青海省住房和城乡建设厅
关于下半年全省建筑施工生产安全事故情况的通报
西宁市城乡建设局，海东市、各州住房城乡建设局，各经济开发区建设部门，各施工、监理企业：
今年下半年以来，全省共接连发生7起建筑施工安全生产事故，造成7人死亡，建筑施工安全生产形势十分严峻，为深刻吸取事故教训，进一步加强建筑施工安全生产管理，确保安全生产形势稳定，现将事故情况通报如下：
一、生产安全事故情况
（一）7月23日，青海明桢建筑工程有限公司施工的互助县五十镇镇区环境综合整治、停车场及环卫设施建设一标段项目，发生一起触电事故，造成1人死亡.
（二）7月25日，上海绿地建筑工程有限公司施工的西宁绿地国际花都DK2二标段项目，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。（三）8月2日，尖扎县第二建筑建材公司施工的泽库县第二民族中学消防水池项目，发生一起坍塌事故，造成1人死亡。（四）8月17日，青海鑫瑞建设工程有限公司施工的海晏县尕布龙同志纪念馆建设项目，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。（五）9月2日，中天西北建设投资集团有限公司施工的西宁市大象城海湖天街项目，发生一起溺亡事故，造成1人死亡。（六）9月3日，八达防腐安装集团有限公司施工的湟源青海波航集装袋有限责任公司集装袋生产车间扩建项目，发生一起失足坠落事故，造成1人死亡。（七）9月4日，武汉恒基伟邺建筑安装工程有限公司在西宁力盟商业改造楼项目(10#楼)专业承包施工时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。上述7起事故的发生，充分暴露出一些地区行业监管责任、企业主体责任落实不到位，施工现场安全监管缺失、安全管理混乱，违规违章作业、工人安全生产意识薄弱等问题，主要体现在以下几个方面：（一）行业监管责任未严格落实。个别地区住房城乡建设主管部门政治站位不高，忧患意识缺乏，对当前严峻的安全生产形势认识不够，未认真贯彻落实住房城乡建设部、省委省政府和省厅关于安全生产工作的决策部署，不能及时全面掌控本地区的安全生产形势，对已发生事故的原因分析不透彻，教训吸取不深刻，事故防范治理应对措施不力。（二）企业主体责任落实不到位。施工单位和监理单位的安全生产规章制度普遍落实不到位。部分施工单位企业法人和项目负责人忽视工程安全管理，对安全隐患的风险认识和安全生产投入严重缺乏。项目监理人员不到岗履职或到岗不履职情况严重，对隐患视而不见、见而不理、长期失职，现场监理机构形同虚设。（三）安全教育交底制度未严格落实。施工企业对施工人员的培训教育力度不够，三级安全教育蜻蜓点水、流于形式、欠缺实效性，相当一部分建设项目的安全生产培训教育工作弄虚作假，导致施工安全责任制的落实沦为空谈，作业人员的安全生产意识和自我防护意识淡薄，引发生产安全事故。
二、下一步工作要求
今年是新中国成立70周年，青海解放70周年，各级建设行政主管部门要切实提高政治站位和忧患意识、深刻吸取事故教训、举一反三、精准防范化解风险隐患、全面夯实安全生产基础，牢牢守住安全生产基本盘。
（一）强化安全生产隐患大排查大执法大整治。按照《青海省住房城乡建设系统“防风险保安全护稳定”安全生产隐患大排查大执法大整治工作方案》（青建工〔〕253号）和《房屋市政工程建筑起重机械安全专项检查实施方案》（青建工〔〕205号）要求，集中深入开展安全生产隐患大排查，推动安全生产监管责任和企业主体责任落实。特别是西宁市等建筑施工生产安全事故多发地区，要从讲政治的高度，切实采取有效措施，对在建项目开展地毯式、全覆盖隐患排查，有效消除安全隐患，预防生产安全事故发生。（二）加强危大工程监管。一是各级建设行政主管部门要建立本地区超过一定规模的深基坑、高支模等危大工程清单台账，重点进行监督管理，把重大危险源管住管好，严防发生生产安全事故。二是严格遵循危大工程安全管控流程，加强危大工程安全专项施工方案的编制和论证管理，做好专项方案的实施。三是强化危大工程安全管控责任落实。落实施工总承包单位危大工程管控的主体责任、分包单位在分包范围内的危大工程安全生产责任、监理单位危大工程安全生产监理责任、施工单位项目经理危大工程安全管控第一责任人责任。（三）加强安全教育和安全技术交底。针对工人安全意识薄弱，要扎实开展安全教育培训，尤其是对新进员工、特种作业人员，要有针对性的开展培训教育，使其掌握必要的安全知识，切实增强自身安全防范意识和自我保护意识，严格落实持证上岗制度。（四）推动企业落实主体责任。坚持把推动企业落实主体责任作为安全生产工作的根本落脚点，督促企业开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。对严重违反安全生产法规制度、不落实重大隐患整改措施的企业，要依法严厉处理、落实强制措施并曝光，强化企业抓安全生产的内生动力和行动自觉。（五）加大行业监管和事故处罚力度。各级建设行政主管部门要清醒认识当前我省建筑施工领域安全生产面临的严峻形势，深刻领会做好安全生产工作对“维护社会稳定、喜迎祖国华诞”的重大意义，以对人民群众生命财产高度负责的精神，扎实开展安全生产各项工作。凡在国庆节前后因监管不力引发事故的地区，省厅将约谈该地区行业监管责任人，并将有关情况向该地政府进行通报。各地要严肃追究事故企业及人员的安全生产责任，事故发生后落实严查措施，事故调查完落实严管措施，事故结案后落实处罚措施。凡在国庆节前后发生建筑施工领域生产安全事故的责任企业和个人，属地建设行政主管部门均要依法顶格处罚，严格信用扣分，并向社会曝光违法违规行为，大幅提高违法成本，通过严厉处罚违法违规企业和个人，切实起到震慑和警示作用。（六）着力构建安全生产长效机制。建立健全安全生产大排查大执法大整改数据统计和总结报告等工作制度。加强对本地、本行业领域安全风险与隐患动态趋势、内在规律的分析研判，坚持系统治理、综合治理、源头治理，构建建筑施工领域安全生产长效机制。青海省住房和城乡建设厅
9月9日
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来源：青海新闻网、青海省住房和城乡建设厅
编辑：李彩娟
