7月22日，水电水利规划设计总院在京召开《中国可再生能源发展报告》新闻发布会。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩在会上表示，发行绿色债券，强化配额制约束性，继续落实固定电价、全额保障性收购制度，是“十四五”期间推进可再生能源发展的重要途径。
会上，秦海岩提醒，平价时代的可再生能源未必一帆风顺，“十四五”期间，产业发展仍将面临多重障碍。
秦海岩认为，产业面临的首要问题是补贴拖欠。他呼吁主管部门尽快采取有效措施，争取在十四五开局阶段彻底解决补贴问题，让可再生能源企业轻装上阵。
秦海岩建议，可通过发行绿色债券的方式破解补贴拖欠问题。如果发行绿色债券3000亿元，将底前拖欠补贴一次性解决，且能将之后的兑付比例大幅提升。到2038年左右，可将可再生能源补贴欠款全部付清。
秦海岩说“以前国家发行过类似债券，政府支持的企业债可以解决很大问题，利率非常低。如果发行3000亿债券，利息按2%算，每年用60亿可再生能源基金还本付息，到2038年可基本结清全部拖欠补贴。”
秦海岩还认为，电价不确定，将加大项目风险，提高融资成本，“十四五”期间，应继续落实电网公司与平价项目签署长期PPA，并坚持全额保障性收购制度。
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来源：能源发展与政策-朱黎
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