧箍咒甚至“摘帽”时也必须当主角。再则，《党章》第七条规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律。因此，把握运用好监督执纪“四种形态”是各级党组织特别是党委职责的应有之义，是管党治党主体责任的具体化。
王岐山同志还讲了一个非常重要的思想观点，不能把全面从严治党等同于反腐败。从严治党要靠纪律管全党，监督执纪“四种形态”就是路径和方法。党组织要通过“四种形态”，把管党治党落到日常工作中，了解干部情况要多问多听多看，听到反映就及时打电话问一问，或者当面谈一谈，随时提醒告诫;当干部取得成绩的时候，对存在的缺点不迁就纵容，督促其立行立改;当出现苗头性问题时，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式，让他猛警醒、刹住车。以纪律人是治病救人，而不是整人害人，既有严肃凛然的刚性一面，也有关心爱护的温情一面，这才能适应全面从严治党的要求。
“两个责任”是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。对于纪委来说，从“三转”到监督执纪“四种形态”，意味着定位更准确、职责更聚焦、工作标准更清晰。
王岐山同志领导中央纪委工作不久，就从党章对纪委职责的规定出发，提出“三转”，要求纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，履行好监督执纪问责之职。
“三转”以清理议事协调机构开端，剑指纪委职能泛化、工作发散等问题。后来又明确，纪委不是党内的公检法，首先要“盯违纪”而不是只“查违法”，“三转”就要冲着管住纪律的方向去深化。与之相适应，纪委要转变执纪方式，转向抓早抓小，动辄则咎，把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争的最前沿。
“四种形态”的新概括，体现出对纪律检查工作规律的把握更进一步，将引导“三转”向纵深推进。纪委要围绕“四种形态”，全面履行党章赋予的职责，把监督执纪问责做深做细做实，在线索处置、立案审查、执纪审理、纪律处分等工作的全过程、各环节，都要以纪律为尺子。这是对纪委职责定位的再聚焦再深化，为纪检监察工作提供了更加明确具体的指导。
管住大多数意味着放过“关键少数”?——“四种形态”既要求用纪律丈量全体党员，又要求用纪律盯紧“关键少数”，这才叫全面从严
说到用纪律管住大多数，管住全党，有人担忧，这可能导致把监督执纪的主要力量放到普通党员干部身上，对领导干部这个“关键少数”的监督力度反而弱化。
这种观点割裂了“树木”与“森林”、“全面”与“重点”之间的辩证关系。“四种形态”体现全面从严治党的要求，要“全”，覆盖各级党组织和全体党员，涵盖党的政治、廉洁、组织、群众、工作和生活“六大纪律”。但是，“全面”并不意味着没有重点。全面从严治党必须重点抓住领导干部这个关键少数。在反腐败尚未取得压倒性胜利的情况下，惩治也有重点，就是那些十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
“四种形态”中的前两种着重体现对“全面”的要求，后两种则突出对“重点”的关注。如果把前两种形态落实到对党员干部的日常监督管理之中，就能以较小的代价管住大多数，管住全体，更有利于集中力量解决突出的重点问题，果断处置，快查快结。
我们党有8700多万名党员，队伍的主流是好的，但也不可避免存在这样那样的问题。这些问题性质不同，程度不同，造成的后果也不同，不可能都用一个模式去处理。提出监督执纪“四种形态”，就是要求用纪律丈量全体党员，有针对性地处理解决问题，这既符合党员干部队伍的实际状况，也符合腐败发展的规律。监督执纪要运用“四种形态”，正如医生看病要对症下药，既不能对普通感冒下猛药，也不能对必须开刀手术的急重病症采取姑息疗法。反腐败也是同样，对烂掉根的树，必须毫不手软连根拔起;对歪树、病树，要尽可能正过来、治好病;对整片森林，则要经常维护，保持健康。
纪律是把尺子，“四种形态”就是刻度。标注刻度的尺子能把情况分得更清，问题看得更准。不纵不枉，不错不漏，是什么问题就是什么问题，该怎么处理就怎么处理，这是实事求是，也是依规治党。
最后还得说，无论哪一种误读，其实都源于对全面从严治党的内涵理解不深不透。“干部犯错误，组织有责任”，“严管就是厚爱”，组织的这番良苦用心，每一名党员干部都该懂
习近平总书记在视察中央办公厅时指出，“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。”总书记的这一重要论述，全面、准确、系统、权威地概括和总结了新形势下党委办公室工作人员的职业操守和道德标准。
“五个坚持”是一个有机的整体。坚持绝对忠诚的政治品格，是灵魂。没有对党的绝对忠诚，没有对以习近平同志为总书记的党中央的绝对忠诚，党员干部就会丢了“魂”，工作就会迷了“向”，为中央坚守阵地也就成为一句空话。坚持高度自觉的大局意识，是前提。高度自觉的大局意识，是我们做好工作的先决条件。如果缺乏大局意识，就不可能做到适应得上、跟进得快、落实得好。坚持极端负责的工作作风，是根本。没有极端负责的工作态度，我们的工作就很难做到优质、高效。坚持无怨无悔的奉献精神，是保障。没有无怨无悔的精神境界，不能吃苦、不愿奉献，是绝对不能适应所在的岗位，更谈不上做好这个岗位的工作。坚持廉洁自律的道德操守，是底线。守不住这个底线，个人就会栽跟头，党的声誉就会受损害，党的事业就会遭损失，忠诚、责任和奉献也无从谈起。“五个坚持”环环相扣，紧密联系，缺一不可。作为党委办公室的一员，我们要深刻领会、准确把握丰富内涵和精神实质，以高度的思想自觉和行动自觉，强化“五种意识”，践行“五个坚持”。
一是要强化政治意识，政治坚定，对党忠诚。
党员姓“党”，对党忠诚，是最根本的政治纪律，是最重要的政治规矩。理想指引人生方向，信念决定事业成败。坚定的理想信念，是共产党人的精神支柱、动力之源。习近平总书记指出，“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”作为一名党员干部，一定要强化党的意识，牢记自己的第一身份是党员，第一职责是为党工作，始终做到在党信党、在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。在实现中国梦的伟大实践中，始终保持政治定力，坚定马克思主义信仰、坚定中国特色社会主义信念，树立正确的权力观、政绩观、事业观，努力提升道德境界、追求高尚情操。
二是要强化大局意识，围绕中心，服务大局。
坚持紧密围绕大局、时刻聚焦大局、处处服务大局，找准位置，发挥作用。作为党委办公室的一员，要脱离自己“一亩三分地”的狭隘思想看问题，主动把自己的工作放到大局中去思考、定位、摆布，真正做到认识把握大局、自觉服从大局、坚决拥护大局。要在所有工作中把握大局，在大局工作中突出重点，在重点工作中攻克难点。
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据新华社报道，王岐山近日在福建调研并主持召开座谈会，听取党员和群众代表对修订廉政准则和党纪处分条例的意见建议。他强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
王岐山强调，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
全面从严治党是中央提出的“四个全面”战略部署的重要一环，是实现总目标的坚强保证。王岐山明确提出把党的纪律挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，体现了党“惩前毖后，治病救人”的一贯方针，也进一步释放出全面从严治党的新信号，即全面从严治党绝不仅仅是党风廉政建设和反腐败斗争，而是要进一步严明党的纪律，发挥党的纪律的作用，有效发挥党的先锋队和战斗堡垒作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
相当长时间以来，一些党员干部忘记了自己的党员身份，把自己混同于一般群众，不但丧失了先进性，还堕入违法犯罪的深渊。相当一部分党员干部观念淡薄，在选举投票时才认识自己的党员身份，平时生活、工作中完全没有党员的样子，甚至连普通群众的标准也做不到，遇到一点小事斤斤计较，遇到工作推诿扯皮，遇到好处争名逐利，遇到困难退避三舍，谈何发挥先锋队的作用?一些人拿没有构成违法犯罪作为挡箭牌，岂不知遵纪守法是作为一个公民的底线，党员除了遵守法律外，还应当遵守党章和党的纪律，还应当是社会的先进分子!
中央已经释放出一个明确的信号，反腐败没有休止符，打虎拍蝇还将继续下去，作风建设永远在路上。与此同时，以后党章的作用将更加凸显，党纪的作用将更加凸显，党员的先锋模范作用应当得到充分发挥，预防腐败将成为重点，真正体现出对党员的严格要求和关心爱护。
全面从严治党，仅仅查处腐败是远远不够的，需要进一步加强党的纪律建设、党内法规建设，需要用党章、党纪确保党员发挥先锋模范作用，真正体现出党的中
“九个严禁、九个一律”的具体内容是：
1.严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
2.严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
3.严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
4.严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
5.严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
6.严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
7.严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
8.严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
9.严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
【阅读拓展】
九个不准
(1)不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料。
(2)不准承诺当选后给予个别人经济、政治利益。
(3)不准拒不执行调动或交流的决定，对组织上的职务安排埋三怨四、讨价还价、纠缠领导。
(4)不准借换届之机滥发各种奖金、补助、私分钱物和隐瞒、截留、挪用公款。
(5)不准在干部考察中弄虚作假、隐瞒和歪曲事实真相、采取授意、暗示等方式为自己和他人拉票。
(6)不准在干部选拔任用工作中变通、简化程序。
(7)不准任人唯亲，指定提拔调整人选。
(8)不准对反映违反换届纪律行为的人员进行打击报复。
(9)不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。
三是要强化责任意识，敢于担当，积极作为。
强化担当意识，弘扬担当精神。要拿出干事创业的热情，坚持“为发展勇于担当、为履职勤于担责、为群众乐于担难、为事业敢于担险”的理念，以新状态适应新常态，以新担当回应新期待。把目标锁定在干成事上，把心思集中在想干事上，把担当体现在敢干事上，把本领展现在会干事上，把作风反映在干实事上，把精力投入到抓落实上。珍惜机遇、珍惜岗位，把职位当作责任，把岗位当作舞台，把工作当作事业，把勤奋当作阶梯，把挑战当作乐趣，勤勤恳恳、兢兢业业，在加快建设兴业宜居生态工业新城先行区示范区的实践中，努力实现自己的人生价值。
四是要强化奉献意识，勤勉敬业，恪尽职守。
奉献，是一种爱，是对自己事业不求回报的爱和全身心的付出。对个人而言，就是要在这份爱的召唤之下，把本职工作当成一项事业来热爱和完成，从点点滴滴中寻找乐趣，在奉献中体现人生价值。奉献，是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱，是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!奉献，是一种政治责任和责任担当，也是一个人走向成功的阶梯。奉献，就是要树立“功成不必在我，建功必须有我”的思想境界，更加勤勉敬业，更加恪尽职守，更加激情投入，踏踏实实做好每一件事，认认真真善待每一个人，切实做到事业重于泰山、使命高于一切，切实做到虔诚而执着、置信而深厚，自觉守护好共产党员的精神高地。
五是要强化律己意识，心存敬畏，为政清廉。
清正廉洁，是党员干部做人的底气、做官的正气、做事的硬气。要严以律己，不随波逐流。“物必自腐，而后虫生”，党员干部一定要加强道德修养，自觉用党规、政纪规范约束自己的言行，筑牢拒腐防变的大堤，“任凭风吹雨打，我自岿然不动”，洁身自好，清廉自守。要守住小节，不放任自流。党员干部一定要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，常照镜子除作风之弊，勤拂灰尘扫行为之垢。“勿以恶小而为之”，始终做到慎始、慎独、慎微、慎初，做到察微知著、防微杜渐，自觉践行习近平总书记“大道不偏离、小节不丧失”的谆谆告诫。要慎交朋友，不物欲横流。要警惕个别人的“糖衣炮弹”和形形色色的“公关”，不能被物欲横流的世界所吸引，热衷于推杯换盏、歌舞升平，被诱惑的绳索绊倒，要善交朋友、慎交朋友。要守好自己的精神家园，始终树立清正廉洁的良好形象，做一个政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人
