农村实用人才培养，是人才工作的一个重要组成部分，是关系到现代农业发展，关系到农业现代化和国家现代化道路的一个重要战略部署。当前，农业农村经济工作中最为重要和紧迫的是加快农村实用人才尤其是创业型新型农民的教育和培养，着力提高农民的科技素质、文化素质，造就一支农民创业大军，为现代农业发展和新农村建设提供重要的智力支撑。
农民创业对经济社会协调发展意义重大
工业化和现代化是经济社会发展的必然趋势，破解城乡二元结构难题，实现城乡一体化是农村改革发展的最终目标。农民创业是实现这一改革发展目标的重要途径，引导农民开展创业实践是各级党委、政府和部门的重要责任，把握农业发展方式转变的大好机遇，鼓励有条件的农民创业发展，意义重大，影响深远。
农民创业有利于逐步打破城乡二元结构。农民创业有利于实现资源在城乡之间有效配置。长期以来，我国资源要素的配置在城市与农村、发达地区与不发达地区之间处于分割状态，城市和发达地区源源不断地吸引农村和不发达地区的资源，并且实现高效配置，从而推动城市和发达地区经济更加快速地发展，而农村和不发达地区的资源要素却处于低效率的配置状态，不能发挥其对当地经济发展应有的促进作用。长期二元结构分割，导致城乡居民收入差距、财产差距、生活水平差距巨大。农民创业将在三个层面上产生出资源要素重组后的经济效应，化解二元结构。一是市场资源，即利用本土资源、外地市场，以独资或合资、联营式、引进式等多种方式，发展农村经济。二是劳动力资源，利用当地丰富的劳动力替代稀缺的资本，不仅可以带来经济收入，也为当地创造了就业机会，以就业推动创业，以创业拉动就业，促进农民收入增加。三是人才资源，企业的创立和发展缺少不了具有开拓精神的企业家资源和人才资源，创业过程中必将吸引和培养一批专业人才，以加快地区人才资源的本土化进程。
农民创业形成的农业产业化经营是推动农村城镇化成本最低的一种形式。我国城市化进程的具体模式是多样化的、具有地方特色的。农村人口进入城市的形式，也应是多种多样的。当前，最主要的任务是借鉴发达国家和先进省份的做法，迅速培养农村科技和致富带头人，培植他们围绕我省主导农业产业开展创业，通过创业促就业，通过就业促发展，最后通过资源配置，走向三个集中，一是农民向农村社区集中，逐渐形成具有中国特色和湖北特色的“小城镇”；二是土地向创业领军人物集中，形成农业生产规模化和标准化；三是产业向集群集中，在“一村一品，一乡一品”的基础上逐步形成农业一、二、三产业分工明晰的产业集群体系。通过“三个集中”，逐渐形成一条农村社区和小城镇带动下的梯次化的农村城镇化发展道路，通过梯次原理坚持多年推进，吸收农村剩余人口，倡导城市文化，农民才能适应城镇生活，创造城镇生活，实现真正意义上的城市化。
农民创业是转变农业发展方式的重要措施。当前，农村“村庄空心化、农业兼业化、村民老龄化”的现象较突出。当务之急是要大力培养农民创业型人才，建立“金字塔”式的人才模型，就是“培养一个创业带头人，培植一支创业大军，带动一片产业基地”，重点围绕农产品加工园区、龙头企业和农业板块基地，在突出“一袋米、一壶油、一只虾蟹、一头猪、一只鸡、一提茶、一条鱼”的基础上，围绕知名品牌和地方特色产业，引导农民开展自主创业，通过创业转变农业发展方式。
农业发展方式转变迫切需要培植农民创业领军人物
我省农民创业情况。，省农业厅从阳光工程培训补助资金中调剂600万元资金，在全省部分县市区开展农民创业培训试点，培训对象主要是针对当地有一定知识、有经营头脑和创业愿望的中青年农民，对他们开展创业理念、创业技巧和创业能力培训，创业计划引导。四年来共培训4000人。，根据中央1号文件精神和国家六部委文件要求，我们加大农民创业培训力度，创业培训计划增加到4500人。
创业农民结合各地产业特点和农业生产实际，在原有基础上扩大了生产规模，涌现了一批具有典型示范带动作用的科技示范户、致富带头人、创业大户和创业领军人物。创业大户少的年均纯收入在10万元以上，多的在500万元以上，有的资产已经过千万元。创业领军人物有的成立了合作社，有的发展的企业成为省市级以上龙头企业。据统计，全省创业农民共带动3万户农户发展生产，创办企业和合作组织年吸纳农民2万人，年均新增纯收入3.2亿元以上，创业实现土地流转面积达30万亩以上。同时，创业大户和创业领军人物，他们在做给农民看、带着农民干方面，在服务于当地主导产业和特色产业发展上，在促进农业农村经济发展和农业发展方式转变方面，正发挥着积极推动作用。
我省农民创业特点及模式。我省农民创业具有鲜明的单一性、地域性和兼业性等特点，创业者不但引进了农业生产技术和市场信息，在农业新技术、新模式的示范、推广等方面起到了重要的作用。他们在“农牧渔”初级产品生产的基础上，初步形成了以销售定加工、以加工定生产的“产加销”、“贸工农”一体化发展格局，探索了以某个专项农产品生产和加工为“龙头”的产业化经营模式，而且在当地形成支柱产业、特色产业，这对农业结构调整和农业产业化经营起到积极的推动作用，也在一定程度上加速了农业科技成果的引进、转化，促进了农业发展方式的转变。
以农民创业为突破口推进农村实用人才建设
农民创业要以服务于社会经济发展的大局，要从培养新时期新型农民为目标，要从培养农村实用人才的角度和推动农业发展方式转变的高度来统筹部署和安排。同时还要结合地域特点、产业特点、农民特点、资源要素几个方面进行。
把握一条主线。把农民创业培植作为“十二五”期间促进农业发展方式转变的重要战略抓手，以破解城乡二元结构，加快小城镇建设，推进工业化、城市化为目标，围绕农业产业化经营，大力开展新型农民创业培植。通过对农民进行创业理论培训、创业实践指导、创业扶持、创业绩效评估等工作造就一大批农村种养大户、农村二三产业服务团队、农业产业化龙头企业产业链上服务大军。
培养一批典型。结合湖北农业产业特点和农业产业化经营发展规划，按农业产业化经营要求，搭建创业平台、制定创业政策、建立创业融资担保体系。“十二五”期间每年从全省粼选5000名农民作为创业培植对象，对他们进行创业理论培训、创业技巧培养与创业实践引导，组织专家指导他们进行创业规划，并从中选定一部分人进行创业扶植。定期对农民创业培植进行跟踪和评估，对创业成功的典型案例进行大力宣传，营造农民创业的良好氛围，激发农民创业的热情。培养一批做给农民看、带着农民干的农村实用领军人才。
再加一些措施。一是建立扶持机制。将农民创业培植工程纳入我省“十二五”农业农村经济发展规划，“十二五”期间加大对农民创业的投入，用于农民创业理论培训、创业规划、创业扶持、创业奖励和创业宣传。二是探索农民创业担保政策，设立农民创业小额贷款担保资金，解决农民创业融资问题。对创业用地的土地流转和相关政策方面给予相应支持。三是建立农民创业扶持服务中心，从创业指导、创业技术支撑、创业平台建设等方面为农民创业提供“保姆式”服务。四是建立强有力的领导机制。大力加强对农业创业培植的组织领导。各市县党委政府要高度重视农民创业工作，加强对农民创业工作的领导。各级农业部门要将农民创业工作作为推进农业发展方式转变的重要途径，作为促进农民增收致富的重要工作抓手进行安排和部署。各级农业部门要建立常设性农民创业工作机构和工作专班，研究本区域农民创业过程中的困难和问题，负责农民创业培植工程的组织实施，指导农民创业培植工程。
