徐长银
时下，由于矿难事故的频繁出现，“安全”不仅成为众口一词的话题，而且已为各企业、各级各类政府颇为关注头等大事。“安全纳入法制轨道、落实安全责任追究制、严格并规范人们的安全行为”等已不是一句口头禅，而是必须倾全社会之力抓好的一项重要工作。
然而，多年的实践证明，安全管理若要取得实效，一方面取决于“措施的可行性、制度的严密性、执行的严格性、实施的细化性。”另一方面，则决定于“管理的全面性、人本性和形成安全氛围的平台与空间。”以下就是笔者一些不成熟的见解。企望有关部门在实施安全管理中，能起到一点抛砖引玉的作用。
一、安全＝人本效能＋管理效能
当今的企业，在其安全管理的实施进程中，应严格遵循两种效能：一曰“人本效能”，二曰“管理效能”。人本效能可归结为关心员工，尊重员工，理解员工，权为员工所用，利为员工所谋，以真诚的行动，切实调动员工的积极性和创造力，让企业上下，营造出和谐氛围，最终达到“人心齐、泰山移”之效果。而管理效能，则为企业所制定的“一种规范生产、经营和劳动者行为的一种有效方法和途径”；这些方法和途径，既有质的定性，也有量的积累；既有动态的，也有静态的；既有职工自觉或不自觉地遵循的，也有通过切实措施强制执行的。但是，无论哪种方法或途径，都应做到因人、因地、因时制宜，达到有的放矢、立竿见影之目的。这两种效能在实施过程中，如果运用到位，运用恰当，企业的安全生产、安全管理一定会凸现出较大的功效。所以，这一浅显的道理，凡为管理者应明白晓畅。有一点，各级各类管理者务必切记：人本效能与管理效能一经发生作用后，才能达到构建和谐企业、和谐部门之目的，而构建和谐企业或和谐部门之前提条件，则体现在“人气旺、人心顺”六字上。旺，企业蒸蒸日上；顺，企业百废俱兴。这方面，贵化已有前车之鉴，如2001年10月7日煤气柜爆炸前的人心离散、管理混乱，就演绎成了间接损失近亿元、企业短期内一蹶不振、职工迄今“谈爆色变”的局面。故，务必引以为戒。总之，人本效能与管理效能，是取得安全成效的重要环节，若漠然置之，那“安全成效”只能是“水中月、镜中花”，可望而不可求。
二、“严”“细”“实”是实施安全管理的关键
结合近年来接踵而出的各类安全事故，有人叹息说；“安全，是一个苦涩的话题；”安全，是一道不可逾越的鸿沟。”这种论调，笔者不敢苟同。因为，大凡一个企业，当安全制度、安全措施、安全监督管理完全到位，达到“严”、“细、”“实”标准时，”不仅不会出现任何安全事故，而且还能为生产经营保驾护航，衍生出巨大的经济效益和社会效益。至于安全事故的迭出，仅属一些企业在实施安全管理过程中的主客观因素所致。因此，把安全说成是苦涩的话题和不可逾越的鸿沟，似乎言过其实。但是，也必须看到，“现在而今眼目下，”一些企业在实施安全管理中，从制度拟定到付诸实施乃至监督考核等，都有流于形式之状；至于怎样“严、”如何“细、”“实”到什么程度，只有天知、地知和他们自己知。据新闻媒体披露，有的企业在实施安全管理中，从形式上看，声势造得较大，制度定得很多，口号喊得特响，而在具体操作上，却犹如一张白纸，既无半点实质性内容，更无严格管理的具体行为。还有部分企业，主要精力全部放在生产或经营上，对安全的管理则是一种旁敲侧击行为；更有甚者，极少部分企业（如煤矿等），为追求利润最大化，视员工生命为草芥；明知有安全隐患，偏要悖而行之；明知此事不为，偏要强行为之；这样，事故引发出来，国家财产损失严重，员工生命灰飞烟灭，实乃令人痛心。不是吗？且以广东兴宁市大兴煤矿为例，该矿倘若在安全管理上“严”字当头，就不会惨死123人；假如能及早遏制住腐败，悲剧也不会发生。因此，安全管理，一定要立足严。怎么严呢？这就是：“党政工团齐抓共管，上上下下齐心协力，做到分口负责，层层把关，各负其责，各司其职；其次，凡属违章违纪者，无论官有多大，权有多重，在处罚问题上，丝毫不能手软，丝毫不能姑息养奸。再者，拟定切实措施，制定可行方案，从源头上杜绝各种隐患。除“严”字当头外，还要狠抓细节，因为细节的管理仍然是实施安全管理的重要环节之一。“管理无小事，成败在细节！”安全，其理亦然。须知，一些看似不起眼的小事，如：“一颗螺栓，一个阀门，一根安全绳”等，在生产、检修过程中使用不当或有违安全规定，势必会导致飞灾横祸，酿成不堪设想的后果；再如：“一顶安全帽，一件工作服，”在进入生产区域或检修现场不按安全规定戴在头上和穿在身上，也仍然会酿成难以想象的后果。如此，可得出一个结论：细节，是安全的屏障；细节，是安全的保护伞；忽视细节，就是忽视安全；而忽视安全，就等于忽视“生存权”。这方面的教训颇多，笔者在此就不一一赘述了。至于“实，”则是安全管理的客观反映，也可引申为安全实效和安全业绩。然而，要达到这一目标，并非一就而蹴，需要“严”与“细”作为前提条件，需要上下齐心协力，需要严肃的工作态度和严谨的工作作风。如实现这一点，安全管理的“实”也就事半功倍了。
三、上下和谐群体和谐是构筑有效安全管理的基础
众所周知，在生产力的诸要素中，人是最活跃、最具创造力的决定因素。这种决定因素显现在安全管理中，同样具有十分重要的作用；因为，就企业而言，职工作为生产力的代表，不仅是产品生产的主体，也是实施安全、保障企业健康发展的主体；没有职工智力的渗透，就没有企业生存的空间；没有群体力量的物化，企业就必然成为“春风吹不起半点涟漪”的一潭死水。基于此，企业在求生存、谋发展、抓安全的整个过程中，一定要坚持“人本”思想；只有人本思想落到实处，才能构筑上下和谐、群体和谐的良好氛围；才能构筑“有效的安全平台；”这种良好氛围和平台一旦形成后，对安全管理将会起到潜在的促进作用且形成坚实的基础。那末，怎样做到上下和谐、群体和谐呢？笔者认为，可从以下三个方面着手：首先，职工作为主人、领导干部作为公仆的理念不能倒置，党中央三令五申强调的“全心全意依靠工人阶级”原则不能弃之不理；其次，企业在推行制度化管理的同时，有必要辅之“人性化”管理。所谓“人性化”管理，就是企业在推行各项管理的进程中，制定的各项方针、政策乃至各种规章制度，一要因地制宜，不能脱离实际；二要从广大职工的切身利益和认知角度出发，切实保障职工的主人翁地位。另外，企业在利益分配上，应形成合理的格局。这是因为：无论是管理者，也无论是被管理者；无论是脑力劳动者，也无论是体力劳动者，其劳动价值和劳动取向，很大程度上是一致的。既然如此，没有必要（或者说没有理由）在利益分配上形成极大的反差。再说，劳动价值的评判，职工应为主体，而少数人，则是主体中的一部分。就此问题，笔者近期在阅览一些报刊等资料时，得悉评击者甚众，足已引起高层政府部门的重视。总而言之，企业应形成合理的分配关系，以解决收入差距较大的矛盾；否则，矛盾一旦激化，不仅对企业的安全生产产生较大的负面影响。而且对构筑和谐企业也会滋生一定的阻力。
综上所述，安全管理要形成坚实的基础并取得显著成效，其人本效能、管理效能、上下和谐、群体和谐是不可忽视的重要问题之一。企业也只有做好这方面的工作，方可实现“生产安全化，管理优胜化，效益最大化；”方可伫立市场竞争的潮头，不断发展、壮大
